“处处都是学区房”的这座上海新城，为何再发重要规划？ 临港一周观察

　　《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》近日发布，提出建设高质量社会服务体系“临港样板”，建成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的社会主义现代化新城。

　　这与“人民城市”理念相合。在临港快速导入重点产业的当下，“人人都有人生出彩机会”不难实现。而要做到人人“有序参与治理”“享有品质生活”“切实感受温度”“拥有归属认同”，临港还需发力建设高质量社会服务体系与特色城乡社区治理模式。

　　前者，可通过引入城市功能性项目推动实现。落实后者，则需继续落地制度性改革创新举措，并加快数字化转型脚步。

　　手势既定，相关动作已紧锣密鼓开展。就在上周六，临港新片区签约2021年首批12个城市功能性项目，总投资额达约185.5亿元。这批签约指向性相当明确——瞄准人民最需要的领域，补短板、锻长板。

　　譬如医疗方面，临港的医疗卫生资源相对中心城区仍有差距，每千常住人口医疗机构床位数、医师护士数都不算多。此次签约引入了两家医院项目，规模大，且都是科研实力雄厚的国际化研究型医院。后续，临港还将通过提升市第六人民医院临港院区能级、布局建设区域性医疗中心等动作，进一步填补差距。

　　而在教育领域，临港本被市民开玩笑说是“处处都是学区房”，教育资源分布广、质量优。本次签约引入的上师大附属中小学今年秋季就将开学，让“临港教育”的招牌更亮眼。

　　值得注意的是，深圳免税集团也入驻了临港，并将在滴水湖畔打造集购物、零售、餐饮休闲、文体娱乐于一身的商业综合体，吸引国内外一线品牌入驻。临港的商业配套数量、能级、氛围都有较大提升空间，但如若在制度创新、政策突破的基础上，寻求免税购物等全新的可能性，则有机会实现“弯道超车”，将短板迅速转变成优势。

　　深免综合体概念图。

　　制度创新，是临港新片区建设高质量社会服务体系的重要发力渠道。

　　多数时候，它是一种催化剂。《规划》提出，争取在部分药物设备技术的使用、大型医疗设备配置等方面取得突破。实现后，临港将能迅速吸引高端医疗资源涌入，打造医疗高地。

　　还有些场合，制度创新是解锁“0到1”的关键钥匙。《规划》提到的临港特色社区，一定是“城”与“乡”结合，同时兼有境内人才与海外人才。城乡如何有机融合？国外居民如何参与公共事务？这都需要从制度设计出发，疏通一些现有的堵点。

　　无论是《规划》出台，还是项目签约落地，都让人看到临港新片区建设人民城市的决心。一些细节亦体现出临港的重视。

　　滴水湖北岸最近平地建起一座小镇，供105地块的建设者们居住。小镇由管委会牵头建设，电影院、篮球场、理发室等配套一应俱全，管委会还为其配置了社区服务功能与公交线。未来，功能相同的社区还将出现在101、103地块。管委会充分考虑到了在临港工作的每一类群体——让辛劳的建设者们，也应能入住宜居的社区，过上满意的生活。

　　今年年初，中运量T1线通车试运行时，管委会领导试乘了一段。靠站下车时，他留意到车辆与站台间留有不算宽的间隙，仍然提出：要设法再缩小间隙，让老人与孩子也能轻松上下车。

　　这样充满温度的“细小”关怀，正是人们对临港新片区建成人民城市的信心来源。

　　栏目主编：王志彦 本文作者：胡幸阳 文字编辑：胡幸阳 题图来源：孟雨涵 摄