“绿色供暖”寒意难消

    虽然使用脱硫煤的环保效果较好，但由于其价格远远高于标煤价格，成本过高，因而并没有被广泛运用到生产中

    ◆导报记者 牛其昌 济南报道

    近日，济南市环保局对部分重点工业企业大气污染物排放情况进行专项检查，首次通过媒体实名曝光涉污企业，并逐家逐项公布处罚情况。值得注意的是，在6家被曝光企业中，济南热电有限公司明湖热电厂由于烟粉尘超标1.07倍而“榜上有名”。

    随着城市化进程不断加快，一边是城市供热面积逐年加大，耗煤量急剧增加；一边是在有史以来最为严格的大气污染治理行动中日益严苛的大气污染物排放标准。在不触碰能源红线、环境良好的前提下，供暖企业如何实现“绿色供暖”成为公众关注的焦点。对此，经济导报记者对济南市供热市场进行了一番探访。治理压力陡增

    22日，位于济南市区南部的金鸡岭热电厂，隆隆的锅炉轰鸣声中，高耸的烟囱映衬着蓝天，冒出滚滚白烟。

    “经过脱硫、脱硝以及除尘处理后，现在烟囱排出的白烟基本上都是白色的水汽，大大降低了煤炭焚烧后对大气环境造成的污染。”济南热电有限公司金鸡岭热电厂环保车间主任庞战一边指着冒出的白烟一边向导报记者介绍说，金鸡岭热电厂主要负责济南南部城区的集中供热，目前供热范围超过1000万平方米，并呈逐年扩大的趋势。

    济南热力有限公司政工部负责人秦清也有同样的看法，“随着济南城市化进程不断加快，公司对外供热面积也逐年加大，目前已覆盖东部城区560万平方米的范围。2010年的耗煤量是11万吨，而到今年年底预计将达到30万吨以上。”

    供热面积扩大无疑会带来耗煤量增加，进而导致企业大气污染治理压力陡增。秦清坦言，公司原有的环保治理设施有些已不能满足排放要求，只能按照环保最新标准和要求加大设备投入，对现有污染治理设施进行脱硫、脱硝、除尘全面升级改造，确保污染物达标排放。

    “如果说‘十一五’的环保任务重点是实现节能减排，那么‘十二五’的主要任务就是以治理大气污染为主。”山东绿色低碳经济发展促进中心秘书长、导报特约评论员刘景春表示，在以山东省为代表的整个华北地区，其能源结构都以传统的煤炭资源为主。据统计，山东每年需要燃烧标煤3亿吨才能满足工业需求，这一数字无疑是大气污染治理的沉重负担。

    济南市环保局提供的数据证实了上述说 法。据了解，济南煤炭消费占能源消费总量的七成以上，属于典型的以燃煤为主的污染型能源消费结构，特别是燃煤锅炉量多面广。截至2012年底，济南还有320台（共10266吨位）可运行燃煤锅炉（不含黄台电厂、华电章丘），其中，主城区为217台（共6459吨位），二环路以内列入淘汰范围的10吨以下小型燃煤锅炉还有61台。资金瓶颈

    “这是正在调试安装的脱硝设备，年底之前就将投入使用，届时将进一步降低烟粉尘的浓度。”庞战指着几个工人正在安装的脱硝设备说，近年来，由于空气污染日益严重，环保部门对大气污染物排放标准的管控可以用“日益严苛”来形容。

    据他介绍，2006年之前，二氧化硫排放标准仅被限制于800mg/m 3；进入2010年，排放标准被修改为400mg/m 3；随着山东今年9月1日发布《山东省区域性大气污染物综合排放标准》，燃煤锅炉的二氧化硫排放值被严格限制于200mg/m 3，且这一数值将在未来的8年内逐期加严。

    山东省能源环境管理中心、省能源环境交易所交易部业务总监陈再洋对此表示，根据环保部与山东省签订的大气污染防治目标责任书，山东到2017年要实现细颗粒物浓度比2012年下降20%左右，实现这一目标可谓任重道远。地方环保部门在这一目标通过量化指标落实到各企业的过程中，必然会给供暖企业带来一定压力。

    “没有别的办法，公司只能靠加大投入来改进环保设备。”面对被业内人士形容为被“腰斩再腰斩”的排放标准，庞战直言，为了不触碰红线，今年公司已经连续投入近2亿元用于环保设备改造，若不是得益于今年煤炭价格走低，公司将面临更大的资金压力。

    无独有偶，为达到排放要求，济南热力有限公司今年在资金十分紧张的情况投入了1亿元，对所属热源厂环保设施进行全面升级改造，其中包括轻化热源厂脱硫除尘升级改造、浆水泉热源厂废水综合治理改造、东新热电厂脱硫除尘升级改造等项目。改造完成后，公司所属热源厂二氧化硫排放指标均将达到300mg/m 3以下，烟尘排放将达到50mg/m 3，年减少二氧化硫排放430余吨。

    秦清直言，除轻化热源厂环境治理项目申请了400万元的环保资金外，其他资金完全是靠公司通过银行贷款等渠道自筹而来，资金压力较大。

    在谈及能否用脱硫煤代替标煤以达到环保要求时，庞战表示，使用脱硫煤的环保效果较好，但由于其价格远远高于标煤价格，成本过高，因而并没有被广泛运用到生产中。解决之道

    22日，据济南市环保局宣教中心负责人陈培栋透露，为加快大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，目前《济南市大气污染防治三年行动计划（2013-2015）》正在拟定当中，近期有望以市政府名义印发。导报记者注意到，其中明确提到将实施煤炭消费总量控制，全面推进燃煤锅炉烟尘治理，通过完善财税补贴政策，发挥价格调整作用，从而健全环境管理经济激励政策。

    “电能在终端消费环节的转换效率和排放明显优于煤和油，煤炭就地转化为电能并进行集中排污治理的环保效果明显优于分散燃烧。”刘景春表示，随着清洁能源发电比重提高，在“西电东输”用电格局初步形成的大背景下，在终端用能环节实施以电代煤、以电代油，提高电能在工业、生活方面的消费比重，不失为未来防治大气污染的一种探索。

    陈再洋则认为，从目前来看，单靠处罚、关停等行政手段治理减排已无潜力可挖，不能形成节能减排的长效机制，因而建立市场化减排机制成为当务之急。

    “通过建立环境交易平台，借助排放权标的价格的不断变化，可以引导企业将排放成本作为投资决策的重要因素，从而实现环境成本的内部化和最小化，降低减排成本。”陈再洋表示，通过优胜劣汰，淘汰掉排放效率低的企业，建成一条产业布局优化和落后产能淘汰的通道，这样就能避免行政手段过于生硬且容易反复的缺点，同时还能推动生产装备升级，提高产业综合竞争力。