（原标题：更加积极的财政政策发力提效——中国经济三季报亮点解析）
财政部最新数据显示，前三季度财政收入平稳增长，重点领域特别是投资于人相关支出得到较好保障。同时，更加积极的财政政策有力有效实施，财政金融协同促内需、地方政府专项债券等政策工具效能充分释放，推动经济持续向新向优向好发展。
财政收入平稳增长
前三季度，全国一般公共预算收入17.23万亿元，同比增长5.1%，增幅比上半年提高0.4个百分点。对此，财政部国库司副司长马宏兵表示，主要原因是我国经济运行总体平稳，延续向新向优发展态势。同时，价格上行、外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。
前三季度，全国税收收入14.07万亿元，同比增长6.1%，增幅比上半年提高0.8个百分点。分税种看，国内增值税增长6%，进口货物增值税、消费税增长12.7%，企业所得税增长7.1%。“受工业和服务业增长、价格回升及企业利润改善的共同带动，生产经营的恢复正向财政收入传导。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。
非税收入增幅回落。前三季度，全国非税收入3.16万亿元，同比增长1.2%，增幅比上半年下降1.1个百分点。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长1.5%，主要是矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入下降1.6%，主要是从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
财政支出关系经济运行与百姓民生。今年以来，财政支出保持必要力度，特别是投资于人相关支出得到较好保障。前三季度，全国一般公共预算支出21.02万亿元，同比增长1%。全国主要支出领域中，卫生健康支出增长7.7%，主要是发放育儿补贴增加；社会保障和就业支出增长5.2%；住房保障支出增长3.1%。
一系列数据背后，是人民群众获得感、幸福感、安全感的不断提升。李旭红认为，医疗、育儿、社会保障等方面的民生支出能够减轻家庭负担，改善消费预期。
财政金融协同显效
“今年以来，各级财政部门有力有效实施更加积极的财政政策，充分发挥存量政策效能，及时谋划推出增量政策，深入推进财政科学管理，持续提高财政资金使用效益，为完成全年经济社会发展目标任务提供坚强保障。”马宏兵说。
设立财政金融协同促内需政策工具，是今年宏观调控领域的一项重要创新举措。年初出台一揽子政策以来，8月又推出优化加力举措，成效如何？
“从执行情况看，前三季度中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息等政策，支持相关领域新发放信贷超过28万亿元，同比增长3.1%；累计惠及企业836万家、居民1.47亿人次。”财政部金融司副司长李楠介绍。
一揽子政策实施过程中，紧扣市场需求，动态扩大支持范围，更好匹配企业经营和居民消费融资需求。以中小微企业贷款贴息为例，政策初期重点支持固定资产贷款，为满足企业日常经营周转需要，8月起将流动资金贷款纳入支持范围，政策效应加速释放，两个月内支持新发放流动资金贷款超过1.8万亿元。
政策综合效能持续释放。“一揽子政策锚定扩内需目标，以财政资金牵引金融资源、金融渠道发挥乘数效应，着力激发民间投资、促进居民消费，提升金融服务实体经济质效。前三季度，累计惠及民间投资和居民消费均超过2万亿元。”李楠说。
10月1日起，居民购房贷款贴息政策在全国范围内实施。从运行情况看，政策落地平稳、成效初显。“据经办银行反映，这段时间不少家庭看房购房、办理贷款，普遍认为贴息政策实打实减轻了月供负担，在日常开销、子女教育等方面也更有余地。”李楠说，下一步，将强化统筹协调，有力有效推进政策实施，确保政策红利精准直达、应享尽享。
专项债券更加聚焦
数据显示，今年湖北省“六张网”领域累计发行地方政府专项债券项目284个，发行规模218亿元。这是今年以来全国各地加快专项债券发行使用进度，聚焦重点领域、积极发挥政策效能的一个缩影。
据统计，1月至9月，全国共发行新增专项债券35608亿元，发行进度81%，其中，9月发行6339亿元，较去年同期增加2148亿元，发行明显提速。
“各地聚焦本地发展战略和优势产业，优先保障在建、续建项目资金需求，在资金、项目上的统筹更加优化，重点投向基础设施及民生领域项目建设，有效发挥专项债惠民生、促投资、补短板的政策效能。”财政部债务管理司副司长赵则永说。
近年来，根据全国人大常委会授权，经国务院同意，财政部每年第四季度在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。
赵则永透露，财政部将抓紧做好提前下达2027年部分新增地方政府债务限额工作，指导各地早谋划、早准备，抓紧履行预算编制等相关程序，确保明年1月尽早启动债券发行。
“前三季度数据体现了经济恢复带来的税源改善，也反映了民生保障、融资支持与风险化解间的相互配合。下一步，需进一步加强财政科学管理，以促进财政可持续性。”李旭红说。（经济日报记者 曾金华）
