国企入局学校食材阳光采购的“江苏样本”

（原标题：国企入局学校食材阳光采购的“江苏样本”）

 “以前学校自己找供应商，价格、质量、回扣，说不清也管不住；现在手机下单，国企统一配送，食材从地头到锅口不超过24小时，所有数据留痕，家长扫码就能看来源。”清晨6点，连云港市某区域的食堂负责人老王使用手机扫码食材溯源一码通，当天3.2吨大白菜、1.7吨牛肉的到货时间、农残检测报告、车辆GPS轨迹、温湿度记录、回放视频一目了然。

这一幕，正是江苏率先探索的“国企深度参与学校食材阳光采购”改革缩影。短短两年，淮安、连云港、扬州等30余个县域，把“阳光采购”整体交给本地国企运营，累计交易突破1500万单、金额60亿元，直接服务百万名师生。

“表面看是换了采购主体，实质是重构了治理逻辑。”业内人士评价：国企把“公信力”变成“基础设施”，把“公益性”写进“盈利模式”，为学生“舌尖上的安全”提供了可复制、可推广、可放大的“江苏方案”。

为什么必须是国企？政府、市场、社会三方共赢

2024年4月，中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，协同发力整治群众反映强烈的突出问题，中小学“校园餐”专项整治是中央纪委国家监委在集中整治中直抓的两个全国性整治项目之一。截至2024年12月，国家监委指导各级监察机关依法查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。食堂监管问题优化突出。

“根源在于学校既当‘运动员’又当‘裁判员’。”业内人士透露，由学校自行招标，这就容易滋生围标串标、以次充好、价格虚高，“人情单”“关系单”屡禁不止。

通过华舜智能开发的“校园餐”阳光采购平台则可以避免这些难题。在连云港，率先搭建连云港市“阳光食堂”直采平台，实现食材采购全流程透明化管理，为校园食品安全筑牢防线。其在淮安创新推出“阳光采购+供应链”模式，通过与国企深度合作，在多地落地阳光集采平台。目前，这样的类似项目正陆续在盐城、徐州、山东、河南、重庆、山西、海南等地开展推广洽谈。该企业负责人介绍，未来将持续扩大平台覆盖范围，为更多地区提供优质的食材集采服务，推动全国安全健康食品供应链体系建设。

以淮安市某区“阳光集采平台”项目为例，该项目是由区属国企供应链公司“全链条”接管：供应商遴选、食材检测、分拣加工、冷链配送、资金结算，学校只负责“签收”。该平台运行470天，已累计入驻采购单位90家，配送单位120家，累计采购金额达1.5亿元 ，累计订单量达20万单，为全区中小学幼儿园及市直学校共计80000余名学生及5000余名教职工提供食材采购服务。

可以说国企通过信息平台技术，参与校园餐管理和运营，实现了政府、学校、国企三方受益：

——信用背书。校园餐腐败资深的核心是缺乏透明性。国企受国资委、审计、巡视、社会公众多重监督，“天然不敢贪”，从而有效地规范了“校园餐”采购全流程，扼杀腐败滋的土壤。

——资源整合。国企引入信息化平台后，食材采购、库存、销售都能数字化管理，减少人为错误，还能通过数据优化菜品和库存，降低浪费。资金方面也有银行监管，确保餐费流转安全，家长能实时查看餐费和食材来源，更安心。

——实现国企增益。国企通过规模采购和平台对接，能显著降低采购成本。线上统一结算也缩短了采购周期，资金流转更规范。

国企怎么干？——“两条链”同步落地

学校食材阳光采购平台国企供应链监管模式，彻底切断学校与供应商的直接联系，为学校食品安全筑牢防线。该企业负责人介绍，学校食材阳光采购平台以保障孩子食品安全、造福社会为宗旨，全面深入研究各环节流程，并融合软硬件与AI技术，深度剖析供应链，实现从源头到终端的全链路监管，全方位保障食品安全。

记者在多地调研发现，这种国企参与模式实现了“两条链”有效融合：

供应链——“统一收货+精准分拣+智能配送”。每天凌晨1点，赣榆区农副产品综合产业园灯火通明。分拣中心内，供货商将当前需求的食材配送到中心等待配送。所有食材经“人脸识别”进入待检区，农残、兽残、重金属快检报告同步上传平台；不合格，自动退回并触发供应商“熔断”机制。

“过去学校自己买，土豆泥巴多、斤两不足是常态；现在每筐土豆去皮、去泥、去损后净重必须符合标准，配送到校不超过2小时。”该企业相关负责人表示介绍，国企自建供应链后，流通环节有效压缩，平均损耗率显著降低，一年可降低资金使用3-5%。

资金链——“平台统收+银行监管+自动分账”。学校伙食费不再打入私人账户，而是直接汇入由国企、银行、教育局三方共管的“资金监管专户”。系统实现线上对账、线上结算、全程留痕。

国企以“供应链+资金链”双轮驱动，为学校食品安全构建起一道科技与制度并重的防护网。

从食材溯源到资金流向，国企始终以“保障孩子食品安全”为初心，将技术投入与制度设计转化为实实在在的社会效益。未来，华舜智能将为更多政府、国企赋能，进一步推动食品安全监管从“被动应对”转向“主动预防”，为民生领域提供可复制的国企方案。

促进乡村振兴

学校食材阳光采购平台不仅是监管工具，更是县域经济的新增长极：

——连云港某区平台运行170天，累计采购本地草莓、对虾等农产品55万元，带动300户农民增收，户均增收20000元；

——淮安某区通过与银行合作，为区属国企争取授信3000万元，撬动社会资本投入冷链、仓储、加工设施5000万元，直接创造就业岗位300-400个；

“过去乡村产业振兴缺市场、缺资金、缺信誉，现在国企把三大要素一次性带进县域。”专家认为，学校食材阳光采购平台把学校“稳定、长期、可预测”的刚需，变成了吸引“资本下乡”和社会投资的“压舱石”。通过国企主导，搭建了信用背书的公共平台，不仅为银行等金融机构支持乡村振兴提供了看得见、摸得着的优质项目和闭环资金流，更精准地打通了“产地—校园”的最短供应链路。这种“以销定产”的模式，极大降低了农户的种植养殖风险和市场不确定性，而“以产促兴”则通过订单引导农业生产标准化、规模化升级，推动地方特色农业产业链的整体提升，真正实现了教育民生保障与乡村产业振兴的双赢。平台已然成为连接城乡、赋能乡村，激活县域经济内生动力的重要引擎。

“让每一分钱都晒在阳光下，让每一粒米都可追溯，让每一个孩子吃得放心——这就是国企在中国式现代化宏大场景里的‘小切口、大叙事’。”业内人士表示。