打造“一带一路”创新创业之都

政府工作报告中提出，持续开展“百万大学生留西安就业创业”和“梦回长安——百万校友回归”活动。“种好梧桐树，引得凤凰来”，让世界各地的创新创业资源向西安加速奔流，让富集涌动的创新创业活力在西安加速释放，着力打造“一带一路”创新创业之都。在今年市两会上，“人才”也成为两会上的关键词之一，引发人大代表热议。

让人才“走进来”

更要“留得住”

近几年，人工智能、高端制造业等产业发展势头强劲，随之而来的是各行各业对人才的渴求。

“产业要想获得长足发展，人才是关键。怎样才能吸引、留住高端人才？我认为应该花大力气，重点关注人才背后的需求。”市人大代表，沃尔玛陕西百货有限公司人力资源部经理、工会主席王绍萍说。

练好“招才”“留才”硬功夫，要让人才“走进来”，更要“留得住”。王绍萍认为，与以往的人才政策相比，西安人才新政突出措施的配套性，更加关注住房、亲属等细节。比如修建人才公寓解决住房问题，降低落户门槛提供绿色通道，提高待遇提供物质保障，为高层次人才免除后顾之忧。

“我们就有这样的情况，比如一些高层管理人员，由于工作区域的调整，家庭和孩子也需要综合考虑。现在，西安户籍政策的出台让他们没有了后顾之忧，在西安工作能够安心、舒心、留心。”王绍萍说，要想练好“招才”“留才”的硬功夫，必须提高软实力，创造别具一格的资源优势，打造吸引人才的核心竞争力。

三类人才落户，直系亲属举家随迁；学历落户，只需毕业证和身份证；个体工商户，一年纳税2万元以上可落户…… 2017年至今，西安市陆续出台了多项户籍政策，旨在吸引更多人才在西安就业创业。

市人大代表、陕西荣民控股集团副总裁史历荣说：“对于民营企业来说，在市场的人才竞争中不具备优势，西安户籍新政、人才新政的实施，在鼓励高等人才落户西安的同时，其实也给予了企业更多的发展机会。对企业而言，人才资源大意味着更多优秀职业人才的选择权。”

在史历荣看来，西安应该发挥本土的优势，因地制宜，制定符合实际的人才政策。“不光要跟北上广深抢人才，还要留住本地资源，给我们本地的大学生创造更多就业机会。”他认为，企业自身也应在人才管理上下功夫，避免“重引进轻培养”或是“重数量轻质量”，建立自身培养人才的机制，优化人才结构和管理结构，为员工搭建展示自我的平台，激发创新活力。

打出人才“组合拳”

助力大西安发展

市人大代表、中铁第一勘察设计院集团有限公司院长董勇针对高层次人才和优秀海外留学人员引进，提出了自己的建议：“加强高校、科研院所和企业的合作交流。西安教育资源丰富，高等院校和科研院所众多，科技实力很雄厚。”

他建议市政府牵头建立高校、科研院所和企业合作交流机制和平台，加强高等院校、科研院所和企业的合作交流，加大高端研发和科技成果转化力度，以此留住现有人才、吸引更多高端人才，助力大西安国际化大都市发展。

高端人才是企业人才梯队建设的“领头羊”，对企业人才培养工作来说至关重要。董勇建议西安牵头组织央企申报国家、省部各级各类专家，鼓励央企建立劳模工作室、博士后工作站等创新团队，并给予配套项目和资金支持，充分发挥高层次专家在人才培养中的引领作用。

“同时，还可以在高新技术企业税收征收、评优评先等方面给予优惠。”董勇表示，高新技术企业是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军，在经济社会发展中占有十分重要的地位，建议对高新技术企业在税收、评优评先、企业信用评价等方面给予一定的优惠政策，打出人才“组合拳”，吸引更多科技前沿和产业高端高层次人才来西安发展，为西安实现追赶超越，加快建设国家中心城市和国际化大都市提供强有力的人才支撑和智力支持。

给企业放权

为人才“松绑”

“去年全市人才队伍建设方面的工作可圈可点，人才高地活力加速释放。市人社局也多次开展赴外招聘、校园招聘、精准招聘，举办各类招聘会324场，引进培养各类人才20.8万人，引才数量和质量实现‘双提升’。”市人大代表、市人社局局长李宁君如是说。

如果说爱才、惜才体现的是价值观，那么聚才、用才考验的则是政府职能部门的工作能力。2017年，市人社局把人才资源作为第一资源，以“猛虎下山、虎口夺食”的精神，坚决打赢人才“争夺战”，并持续推出了《创新招才引智工作意见》《西安“伯乐奖”实施细则》等人才新政“加强版”，政策优势进一步凸显。

在李宁君看来，人才队伍建设不仅要在人才引进上下功夫，还要重视本土人才的培养，外引“凤凰”内育“栋梁”，从而实现“双轮驱动”。市人社局设立了“服务专员”，为高层次人才提供“一对一”服务，并高起点建设人力资源服务产业国际园区，与全球最大人力资源企业签订战略合作协议，大力开展海外引才工作，全面推行外国人来华工作网上申报。

李宁君表示，市人社局将创新人才评价机制，完善职业资格制度，加强职业资格监管，推进人才分类评价办法落实，合理下放职称评审权限，给企业放权，为人才“松绑”。市人社局还将拓宽招才引智途径，持续推出更具竞争力的人才新政“加强版”，以“高精尖缺”为导向，精心组织开展赴30所重点院校70场精准招聘活动。

“今年将在瑞士、希腊、瑞典建立海外人才工作站，拓展网络招聘平台功能，构建线上线下互动、海内外互通、政校企联动的引才聚才新体系。”李宁君说，人社部门将优化人才激励服务机制，推动人才新政相关待遇兑现落实，完善高层次人才专员服务、帮办服务办法，加强各类专家和高层次人才服务保障工作，最大程度免除人才“成长的烦恼”，助推大西安人才队伍建设，让西安成为人才聚集的高地。

记者 康乔娜