运营商竞争格局生变：难阻中移动获固网牌照

文/陈敏

时隔两年，中国移动要获得固网牌照的消息被再次传出。

十月初，一位接近工信部及运营商高层的业内人士透露，工信部正在酝酿两项新政策，其中之一就是对三大运营商的业务牌照进行调整，允许中国移动进入固定宽带网络市场。上周末，另一位接近工信部的业内人士称，中国移动将很快获得固网运营牌照，预计正式发牌时间可能在最近一周内。

消息传开之后，中国移动官方并未对此予以回应，工信部方面也开始上下一致“封口”。

虽然这一事件的进展还有很多细节问题并不明朗，但可以肯定的是，中国移动获得固网运营牌照的趋势已经难以阻挡。尤其是在广电机构、民营资本都已经实质性地进入了固网宽带业务领域的今天，中国移动获准经营固网宽带业务成为大势所趋。

平衡运营商竞争格局

中国移动与固网运营牌照的纠葛，还要从2008年的电信业重组说起。

当年，六家基础电信运营商合并为三家，其中，运营固网宽带业务的中国铁通公司并入了中国移动，成为中国移动旗下的独立子公司。第二年，监管部门考虑到中国移动在移动通信市场占据较大份额，为了平衡三家运营商的势力，出台了一份“686号”文件，明确要求：中国移动只能经营利用TD网络开展的无线宽带接入业务，而有线宽带（即固网宽带）业务则由旗下的铁通公司运营。

正是这份文件，使得国内三大运营商只有中国移动没有固网运营牌照，而中国联通和中国电信则都是“全业务运营商（既有固网运营牌照，又有移动网络运营牌照）”。

虽然这份文件在2011年年底已经到期，中国移动也曾多次公开表示“希望能够直接获得固网牌照，而不是由旗下的铁通公司来运营固网业务”，但中国移动获发固网运营牌照的政策被一拖再拖。

在2011年和2012年，业界曾多次传出“中国移动即将获得固网牌照”的消息，但最后都没有下文。时隔两年，中国移动将获发固网牌照的消息被再次传出。

如果消息准确，为什么监管部门会在这个时候给中国移动颁发固网运营牌照？经过向多位业内人士的咨询，网易科技整理如下：

第一，与当年不同，如今的运营商竞争格局已经发生变化，趋于平衡。虽然中国移动的营收、利润、用户总数仍高于中国联通和中国电信，但从新增用户占比、营收增幅、利润增幅等指标来看，中国移动的发展已大不如从前。

第二，在广电机构、民营资本都已经实质性地进入了固网宽带业务领域的今天，中国移动获得固网运营牌照、进行全业务发展，是大势所趋。中国移动旗下的铁通公司长期处于市场边缘地位，所以中国移动自己需要一张固网许可证，真正发挥市场竞争者的作用。

第三，如果监管部门向中国移动发放固网运营牌照，必然也会向中国联通和中国电信给予移动网络方面的政策补偿，总体方案会让三方受益，进一步平衡三家运营商在固网宽带市场、移动通信市场的竞争格局。

宽带竞争必将加剧

今年８月份，国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案》。备受关注的宽带战略，终于从部门行动上升成为国家战略。

这份实施方案要求，到2013年底，无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖；到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，部分发达城市宽带接入能力达到100Mbps；到2020年，发达城市部分家庭用户可达1Gbps。

需要注意的是，“宽带中国”战略不仅包括移动宽带网络，还包括固定宽带网络的基础设施投资。从整体的国家战略布局来看，宽带战略必要要有大型运营商的积极参与。

“如果中国移动获发固网牌照，宽带市场的互联需求和竞争关系都将随之调整。”一位不愿具名的工信部内部人士在接受网易科技采访时强调。

不过，多位长期跟踪电信行业的分析人士指出，虽然国内宽带市场的竞争会加剧、格局也会发生一些变化，但中国移动运营固网宽带还会面临诸多难题：

首先，中国移动怎么整合铁通公司原有的固网宽带业务？铁通公司的位置会不会更加边缘化？从目前的市场竞争格局来看，中国电信和中国联通已经基本瓜分了国内固网宽带市场，而铁通公司则长期处于市场的边缘地带、竞争乏力。一旦中国移动自己开始运营固网宽带业务，是否收编铁通公司现有员工、怎样进行业务整合，等等这些问题都将成为中国移动的困扰。

其次，在移动通信市场具有规模优势的中国移动，先天不擅长做固网宽带业务，获发牌照后，它能否做好固网业务？对于现金充裕的中国移动来说，未来在固网的投入和“站位”也不会是“分分钟就能搞定”的事情。无论是一线安装维修人员的调配，还是固网资源的整合，中移动都需要从零开始。

第三，在固网宽带领域，中国移动怎么跟中国电信和中国联通竞争？长期来看，中国移动的进入必将加剧固网宽带领域的竞争，但在短期内，中国移动还难以在这一领域对另外两家运营商形成威胁。除了低价竞争的手段之外，中国移动需要好好研究如何分食竞争对手的领地。

消费者会受益多少

尽管固网宽带市场“进入容易、站位难”，但早在两年前，也就是上述“686号”禁令到期前后，中国移动就希望自己能够直接获得固网牌照，而不是由旗下的铁通公司来运营固网业务。在2012年的一次股东大会上，中国移动董事长奚国华也曾公开表示，中国移动希望能够获得包括固网运营权限在内的全业务牌照。

实际上，国内宽带市场的竞争已经不同于从前，尤其是在“宽带中国”战略上升为国家战略、民营资本已经实质性地进入了宽带业务领域之后，希望参与其中的竞争者越来越多。

宽带市场引入更多的竞争者，将推动固网宽带的建设和竞争的加剧，最终受益的将是消费者。“未来中国移动进入固网宽带市场，最直接的影响是竞争关系发生变化、消费者受益。”上述不愿具名的工信部内部人士对网易科技表示。

目前可以预见的是，随着市场竞争者的增多，消费者将可以获得更多、更实惠的选择。

首先，如果不考虑部分运营商在部分区域形成的“小区垄断”现象，从整体上来看，市场竞争者的增加，将加大消费者的选择范围。消费者可以用更便捷、更低廉的方式购买和使用固网宽带业务。

再者，在4G商用普及之后，消费者可以选择不同运营商的“4G手机+固网宽带”捆绑套餐，随着竞争日益充分，消费者整体支付的费用将低于分别支付手机、固网宽带的费用。

此外，细分市场用户的不同需求（比如需要不同的增值业务），也会因为固网宽带市场竞争者的增多、竞争变得充分，而逐渐得到满足。

不过，竞争环境的变化、市场的成熟度，并不会一蹴而就，即便有政策之手的推动，它也需要经过一个循序渐进的发展过程。但无论如何，消费者都将受益其中。