甘肃一个市的两个区与其所辖县互相构成“飞地”，是如何形成的？

甘肃省地图

白银市是甘肃省的12个地级市、2个自治州等14个地级行政区划之一，相比于其他的地级行政区域，白银市在历史和地理上是一个很特色的市。主要表现在：

1、成为地级市的历史最短。在历史上今天白银区所在地本为皋兰县所辖区域，1956年6月成立白银市筹备委员会（县级），11月正式成立白银市，1958年4月，白银市升格为地级市。1963年7月又撤销白银市建制，直到20多年后的1985年5月14日，又恢复地级白银市。

民国时期这一带的地图

虽然白银市在甘肃省内成为地级市的时间并不算晚，但由于有了撤销、复置地级市的经历，白银市却成为了甘肃地级市历史最短的城市。

2、距离省会最近的地级市。从卫星地图上看，白银市到省会银川的直线距离仅60多公里。

两地直线距离仅61公里

3、以贵金属为名。以贵金属为名的城市，白银是全国唯一的一个，其名字的起源是明朝洪武年间，官方在距市区10公里处凤凰山、火焰山、铜厂沟设立采矿点30余处，开采人员盛时达3、4000之众，有“日出斗金，集销金城”的盛景，这个白银采炼机构被称为“白银厂”。

1951年，地质部641地质队到白银进行矿区普查。在这里，他们先发现了黄铁矿，紧接着又勘探到了铜矿。1953年，2月21日，新华社播发了一条电讯稿：《皋兰县白银厂发现大型铜矿》，文中展望 “这里将成为我国未来的铜都。”

此后，在这里建立了“白银有色金属公司”成为我国第一个“五年计划”中的156项重大建设项目之一，后来又以白银之名设置了城市，成为典型的“因矿得名，因企设市”的典范。

上个世纪70年代时的白银区

4、所辖行政区域并不多，但是看地图却让人感觉到拥有很多行政区域。整个白银市仅有白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县五个县级政区，但是由于白银市平川区插入到了靖远县之中，就造成了白银市白银区、平川区和靖远县互为“飞地”的格局，白银市的两个城区和靖远县被平川区分成的两部分“你中有我，我中有你”的格局，正是因为这样的“犬牙交错”，使得白银市的五个行政区域，看上去像是六个行政区域。

白银市两个城区和靖远县

白银为何会有这样的特色？其实上文也提到了，是和白银市是个因矿而兴城市有关。

白银市一带的矿产

自从在“白银厂”发现了特大型铜矿，并且所成立的白银有色金属公司被列入我国第一个“五年计划”中的156项重大建设项目之后，1956年白银有色金属公司由兰州迁驻郝家川，包括苏联专家在内的全国各路建设大军汇集在此，戈壁滩上始终热火朝天、灯火通明，厂房和市区迅速建设了起来，很快就具备了设市的条件。1958年4月以皋兰县蒋家湾、强家湾、王岘三乡全部，川口、武家川、金沟口三乡部分地区，以及靖远县刘川、金山二乡部分地区置白银市，以白银为市名，这样一来就在省会兰州市附近的咫尺之地又兴起了一座城市。

民国皋兰县地图，红圈所示为后来设置的白银市一带

另外，本着“以矿为先，资源共享”的原则，在1985年5月14日，白银市重新恢复为地级的时候，还将靖远县盛产煤炭的宝积、水泉、共和、种田、复兴等5个乡划归白银市，设立平川区。由于这五个乡恰巧位于靖远县中部，并且还不和白银市区接壤，就形成了靖远县被白银市平川区分开，而白银市白银区、平川区也无法相接的奇葩情形。

白银市全图

虽然白银市在上世纪50年代，白银市依靠有色金属矿产，成为我国重要的有色金属生产基地。但到了改革开放时，白银市探明的铜资源已濒临枯竭，在2008年白银市被确定为全国首批典型资源枯竭转型城市。近些年来，白银市通过加快产业结构调整、大力发展特色旅游产业，完成了城市转型。

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