从风筝到孔明灯到无人机，如何才能保障航空安全

（原标题：评论丨从风筝到孔明灯再到无人机 规则“断线” 如何保障航空安全？）

央视评论特约撰稿 之山/@央视新闻

2月9日，郑州新郑国际机场因在跑道上发现一飘浮物，导致航班起降暂停近1小时。初步调查发现，侵入的飘浮物为一断线风筝。

4日晚，一架正准备从南苑机场起飞的航班，因发动机吸入孔明灯被迫取消飞行。

从风筝到孔明灯到无人机，不速之客频频到来，让民航飞行安全的警示灯亮得有些急促。

2月4日，北京南苑机场一航班发动机搅入孔明灯，致航班延误。图为飞机发动机叶片上挂着的破损孔明灯。

飞翔要有界，航空安全这条高压线不可碰

飞，是人类最古老的梦，不管风筝、孔明灯、无人机，还是民航客机，抽象成一个字都是“飞“。但光有飞翔的原始冲动，显然会与现代生活龃龉。机场净空保护区不能随意靠近，“放飞梦想”从来都有界碑，航空安全是不可触碰的高压线。根据《民用机场管理条例》规定，在机场净空保护区域放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体，情节严重的，将处2万元以上10万元以下的罚款。但也要看到，机场周边环境并非密不透风的木桶，真正能确保不影响民航起落安全的，不是7x24小时的瞭望，而是规则意识。

一个月发生十起安全事件，无人机管理要“加油”

从今天的空域安全管理看，无人机带来的危险，最集中、最大也最有可能扩大。今年1月15日，网上流出一份浙江杭州萧山机场无人机近距离跟拍民航飞机的视频，让观看者惊出一身冷汗。

无人机近距离拍摄民航飞机的视频截图。

据不完全统计，近一个月内，从四川绵阳机场到深圳机场，再到昆明长水机场、北京南苑机场，国内发生了近10起无人机进入管辖区、影响客机起降的事件。同样重量的无人机与鸟类相比，与飞机碰撞后造成的危害更大。安全风险的集中爆发，显示无人机时代的到来，也在提醒管理的紧迫性。

保障航空安全既要守住规则，也要有敬畏之心

无人机是人见人爱的新事物，国内无人机品牌也成为中国制造的新名片，但无论如何，无人机不能无人管，不能突破规则如入无人之境。据报道，目前国内具有驾驶资格的无人机驾驶员只有几千人，而处于“黑飞”状态的无驾照、无申报无人机却有数万架之多。这一方面显示出无人机爱好者规则意识的模糊，同时也反映出规则本身存在进一步完善的空间。

尽管从2009年以来，民航部门出台了包括《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》、《民用无人机适航管理工作会议纪要》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》、《轻小无人机运行规定（试行）》在内的规范性文件，但也要看到，“立法仍然滞后于无人机市场快速发展的现实需要”，尤其是很多规定缺少配套实施细则和操作规程。换句话说，要改变无人机飞在“人”前面，法律与规则需要更加完善。无人机厂商们也可以做更多，比如可以在出厂设置基于地理信息，限高、限距、设置“电子围栏”，保证无人机无法闯入某个特定禁飞区。

康德说，有两件东西我愈是思考愈觉神奇，心中也愈充满敬畏，那就是我头顶的星空与我内心的道德律。去年10月上海虹桥两机险些相撞事件让更多人意识到，保障航空安全不能没了规则意识，更不能丢了敬畏之心，能守住“心中的道德律”，才能守住“头顶的天空”。规则在线，飞行尚且有风险；规则断线，魔盒更会打开。当民航“撞见鬼”时，可不是每个飞行员都叫萨利机长。