司法行政之光 | 法治传播者 周利：乌蒙群山间的法治“铺路人”

编者按：为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。本期为您带来【法治传播者】昭通市彝良县司法局普法与依法治理股股长周利的履职故事。

在滇东北的乌蒙群山中，藏着一条特别的“路”，它没有沥青铺就的平整路面，却稳稳连通了法治理念与基层治理的“最后一公里”。彝良县司法局普法与依法治理股股长周利，正是这条法治道路的铺路人。多年来，她深耕普法主责主业，让这条看不见的“普法路”，成为群众“遇事找法”的安心路。

锚定主责主业 法治规划落得实

走进周利的办公室，最醒目的是码放整齐的普法规划文件、逐年更新的工作台账，还有几页边角翻卷的工作方案。自任职以来，先后经历2020年“七五”普法收官攻坚、2021年“八五”普法谋篇开局的重要节点。同时，法治创建提质、普法责任制走深走实、法治文化阵地扩面增效等工作任务，也在她履职期间集中交汇。

面对千头万绪的工作，周利主动担当重任。她牵头起草全县普法规划、年度工作要点，一遍遍打磨“宪法宣传周”“民法典宣传月”等专项活动方案。在一份份方案文件的细密铺陈中，全县普法工作逐步跳出“大水漫灌”的旧模式，转向“精准滴灌”的新路径。

在周利和同事的共同推动下，彝良县“七五”“八五”普法工作顺利通过省、市级评估验收，多项特色经验走在全市前列，为法治彝良、平安彝良建设筑牢了坚实根基。

创新传播形式 普法声音入万家

“普法不是念法条，是要让群众听得懂、用得上、信得过。”这句话，周利不仅经常挂在嘴边，更落实到了实际行动中。她在持续学习中打磨自己的专业能力，也在贴近群众的过程中钻研更加接地气的普法形式。

带着让法治文化扎根基层的初心，她与身边的普法工作者共同创作了《法典如光》《防溺水歌》《光》《快板说法 典亮生活》《守护》等一批有特色、有新意的文艺作品。其中，短视频《光》在云南省“我来说法”普法宣传征集活动中斩获第一名；《快板说法“典”亮生活》在云南省委网信办组织开展的2024年度云南网络普法典型案例征集活动中获评“特色活动案例”。

群众按需“点单” 靶向普法见成效

“群众需要什么，我们就提供什么。”这是周利开展基层普法工作的核心思路。她打破传统的说教模式，创新推出“订单式普法”“菜单式宣讲”，重点聚焦未成年人防侵害、农民工欠薪维权、老年人养老反诈等频发难题，由群众按需“点单”，普法队伍精准“接单”、上门宣讲。

为了让群众抬头能见法、身边能学法，周利推动县、乡两级法治文化阵地提质升级，先后打造7个特色阵地，让法治元素融入日常场景。她还分层分类开展法治培训，牵头打造普法志愿者队伍和“法律明白人”骨干队伍，把一支支懂法律、接地气的基层普法队伍留在群众身边。

有了机制和队伍的支撑，周利带头下沉一线，把普法课堂搬到田埂边、把宣讲台设到校园中、把法律咨询点摆进社区小院……在她看来，能让群众学会用法律维护权益，能在孩子心中种下法治的种子，就是普法工作最实在的价值。

从精准点单的定制服务，到扎根身边的阵地建设，一系列创新举措最终转化为覆盖全域的普法实效。任职以来，周利牵头组织宪法宣传周、民法典宣传月、法治文化基层行等大型主题活动80余场，带动全县累计开展各类普法宣传活动2680余场次，发放宣传资料270余万份，覆盖群众40余万人次。

法理融入治理 法治温度暖民心

在周利心里，基层普法工作的终点从来不是“讲过了”，而是真正把法治思维刻进基层治理的脉络里。她始终坚持普法与依法治理一体推进，把法治宣传嵌入矛盾化解、法治创建、基层自治的全过程。

要让法治理念得到有效传播，从基层治理的最小单元破局是关键。为此，周利牵头推进民主法治示范村（社区）创建，推动法治、德治、自治“三治融合”走深走实。如今，全县已有6个村（社区）获评省级民主法治示范村，还有1个社区被列入国家级示范行列。

看着村子里的留守儿童，周利总想给他们多一份温暖、多一份守护。她以“爱心妈妈”的身份，在儿童节、生日等节点走进他们的生活，把文具与衣物送到孩子们手中。在接触过程中，她顺其自然地将未成年人保护法的法律知识贯穿其中，用法律明事理、用温情解心结，引导孩子们在法治阳光下健康成长。

除了这些日常工作，她还在以另一个身份为基层法治建设持续出力。作为一名政协委员，她立足法治领域开展深度调研，围绕基层治理难点建言献策，积极推动行政执法部门把以案释法融入执法全过程，让公平正义可感可及。

实干刻进日常 笃行坚守显初心

在同事们的共同记忆里，周利办公室的灯经常是办公楼里亮到最后的那一盏。为了打磨一份贴合乡镇实际的普法方案，她常常加班到深夜；为了摸准群众的真实法治需求，她在盘山公路上，经常一走就是一整天。作为基层司法行政工作人员，她始终严守纪律红线，恪守职业道德准则，以清正廉洁的职业操守维护司法行政队伍的良好形象，守护法治权威。

凭借突出的工作实绩，她先后获得多项省、市、县级荣誉。她在2022年被彝良县委、县政府表彰为第四轮禁毒人民战争先进个人，在2024年被列入省级“八五”普法中期通报表扬个人拟推荐名单，在2025年被昭通市委、市政府表彰为党建引领基层治理工作先进个人，2022年至2024年连续三年年度考核获评优秀等次，为全县司法行政系统树立了基层普法工作的标杆。

乌蒙群山常年云雾缭绕，但周利铺就的“普法路”却始终清晰地延伸向每一个山村角落。她多年来的付出，让“遇事找法、解决问题靠法”的概念，变成了越来越多群众心里笃定的想法，也让基层普法的每一步，都走得更加扎实稳健。（云南省司法厅普法与依法治理处 昭通市司法局 昆明信息港）

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