中央环保督察传递了什么信号？

（原标题：中央环保督察传递了什么信号？）

原标题：五省份问责总人数超过2600人　中央环保督察传递了什么信号？

新华社北京11月16日新媒体专电（记者冯大鹏　乌梦达）近日，中央环保督察组陆续向宁夏、黑龙江、江苏、河南、内蒙古反馈督察意见，“不作为、慢作为、党政同责落实不到位、自然保护区生态功能基本丧失”等“辣眼”词汇引发热议。

“中国网事”记者梳理发现，据不完全统计，上述五省份因为环保被问责的总人数超过2600人。此次环保督察效果如何？“措辞严厉”传递了什么信号？

剑指不作为、慢作为　自然保护区违规开发严重

环境保护推进落实不够有力，不作为、慢作为问题比较突出，部分地区环境形势十分严峻……这是中央环保督察组15日向河南省委、省政府反馈时的表述。

据反馈，河南省不少干部存在诸如“短期内牺牲环境换取增长不可避免，大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响”等认识上的错误和偏差，这导致环保工作压力传导不够到位，推进落实不够有力。以油品供应为例，2015年河南供应柴油中超过75%为普通柴油，导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用，全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖，截至督察时仍有近半任务没有完成。

同样，中央环保督察组也指出江苏在贯彻落实国家环境保护决策部署时不到位。国家与江苏省签订的大气污染防治目标责任书要求，江苏省到2017年底需实现煤炭消费总量负增长，但在该省2014年和2015年大气污染防治工作考核中，均未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴。

此外，在已经公布的对五个省份的督察反馈中均重点指出了自然保护区环境破坏的问题：黄河湿地保护区三门峡段有多家企业无序开采，盐城国家级珍禽自然保护区内违法进行多种开发活动，鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区生态功能基本丧失……

重点关注大气污染　郑州、哈尔滨等城市被点名

大气污染是此次环保督察中关注的重点问题之一。河南省的郑州市、新乡市，黑龙江省的哈尔滨市，宁夏自治区的银川市，江苏省的徐州市均被“点名”。

反馈中指出，2015年河南全省PM10浓度均值高达135 g／m3，PM2.5浓度均值高达80 g／m3，两项指标分别位列全国第三和第一。2016年上半年，河南全省PM10和PM2.5浓度指标均位列全国第二。河南省会郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第十位一路下滑到2016年上半年倒数第三位。

黑龙江省会哈尔滨市也被指“环境治理工作推进不够有力”。督察反馈指出，哈尔滨市冬季大气污染严重，重污染天气频发，影响人民群众生产生活。督察发现，哈尔滨燃煤锅炉淘汰不实，南岗、香坊两区2015年上报已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际没有淘汰。

宁夏自治区2014年、2015年PM10年均浓度分别比2013年增长20.6%和21.8%，连续两年未完成国家大气考核任务。2015年冬季，银川市首次出现连续雾霾天气。2016年宁夏自治区对石嘴山、吴忠等污染较重地区的PM10年均浓度控制要求更是自行减压，较2014年《宁夏自治区大气污染防治行动计划（2013－2017年）》确定的目标分别放宽63%和62%。

此外，江苏的徐州市仍然违法违规建设不少高排放项目，尤其是新《中华人民共和国环境保护法》实施后，中泰能源科技、龙山制焦、东兴能源等企业仍违法建设焦化项目。

有的地方党委常年不研究环保问题

记者梳理发现，宁夏、黑龙江、江苏、河南、内蒙古五省份被问责的总人数超过2600人。其中河南省人数最多，超过1200人。据统计，河南按照边督边改要求，目前已办结环境问题举报2682件，共责令整改1614件，立案处罚188件，拘留31人，约谈148人，责任追究1231人。

近年来因“腾格里沙漠污染”“大唐多伦煤化工排污”等事件为舆论广泛关注的内蒙古自治区，目前共办结环境问题举报1637个，关停取缔违法企业362家，立案处罚206件，拘留57人，约谈238人，问责280人。但督察组同时指出：自治区仅对基层监管人员实施问责，未从决策审批等环节追溯责任。

2015年7月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案（试行）》，方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。

而督察结果反映出个别地方和干部对环保重视不够。督察反馈指出，内蒙古自治区半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护，有的甚至一年间没有研究环境保护问题。黑龙江省七台河、双鸭山等地市2013年至2015年市委常委会未专题研究过生态环保工作。

国家行政学院教授汪玉凯表示，中央环保督察此次“措辞严厉”，一方面点出具体环境问题倒逼地方积极整治，另一方面向全社会传递信号，表明中央铁腕治污的决心，昭示先污染再治理的道路不能再走下去。

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