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第21次互联网报告:政府网站

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互联网对中国社会的影响日益深远,更多居民开始通过互联网寻求生活的便利。政府则对电子政务尤其关注,期望快速推进电子政务的发展,使得政府可以更好地为大众服务,提高政府办公效率。2006年国家信息化领导小组颁布了《国家电子政务总体框架》,提出了“十一五”期间电子政务的发展目标,即期望政府门户网站可以成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理,电子政务的公众认知度和满意度进一步提高。

2007年12月中国互联网络信息中心(CNNIC)调查结果显示,25.4%的人访问过政府网站,即半年内有5334万人访问过中央政府或者地方政府网站。政府网站的重要功能之一是提供政务信息,比如政策信息、违章查询和税务查询等,几乎每一个公民都有查询这些信息的需求,但是中国网民25.4%的使用比例还不高。

访问政府网站的网民,多属于对其他网络应用也比较多的活跃群体,尤其是观看网络新闻和在网上发帖子比较多。访问政府网站的网民存在明显的特点:已经工作的年轻人访问政府网站较多,25~30岁之间的网民访问政府网站比例最高,这一群体网民中已有35.4%的人访问过,18岁以下的网民访问政府网站的比例则很低。


图5.10 不同年龄段网民的政府网站访问率

从事不同职业的网民访问政府网站的比例也有所不同。学生访问政府网站的比例较低,只有15.9%的学生网民访问过,政府官员和企业领导访问政府网站比较多,已有55.4%的人访问过。再次是与政府相关的工作办事人员访问比较多,这群人中4成(40.1%)都访问过政府网站,这一点从网民的单位性质上也可见端倪。机关单位中的网民已有60.5%的人访问过政府网站,事业单位访问的人也已经有43.2%。企业型单位员工访问政府网站的比例则较低。


图5.11 不同职业网民的政府网站访问率

中国各个省市经济发展水平不同,对政府网站建设的重视程度也不同,网民访问政府网站的比例存在一定差异。北京是中国的首都,政府网站访问率最高,半年内有34.3%的北京网民访问过政府网站。


图5.12 不同省市网民的政府网站访问率

政府网站的访问层次有三个方面。最基础的一层是信息浏览,包括政策法规介绍、政府通知公告和政府新闻等;再一个方面是网上办事,包括下载表格、在线申请业务等,即把部分柜台业务挪到网上,提高办理效率;另一个方面是网站互动交流,包括在线咨询、建议、投诉等。电子政务水平越高,各方面的应用率就越高。中国网民的行为主要还集中在第一个方面,第二和第三个方面的参与度不高。目前访问政府网站的网民中,仅有2.5%的人网上办理税务/企业注册等业务,在线互动交流的人群也仅有3%,这两方面需要政府部门着力发展。


图5.13 网民访问政府网站的行为

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