北京
11月22日消息，美国三大汽车制造商福特、通用和Stellantis正与其他车企共同商讨，如何以审慎的方式建议候任总统唐纳德·特朗普（Donald J. Trump）不要废除促进电动车销售的联邦法规。
这场对话需要极高的外交技巧。现行的电动车法规严格限制尾气排放，并逐步提高燃油经济性标准，旨在推动汽车制造商生产更多电动车。这些法规是现任总统拜登应对气候变化的重要政策支柱，但一直受到特朗普的强烈反对。
特朗普对这些法规持完全不同的立场。他曾错误地声称，这些规定是民主党的一项强制命令，剥夺了美国消费者选择购买汽油车的自由。这种说法显然迎合了来自石油行业的竞选捐助者。
特朗普还对部分汽车制造商心存不满。他认为这些公司在其首个总统任期内支持奥巴马时代的汽车排放法规，是对他的“背叛”。
事实上，大多数汽车制造商并不完全支持拜登制定的严格法规，但它们已经为电动车转型投入了上千亿美元。这些车企担心，如果特朗普如承诺那样突然改变政策，它们可能会被那些销售价格更低的汽油车企业击败。这种变化将对汽车行业造成严重打击，因为该行业是美国制造业的支柱，雇佣了约110万人。
一些车企的游说者和管理人士表示，他们希望基本保留拜登时期的法规，但可对具体内容进行调整，例如延长合规期限或降低对未达标企业的处罚标准。
谈判中的一个不确定因素是特斯拉首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）。作为特朗普的高级顾问，他掌控着美国电动车市场的一半份额，对这一问题有重要影响力。
据报道，汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）主席约翰·博泽拉（John Bozzella）在11月12日致信特朗普，呼吁在汽车排放标准上保持“稳定性和可预测性”。该联盟代表了包括福特、通用和Stellantis在内的42家车企，这些公司几乎覆盖了美国所有的新车品牌。
交通运输是美国经济中温室气体排放最多的领域，这些污染正加速全球气候变暖。奥巴马政府是第一个限制汽车尾气排放的政府，而特朗普在其第一个总统任期内废除了这些法规，用更宽松的标准取而代之。
拜登政府则在车企的建议下恢复并大幅强化了排放法规，使其成为联邦政府应对气候变化的重要举措之一。新法规适用于2027年及以后生产的车型，并在2032年前逐步提高要求。车企可通过销售混合动力车、电动车或氢动力汽车等新能源车型来达标。
根据美国环境保护署的估算，遵守这一规定意味着，到2032年售出的新乘用车中约56%将是电动车，另有16%为混合动力车。当前，这两类车型的市场份额分别为9%和11%。不达标的车企将面临高额罚款，或需从超额完成任务的企业购买“排放积分”。
数据显示，特斯拉通过向其他车企出售“排放积分”获得了巨额收益，仅今年前九个月就赚取了21亿美元，占其净利润的43%。分析人士指出，这些积分收入在特斯拉创立初期至关重要，可能帮助公司避免了破产。
电动车支持者原本希望马斯克能说服特朗普保留这些法规，但这一可能性似乎不大。消息人士透露，马斯克目前更关注消除政府对自动驾驶汽车的监管，因为他认为这项技术是特斯拉未来发展的核心。
今年早些时候辞职的特斯拉全球政策副总裁罗汉·帕特尔（Rohan Patel）表示，特斯拉已提前为取消排放法规做好了准备。他说：“如果共和党获胜，无论马斯克的影响力有多大，这些法规肯定会被削弱，甚至可能被废除。”
马斯克还明确表示，他不会争取保留《2022年通胀削减法案》（2022 Inflation Reduction Act）中为电动车买家提供的7500美元税收抵免。这项补贴一直是特朗普攻击的重点。马斯克在社交媒体X上表示，“在我看来，我们应该取消所有政府补贴，包括电动车、石油和天然气。”
尽管取消税收抵免可能对特斯拉造成一定影响，马斯克认为对福特、通用等竞争对手的影响会更大。他在今年7月的财报电话会议上说：“这对我们的竞争对手是毁灭性的，但对特斯拉来说影响较小。”
分析人士指出，马斯克的观点有一定依据。其一是美国汽车制造商在电动汽车领域的投资规模。根据设在密歇根州安娜堡的非营利组织汽车研究中心（Center for Automotive Research）提供的数据，过去三年间，福特、通用、Stellantis等车企在电动汽车的设计、工程和制造上共计投入了约1460亿美元。
例如，2017年特朗普首次上任时，美国仅有不到六家电动车电池工厂。根据汽车创新联盟的数据，如今这一数字已超过30家，其中许多为车企与电池公司的合资企业。
除了特斯拉，大多数车企仍然亏本销售电动车，因为它们尚未收回投资。在美国电动车销量增速放缓的背景下，这些公司仍需通过规模化降低生产成本。
尽管如此，几乎所有的汽车业高管都认为，随着时间的推移，电动车将逐步取代汽油车。如果美国车企此时放缓步伐，它们可能会在全球竞争中落后于欧洲和中国的同行。
分析人士指出，废除排放法规可能危及这些投资，并削弱美国工业的全球竞争力。
标普全球汽车（S&P Global Mobility）的行业分析师斯蒂芬妮·布林利（Stephanie Brinley）表示：“统一的法规确保所有车企遵守同样的规则。你不会希望有一家汽车制造商坚持生产最便宜的燃油车在国内销售，而其他车企则努力投资以应对全球竞争。如果有法规出台，那么所有人都必须遵守同样的规则。”
此外，废除这些法规还会带来不少问题，因为车企通常会提前几年规划新车型。底特律的汽车开发团队已基于现行电动车法规设计了计划于2028年上市的车型。
布林利还警告称：“对车企而言，频繁的政策变动比严格的法规更为不利。”这些车企还计划向特朗普强调，它们许多新的电动车和电池工厂位于支持特朗普的州，例如俄亥俄州、田纳西州和佐治亚州，为当地创造了大量就业机会。这些州都在今年的总统大选中支持了特朗普。
然而，汽车制造商需要特别谨慎。因为在特朗普的上一任期内，部分车企公开反对他废除奥巴马时期的电动汽车法规，这可能会让特朗普怀恨在心。
美国能源联盟是一家专注于能源问题的保守派研究机构，其主席托马斯·派尔（Thomas J. Pyle）曾在特朗普第一届政府的过渡团队中任职。他表示：“考虑到这些车企与特朗普的过往，我不确定汽车行业能在多大程度上影响特朗普的决定。”
特朗普对汽车制造商最大的怨念来自2019年的一项协议。当时，福特、大众、本田和宝马这四大全球汽车制造商与加利福尼亚州秘密达成一致，承诺根据加州设定的严格限制减少尾气排放。
此举让特朗普措手不及，也让他愤怒不已。因为当时特朗普政府正试图放宽联邦排放标准，并撤销加州自行制定规则的法律权力。特朗普似乎有意报复，对签署该协议的车企发起了反垄断调查。随后，又有Stellantis和沃尔沃加入了支持加州协议的阵营，这些车企至今仍受该协议约束。
相比之下，通用汽车首席执行官玛丽·巴拉（Mary Barra）在应对白宫政策变化方面展现出了极大的灵活性。在特朗普上一次就任总统的前几周，巴拉就与特朗普会面，敦促他放松排放标准，并支持特朗普政府对加州协议的法律诉讼。
然而，在2020年拜登当选总统后不久，巴拉迅速转变立场，停止支持特朗普政府的加州案件，并公开支持拜登的电动汽车计划。
在她当时写给环保组织的一封信中，巴拉表示：“当选总统拜登最近说过，‘我相信，通过转向电动汽车，我们可以再次占领21世纪的汽车市场。’我们通用汽车完全认同这一观点。”
特朗普对巴拉的转变十分愤怒。
巴拉还通过一系列举措强化了与拜登政府的联系。例如，2022年，通用聘请拜登的侄女米西·欧文斯（Missy Owens）担任环境、社会及公司治理事务主管。巴拉坚称通用的战略不依赖政治，她在上个月的一次采访中表示：“在我甚至不知道《通胀削减法案》是什么、不知道它是否会通过之前，我们就已经开始投资电池了。”
尽管如此，部分分析人士认为，通用及其他车企可能需要向特朗普寻求和解。前美国环保署汽车排放监管高官克里斯托弗·格伦德勒（Christopher Grundler）指出：“通用不得不重新与特朗普建立友好关系。”
通用似乎正在采取行动。据知情人士透露，特朗普的就职典礼委员会已要求通用提供约250辆汽车用于贵宾接待，而通用打算“大力支持”这一活动。目前尚不清楚这些车辆中是否包括电动车。
在今年7月特朗普遭遇未遂暗杀事件后，巴拉在社交媒体X上公开祝愿特朗普“早日康复”。这一举动被视为通用努力修复与特朗普关系的一部分。
当被问及巴拉与特朗普的关系时，通用高管并未直接回应，而是将问题交由长期担任特朗普顾问的亚瑟·施瓦茨（Arthur Schwartz）处理。据报道，施瓦茨目前正在为希望与特朗普建立关系的公司提供咨询服务。
共和党战略研究专家、电动车政策项目（EV Policy Project）首席执行官迈克·墨菲（Mike Murphy）表示，车企的努力可能会带来一定成效。墨菲领导的项目旨在消除两党在电动车问题上的分歧。他认为，如果车企能向特朗普传递“修复而非废除”的信息，或许会奏效。
墨菲指出：“特朗普的决策受到不满、直觉和交易本能的驱动。不管他在竞选中承诺了什么，实际行动可能会有所调整。”（辰辰）
