波恩气候大会:这些国家减排不给力被授予"化石奖"

栏目|网易科学人

来源|绿色和平组织 能源大嘴公众账号

大嘴君已经来到波恩气候大会一周多了，每天即使谈判议程再紧张也不能错过的一个环节就是COP的“化石奖”颁奖典礼。今天大嘴君就带你回顾下，COP23从开始到现在每天的“化石奖”的得主，以及这些国家到底做了什么“违背全球气候治理”的事，成为众矢之的。

什么是化石奖？

化石奖是每年联合国气候变化大会的奖项之一，由非政府组织“气候行动网络”（CAN）评选产生，该奖是颁给减排不给力国家的一个民间奖。其设立的目的是向气候谈判中的阻碍者施压，使他们早日承担应有的责任，共同参与全球应对气候变化的努力。

“气候行动网络”（CAN）这个组织由全球约900多个非政府组织（NGO）构成。非政府组织在联合国大会以观察员的身份出席，监督谈判进程以及各国履行承诺的情况。

每天气候行动网络的各NGO成员会根据各国在谈判桌上的表现或者近期国内一些跟碳排放、化石能源相关的新闻来提名每天的“化石奖”候选国家名单，然后气候行动网络的所有成员都可以参与网上投票，选出NGO心中减排最不给力的国家，得票最多的当选。

每天“化石奖”的颁奖典礼都被安排在谈判区大厅最为显眼的地方，颁奖之前都会全场演唱《气候大会化石奖之歌》：

两获化石奖：澳大利亚

COP23首个化石奖得主：澳大利亚

继11月7日“斩获”COP23首个化石奖后，澳大利亚11月14又“赢得”一座，颁奖国家既是自己的邻居，也是此次气候大会的主席国斐济。

11月7日获奖理由：批准并资助化石能源的发展

在全世界都在努力减排的浪潮中，澳大利亚政府选择逆流而行。不顾环保人士的呼声，澳大利亚昆士兰州和联邦政府还是批准了印度矿业巨头阿达尼集团在澳大利亚的煤矿项目。

这一位于澳大利亚昆士兰州中部的卡尔迈克煤矿(Carmichael coal mine)由阿达尼集团旗下的阿达尼矿产投资165亿澳元开发，建成后将成为澳洲最大的煤矿，年均产量将达6000万吨，能将澳大利亚的煤矿出口量足足提升30%。

卡尔迈克煤矿位置示意图

没错，这一项目的确可以为昆士兰地区直接或间接增加许多就业岗位。开采出的煤炭运往印度的燃煤电厂，可以解决印度部分地区用电荒的问题，但长久来看，其对大环境的危害是这些小利难以弥补的。

卡尔迈克煤矿紧邻世界上最大最长的珊瑚礁群——大堡礁。准许开矿，不仅会增加碳排放，更会把生态已经十分脆弱的大堡礁推向更加危险的边缘。开采煤矿少不了用水，以卡尔迈克煤矿的用水规模，将会给昆士兰地区的地下水资源带来不可挽回的损失。

准许阿达尼集团投资建矿，NGO们将首个化石奖毫不犹豫地投给了澳大利亚。

11月14日获奖理由：阻挠谈判成果的达成

在11月13日一场关于“华沙损失损害国际机制”(Warsaw International Mechanism on Loss and Damage)的联席会议谈判中，澳大利亚力主删除对于保护气候脆弱的国家至关重要的两项条款。

为了让COP19的谈判代表们意识到气候变化对海岛国家的毁灭性打击（彼时，超级台风"海燕"在菲律宾造成十分惨重的损失），促成有价值，有意义的谈判成果，当时菲律宾代表团团长也布.萨尼尔在演讲中甚至宣布“绝食”参加气候大会。

也布在华沙COP19上动情的演讲

最终，在七十七国集团和中国阵营的全力支持下，“华沙损失损害国际机制”诞生，它通过为气候脆弱的发展中国家提供技术支持，推动灾害应急能力建设，来实现应对气候变化，保护脆弱国家的目标。

11月13日化石奖得主：挪威

奥斯陆市政厅广场前支持此次案件的人们

获奖理由：挪威政府准许13家能源公司在北极开采石油

挪威政府于二十年间首次允许在巴伦支海上开辟新的石油勘探区域。并且，挪威国有企业Statoil已于今夏开始了北极的石油钻探活动。

作为最早签署《巴黎协定》的发达国家挪威，在许下要和国际社会一道将全球气温升幅控制在1.5℃的诺言后，没过多久又批准了能源公司的开采申请。

为什么不能再新开石油钻井了？因为据政府间气候变化专门委员会（IPCC）估计，世界上现有的油气、煤炭资源产生的碳排放量已足够让地球升温2摄氏度以上，新开油田，对于实现《巴黎协定》的目标有害无益。

而且，根据联合国环境署(UNEP)在10月31日发布的第八版《2017排放差距报告》，各国2015年在《巴黎协定》中做出的减排承诺只能达到避免升温2℃所需减排量的三分之一。

全球碳计划(Global Carbon Project)也在此前刚刚发布报告称，2017年的全球二氧化碳排放量将在3年零增长后首次上升2%。

在巴伦支海上航行的绿色和平“彩虹号”

挪威绿色和平多年来一直致力于阻止政府开采北极的油气资源。此次，挪威环境非政府组织自然与青年(Nature and Youth)联合绿色和平，共同将挪威政府告上法庭。11月14日，这一即将历时七天的北极石油开采案在奥斯陆开庭，起诉挪威政府不仅不顾《巴黎协定》的承诺，还违反了挪威宪法第112条——保障未来世代有享受健康、安全的环境的权利。

他们将这次案件称为“人民VS.北极石油”，并在奥斯陆地方法庭门口立起了刻有宪法第112条的冰雕。

奥斯陆地方法庭门口的冰雕

全世界有九十多个国家的宪法都有类似的规定，所以此次案件审理的意义还在于，为其他国家人民能够在本国的法律框架内诉诸良好的生态环境提供范例。

此次开庭正值斐济主持的联合国气候大会中期，两位来自太平洋小岛国斐济的代表也出席了第一天的庭审。

11月14日化石奖得主：东道主德国

德国获得化石奖颁奖典礼

因为提出的气候保护计划软弱无力而在去年的马尔喀什气候大会上窘获化石奖的德国，今年又获奖了。

获奖理由是2017年碳排放量不降反升，这就给德国2020年的减排目标能否实现画上了问号。

根据德国能源市场研究组织AG Energiebilanzen(AGEB)最新发布的碳排放预测，经济增长和更加寒冷的天气将会推动2017年德国碳排放的增长。据AGEB测算，相比2016年，德国的能源消费总量将会小幅上涨1%左右。从今年一月到九月，德国能源需求比去年同期增长约1.9%。

下图显示了德国从1990年到2016年温室气体排放的大体趋势：

1990-2016年德国温室气体排放趋势图

可以看出，按照现在的减排速度，要达到2020年前温室气体排放量在1990年的基础上减排40%的既定目标还是有一定困难的。德国环境部也意识到了理想与现实的差距并警告称，当前运营的燃煤电厂和交通运输中产生的碳排放将使德国错失2020年的目标，三年时间只能减排32%左右（上图紫柱），达不到预期的40%（上图灰柱）。

在其他9个欧盟国家已经宣布完全淘汰煤电后，德国仍然没有设定煤电淘汰时间表。“德国实现减排目标只有靠完全淘汰煤电才可以完成。”绿色和平德国气候问题专家卡斯滕.斯米德(Karsten Smid)谈到，“如果默克尔做不到这点，她就是为了煤电行业牺牲了清洁能源转型的成果。”

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昨天默克尔总理出席了COP23高级别磋商会议并发表了演讲，但演讲中依然没有提到要摒弃对化石能源的依赖。德国获得这个化石奖可谓当之无愧！