拜登签署2800亿美元"芯片法案" 与中国竞争

（原标题：拜登签署2800亿美元“芯片法案”，与中国竞争）

【文/观察者网 李丽】当地时间8月9日，美国总统拜登正式签署《2022年芯片与科学法案》（以下称“芯片法案”），使之正式成法生效。该法案总额达2800亿美元，包括拨款520亿美元用于支持电脑芯片制造公司等。该法案旨在加强美国内高科技生产，降低关键产品对海外供应链的依赖，更好与中国竞争。《华盛顿邮报》对此评论称，拜登签署芯片法“开启例产业政策新纪元”。

《华盛顿邮报》称拜登签署芯片法“开启产业政策新纪元”（报道截图）

综合路透社、《华盛顿邮报》8月9日报道，白宫9日发布声明称，该法案将为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供527亿美元。其中390亿美元将用于半导体制造业的激励措施，20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片。此外，在美国建立芯片工厂的企业将获得25%的减税。

白宫此前多次强调，这一法案对于反制中国的影响力、确保美国在竞争中保持领先至关重要。他们在数次简报会中向国会议员们强调该法案对国家安全的重要性。

路透社介绍，该项立法还授权在未来10年内拨款约2000亿美元来促进美国科学研究，以更好地与中国竞争。国会仍需要通过单独的拨款立法来资助这些投资。

拜登9日在白宫玫瑰园签署法案时表示：“未来的芯片工业将在美国诞生。芯片与科学法案将激励新一代美国人回答这一问题：下一步是什么？数十年后，人们将回望这一周我们通过的法案，我们在历史关键时刻抓住了机会。”

拜登表示，这项法案将为美国整个半导体供应链提供资金，促进芯片产业用于研究和开发的关键投入。该法案要求任何接受美国政府资金的芯片企业必须在美国本土制造他们研发的技术。这意味着“在美国投资，在美国研发，在美国制造”。

根据Fox新闻现场视频显示，新冠刚转阴的拜登在讲话中连续咳嗽。

白宫周二还借着拜登签署法案的机会，宣传该法案的效应。白宫称，美国芯片生产巨头美光（Micron）即将宣布一项400亿元的计划，推动在美国国内生产芯片；高通（Qualcomm）和格芯 （ GlobalFoundries）则将联合宣布，花费42亿元扩建纽约上州的一处芯片工厂。

华盛顿邮报8月9日援引哈佛大学国际政治经济学教授丹尼·罗德里克 (Dani Rodrik)的话称，这项法律具有历史意义，“因为它表明我们已经远远超越了市场原教旨主义，因为它表明现在两党都支持产业政策。”

与此同时，他也警告称，这项立法可能会承诺，促进制造业、加强与中国的国家安全、并创造好的就业机会，但也会“一次杀死太多的鸟类”。他指出，特别是在就业方面，美国需要“不同类型的产业政策来解决我们的劳动力市场和地区不平等问题”。

“《芯片与科学法》的通过是美国经济政策的一个分水岭，”美国战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）的中美竞争问题专家肯尼迪表示。“这让人感觉... ... 好像一个新时代正在开始，政府出于商业、国家安全、公共卫生和环境等原因支持加强产业竞争力的做法，将被视为比过去更加必要和正常。”

公开报道显示，这项法案前后历时一年多，终于在上个月赢得了足够的两党议员支持。法案在参院以64票对33票过关，17名共和党人支持；在众院则是以243票对187票过关，有24名共和党人支持。对此，7月27日，中国驻美国大使馆曾表示，中方“坚决反对”该法案中根深蒂固的冷战及零和博弈思维，它与中美各界人士加强交流与合作的共同愿望背道而驰。

值得一提的是，美股三大指数在周二仍然集体收跌，芯片股更是普跌。具体来看，截至收盘，道指跌58.13点，跌幅为0.18%，报32774.41点；纳指跌150.53点，跌幅为1.19%，报12493.93点；标普500指数跌17.59点，跌幅为0.42%，报4122.47点。

芯片股方面，拉姆研究跌7.88%，Azenta、迈威尔科技、应用材料等跌超7%，美光科技跌3.74%。

开盘两个半小时，费城半导体指数跌幅扩大至逾5%，iShares Semiconductor ETF最深跌近6%，回吐7月27日来全部涨幅。分析认为，芯片股股价下挫主要由于英伟达和美光科技等芯片巨头二季度营收转颓。

截至当地时间9日16时，费城半导体指数跌4.57%

环球时报社评：美国活成了它自己“最讨厌”的样子

美国总统拜登8月9日签署《2022年芯片与科学法案》，也就是人们常说的“芯片法案”，使之正式成法生效。该法案酝酿已久，曾长时间占据美国内外舆论关注的焦点，在美国两党分化、对立严重的情况下仍得以通过，主要归因于其露骨地针对中国的特点，切中了民主、共和两党为数不多的共识之一。

顾名思义，《2022年芯片与科学法案》的两大部分一是芯片，二是科学。法案将为美国半导体的研究和生产提供520多亿美元的政府补贴，还将为芯片工厂提供投资税抵免。法案另授权拨款约2000亿美元，用于促进美国未来10年在人工智能、量子计算等各领域的科研创新。这些好像是以优惠政策进行招商引资的普通立法，但其中不少条款明确限制有关芯片企业在中国开展正常经贸与投资活动，这就成问题了。

一些美国媒体用“最”来描述长达上千页的“芯片法案”，比如，“美国有史以来影响最重大、最深远的法案之一”，“几十年来美国政府对产业政策最重大的干预”，并称之为“开创性立法”。哪里来的“开创性”呢？就是美国捡起了曾经遭到它严厉批判的产业政策，而且它还加入了大量单边行政干预全球市场、设置贸易和技术壁垒的设计，不断将经济和科技问题泛政治化、泛安全化。

美国指责别人时总是一副“大义凛然”的面孔，它自己做起来却又是那么理所当然。其对产业政策态度的180度转变也显示，美国可以马上活成它自己“最讨厌”的样子。

有人说“芯片法案”是美国版“举国体制”的产物。需要强调的是，它与中国立足于科技自立自强的“举国体制”存在根本不同。“芯片法案”的一个重点方向是给潜在竞争对手使绊子，反映了美国面对中国时越来越严重的不自信所导致的卑劣心理。有点像一个班上的同学都在各自复习备考，其中一个人却起了坏心眼，把别的同学家里电闸给拉了，让他们晚上没法看书，想通过损害别人学习环境的不正当手段来为自己赢得相对竞争优势。当然，美国的具体做法要更加恶劣，也更加霸道。

很“凑巧”的是，华盛顿通过并签署这一法案，时间点刚好落在它力推的“芯片四方联盟”磋商会晤之前，后者被普遍认为是华盛顿在试图组建的全球半导体产业“排华小圈子”。无论是法案还是联盟，都带有要求在中美之间“选边站”的强烈胁迫性。从某种意义上说，它们已经超出了普通产业扶持政策的范畴，而更像是华盛顿为了“扼住中国发展的咽喉”而打出的一套组合拳，呈现出浓厚的地缘政治色彩。

显而易见，华盛顿企图通过这些动作，霸占全球半导体产业链的优势位置，并最大限度地干扰、冻结中国半导体产业的发展进步。但它的结果，实际上自华盛顿动心起念时就已经注定，这些期待最终都将纷纷落空，必然事与愿违。因为美国不可能凭借本质上是“零和博弈”封闭保守思维的“芯片法案”，在经济全球化、自由贸易的大时代，破坏性地重构本来由市场主导的全球半导体产业格局。

对中国的半导体产业来说，短期内可能会受到“芯片法案”负面影响，但它不是决定性的，因为它将激发中国自主创新的更强爆发力和持久动力。近年来，这方面的案例已经有不少了。华盛顿搞出一个法案，就能让中国半导体产业从此就停滞不前甚至倒退了，今天再狂妄的美国政客也不敢这么想。

芯片产业高度全球化，过去几十年，全球化分工体系和巨大的市场需求是芯片技术飞速进步的根本条件。如今，美国想在芯片领域搞阵营化，人为将中国这个全球最大市场从产业链上剥离，这种做法不仅损人不利己，也是在给世界挖一个新的大坑。显然，“芯片法案”的生效是历史的倒退。