市场监管总局办公厅关于推广第一批全国商业秘密保护创新试点典型 经验做法的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：

商业秘密是企业重要的知识产权，是企业的核心竞争力。加强商业秘密保护，是维护企业合法权益、优化营商环境的内在要求，是激发经营主体创新动能、推动高质量发展的重要支撑。近年来，按照党中央、国务院关于加强商业秘密保护的决策部署，市场监管总局开展全国商业秘密保护创新试点工作。各地政府积极推进落实，在完善保护机制、创新监管方式、搭建服务载体等方面，出台了一系列系统政策措施，试点工作取得阶段性成效。现将第一批全国商业秘密保护创新试点的典型经验做法（详见附件）予以印发推广。

各地市场监管部门要高度重视，将典型经验做法与本地实践相结合，组织本地区相关单位和经营主体学习借鉴典型路径与创新模式。要持续深化商业秘密保护各项工作，推动保护流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化，以精准高效的保护服务助力企业创新发展，促进产业提质升级，营造全社会重视商业秘密保护、支持创新发展的浓厚氛围。

联系人：价监竞争局  张国宁010-82261263

附件：第一批全国商业秘密保护创新试点典型经验做法

市场监管总局办公厅

2026年7月30日

（此件公开发布）

附件

第一批全国商业秘密保护创新试点典型经验做法

（按行政区划排序）

一、北京市海淀区

北京市海淀区立足互联网产业集聚、科创中小企业密集、涉外维权需求突出的区域实际，以分层分类精准制度供给为核心抓手推进商业秘密保护创新试点，打造适配科创与数字经济发展的差异化保护规则体系。针对互联网企业数据涉密场景多、技术迭代快的特点，出台互联网企业商业秘密保护工作指南，引导企业适配云计算、大数据等新技术场景建立保护体系；联合市级部门出台全市互联网企业商业秘密保护工作指引，扩大制度辐射范围。针对中小企业保护基础薄弱的痛点，指导行业协会发布《中小企业商业秘密安全保护规范》团体标准，填补细分领域规范空白。针对企业跨境经营需求，制定涉外维权工作指引，系统梳理欧美主要法域保护规则，为出海企业提供合规参考。配套建立多部门联动协作机制，布局三级服务站点网络，上线商业秘密风险评估自测工具推动制度落地。试点以来，相关规则有效覆盖辖区千余家科创经营主体，破解了通用规则与产业需求适配性不足的问题，为区域创新高质量发展筑牢制度防护屏障。

二、北京市通州区

北京市通州区立足城市副中心功能定位，紧扣京津冀协同发展要求，将跨区域商业秘密保护标准一体化建设作为创新试点核心突破方向，在全国率先构建跨行政区域的商业秘密保护标准体系。牵头联合廊坊北三县，创新采用两地标准同步起草、同步发布、同步实施的协同模式，出台北京市地方标准《城市副中心商业秘密保护指南》与廊坊市地方标准《商业秘密保护指南》，统一通州区与北三县商业秘密保护工作规范、监管要求与操作准则，打破行政区划带来的监管尺度差异，为跨区域商业秘密保护提供统一制度依据。配套签订两地商业秘密保护合作协议，联动武清、廊坊组建“通武廊”商业秘密保护联盟，常态化开展联合服务、专题讲座等活动推动标准落地。相关模式入选北京市“两区”建设改革创新实践案例，累计惠及三地企业千余家，为京津冀区域一体化商业秘密保护探索了可复制的协同路径。

三、天津市滨海高新区

天津市滨海高新区依托信创、生物医药等主导科创产业集聚优势，以标准化体系建设为核心抓手推进商业秘密保护创新试点，构建“地方标准定规范、团体标准促提升”的分层标准引领路径。牵头制定天津市首个《商业秘密保护管理和服务规范》地方标准，系统构建管理体系搭建、日常保护措施落地、突发事件应急处置的全流程规范框架，为区域商业秘密保护指导与服务工作提供统一制度依据与操作抓手，填补全市商业秘密保护地方标准空白。指导行业保护协会发布商业秘密保护等级评价团体标准，建立多维度量化评分体系，推行分级评定与动态管理，引导企业从被动合规转向主动完善内部保护体系。配套搭建“协会—基地—中心—企业”四级保护网络，编制系列合规指导用书，联动公检法等多方建立协同保护机制，打造辐射全市的“津秘聚能环”品牌，推动标准要求落地见效，持续提升辖区经营主体商业秘密保护规范化水平，为区域科创产业高质量创新发展提供坚实支撑。

四、上海市浦东新区

上海市浦东新区立足社会主义现代化建设引领区与自贸试验区定位，将制度型创新作为商业秘密保护重要抓手，打造适配高新产业与高水平开放的法治化保护体系。强化立法引领保障，制定《浦东新区加强商业秘密保护若干规定》，构建系统完善的商业秘密保护法治框架；建立多部门联席会议协同机制，将试点工作纳入引领区建设、自贸区提升战略等三项重点改革方案，高位统筹推进。聚焦产业前沿需求，针对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业出台分领域专项保护指南，重点回应数据商业秘密、离职员工泄密等新型合规痛点，为高新企业提供精准规则指引。推动区研发机构联合会制定《联合研发中的商业秘密保护指南》团体标准，帮助企业正确“定密”、快速“保密”，以小切口推动公平竞争大环境建设。同步培育100家商业秘密保护创新试点单位，覆盖八大高新技术产业园区。编制海外商业秘密纠纷应对指导手册和中英文版《企业商业秘密保护指南》，配套开展跨境维权指导服务，为浦东高水平制度型开放与产业高质量创新筑牢商业秘密防护屏障。

五、上海市奉贤区

上海市奉贤区围绕化妆品等美丽大健康特色产业创新发展需求，将专业化执法保护作为商业秘密保护创新试点的关键抓手，探索形成兼具执法震慑与服务温度的特色保护路径。持续强化侵权打击力度，聚焦产业核心商业秘密权益开展精准执法，案件查办质效保持全市领先，多起案件先后入选市场监管总局、上海市商业秘密保护典型案例，实现国家级、市级行政执法典型案例全覆盖，为特色产业创新发展筑牢执法防护屏障。创新执法办案理念与实务模式，在案件办理中引入“开门案审”“技术秘密贡献率”等思路，破解商业秘密取证难、违法所得核算难等行业共性难题；探索推行“行政执法+行政调解+司法确认”服务型执法新模式，办结上海市首件经营信息类商业秘密纠纷行政调解司法确认案件，推动纠纷实质性化解。配套深化多部门行刑衔接机制，建强专业化执法人才队伍，相关执法实践经验获国家级行业期刊刊载，为全国商业秘密行政执法保护提供了可复制的实践参考。

六、江苏省南京市

南京市以数字技术赋能为突破口，将公证存证一体化服务作为商业秘密保护创新试点的核心抓手，打造“前置存证+司法赋能”的特色化保护路径。联合公证机构搭建商业秘密公证保护平台，运用区块链技术实现涉密数据加密存储、证据实时固定，为企业提供“证据保全+公证证明”一站式服务，从源头破解商业秘密侵权举证难、固证难的行业共性痛点，推动保护模式从事后维权向事前预防延伸。同步出台《企业商业秘密管理规范》地方标准，围绕南京市现代化体系建设，出台智能电网、集成电路、生物医药等10个重点行业及人工智能OPC共11份商业秘密保护指南，以“一业一策”精准赋能企业核心竞争力保护。健全“企业、园区、政府”三级保护服务网络，为重点行业企业提供风险合规体检，推动数字化存证工具与企业内部保密管理体系深度衔接。平台服务已覆盖全市并辐射全省，相关工作经验入选国家知识产权强国建设第一批典型案例，为全国商业秘密数字化保护提供了可复制的实践样本。

七、江苏省无锡市

无锡市以打造“锡心护密”服务品牌为牵引，将标准化规范、智慧化赋能、协同化保护作为商业秘密保护创新试点的核心突破方向，构建数字化、全周期的商业秘密保护服务体系。推动地方营商环境和知识产权立法增设商业秘密保护专章，出台两项市级地方标准，发布江苏省首个集成电路产业商业秘密保护指引，搭建政府、行业、企业“三位一体”协同保护架构。率先应用“智慧市场监管”系统监测处置不正当竞争行为，上线“锡心护密”商业秘密保护服务小程序与在线公证平台，形成“一站式服务+自主使用”双平台衔接模式。配套优化“固定门诊+专家巡诊”服务机制，实行“一企一策”分级分类精准指导，推动智慧服务与线下辅导深度结合。累计落地2100万元商业秘密质押融资，打通无形资产转化路径，缓解科创企业融资压力。整合保护站点、仲裁、调解资源，建立纠纷多元化解渠道，联动公检法出台协作机制。深化长三角城市协作，“1+4+N”三级保护网络落地见效，企业商密管理机构设立数量同比提升155%，市场化法治化营商环境持续优化。

八、江苏省苏州市

苏州市围绕打造市场化法治化一流营商环境目标，将执法司法全链条协同保护作为商业秘密保护创新试点的核心突破方向，构建起兼具震慑力度与维权效率的特色保护体系。创新打造行刑衔接“苏州模式”，市场监管部门与公安机关协同构建“权利人非公知性鉴定—行政调查—同一性鉴定—移送公安”全流程办案路径，检察机关提前介入案件办理，共同破解侦查取证、评估鉴定、损失认定等行业共性实务难题，推动案件高效规范查办。在此基础上联合法院、检察、公安签署商业秘密保护合作协议，建立“民、行、刑”三位一体协作机制，实现多部门保护效能深度融合。建强专业化执法人才队伍，参与编写《江苏省侵犯商业秘密不正当竞争案件办案指南》，相关实践经验为全国商业秘密执法保护提供了可复制的苏州经验。

九、浙江省杭州市

杭州市聚焦产业链协同发展中的商业秘密保护共性难题，将供应链体系化保护作为创新试点的重点探索方向，打造适配产业协作场景的特色保护模式。针对链主企业与供应商在技术交流、联合开发、委托生产等合作环节侵权纠纷频发的突出问题，采取政府购买服务方式，委托专业第三方机构为辖区链主企业提供定制化商业秘密管理体系建设服务，结合企业实践持续迭代优化方案，探索形成可复制、可推广的供应链商业秘密保护标准化建设路径。根据相关成果，开展概念中心、中试平台的商业秘密保护体系建设，研究开发概念验证和中试全流程区块链存证系统，探索概念验证和中试结果商业秘密技术资产包化及交易体系建设与推广。同步发布《企业商业秘密保护风控法务指引》，上线“无疏”数字化服务平台提供合规工具支撑，助力产业链在协作中筑牢保密防线。相关探索有效降低产业协作中的泄密风险，为保障产业链供应链稳定创新提供了商业秘密保护的杭州实践方案。

十、浙江省宁波市

宁波市依托全国首个国家保险创新综合试验区的先发优势，将商业秘密保险机制创新作为试点核心突破方向，构建市场化风险分担的特色保护路径。率先推出全国首款商业秘密保护保险产品，完成从1.0版维权费用补偿到2.0版直接损失补偿的迭代升级，覆盖侵权维权开支与经营损失两大核心场景，形成完整的商业秘密保险保障体系。修订《宁波市企业技术秘密保护条例》，将保险机制纳入法规层面予以固化，配套出台财政奖补政策，对参保企业给予最高50%的保费补贴，有效降低企业参保门槛。截至目前全市累计投保企业近百家，切实破解商业秘密维权成本高、损失难追偿的行业共性痛点，相关做法既发挥了地方金融创新优势，也为全国商业秘密保护市场化机制探索提供了可复制的实践经验。

十一、浙江省温州市

温州市以地方立法破题引领，将法治化制度供给作为商业秘密保护创新试点的有效抓手，在全国率先构建体系完备的地方商业秘密保护法治框架。出台全国首部商业秘密保护地方性法规《温州市企业商业秘密保护规定》，系统明确管理体制、企业自我保护、行政保护、社会共治等全维度要求，聚焦侵权识别难、举证难等企业核心痛点作出针对性制度设计，既精准衔接上位法要求，又充分契合区域民营经济与特色产业发展实际。配套编制分行业合规指引、组建商业秘密保护联盟、推出上门问诊服务、布局三级保护站点网络推动法规落地，同步延伸出商业秘密保护险、商业秘密质押融资、涉外维权等配套机制，并前瞻布局人工智能训练数据商业秘密保护新模式。承办全国商业秘密保护工作现场会并作经验交流，为全国商业秘密地方立法与制度创新提供了可借鉴的温州模式。

十二、安徽省合肥市

合肥市立足科创产业集聚优势，以合肥高新区首批国家级试点为先行阵地，在全国率先探索“标准+认证+运用”全链条商业秘密保护机制，打造可量化、可验证的规范化保护路径，相关模式入选中国（安徽）自由贸易试验区“十佳”制度创新案例。构建多层次标准供给体系，先后出台《商业秘密保护规范》《企业商业秘密管理体系要求》等省级地方标准，配套发布医药、软件等细分行业团体标准，并前瞻发布量子科技、新型储能产业保护指引，填补产业保护规范空白，为企业全流程保密管理提供清晰指引。创新引入第三方认证评价机制，制定认证管理办法，组建认证联盟统一评审尺度，指导企业对标开展管理体系认证，推动通用标准转化为企业可落地的内部保护能力。配套将商业秘密保护纳入全市产业高质量发展政策体系，对标准认证、基地建设与企业维权给予资金支持，有效激发企业自主保护动力，为全国商业秘密保护标准化落地提供可复制的实践样本。

十三、福建省厦门市海沧区

厦门市海沧区针对生物医药、集成电路等重点产业商业秘密保护专业属性强、技术认定难度大的特点，将专业支撑体系建设作为创新试点关键抓手，构建“智库决策+技术研判+数字防护”的三大引擎保障模式。出台商业秘密保护智库管理规定，组建涵盖政府、高校、企业等领域的专家，为制度设计与企业合规指导提供决策支撑；制定行政保护技术调查官管理暂行规定，招录技术调查官，为案件查办中的事实认定、证据分析提供专业支持；搭建“密迹”商业秘密保护系统，实现数据多维度逻辑关联，破解商业秘密泄密取证难、溯源难等痛点。配套建立公检法司市监五部门协作机制，出台维权举证指引、反向开示机制、商业秘密违法行为查办指南、执法司法证据互认规则、严重侵权行为失信名单管理制度，推动执法司法全流程深度衔接。多起案件先后入选市场监管总局、最高人民检察院典型案例，有效强化执法震慑，为辖区战略性新兴产业高质量创新发展筑牢专业防火墙。

十四、湖北省武汉市

武汉市紧扣“强保护、重服务、促发展”主线，推动商业秘密保护从被动防御向主动经营升级，实现从“风险护城河”到“价值创造引擎”的转变。在制度供给上，编制指导手册、办案指南及维权手册，出台地方管理服务标准，建立免费商业秘密体检机制；联合公检法多部门共建商业秘密侵权预处理中心，整合行政、刑事、检察、司法多方职能，构建从线索发现到维权救济的全链条闭环服务体系。在服务创新上，搭建市级公共服务平台，集成政策宣传、科技金融等功能，搭建区块链存证系统，助力企业核心数据可追溯、可验证。在金融赋能上，联合银行、投资机构组建全国首个商业秘密金融服务联盟，开通融资绿色通道，已助力企业获贷3100余万元；辖区一家专精特新企业以核心技术作价入股，意向融资超5000万元。为服务企业出海，武汉市发布涵盖7个国际公约、45个国家和地区的国别法律指南，加快推进涉外保护中心建设。以高标准打造商业秘密保护“武汉样板”，为高质量发展筑牢基石。

十五、湖南省长沙市

长沙市依托产业园区数字化创新实践，将区块链存证技术应用作为商业秘密保护的重要突破方向，探索形成全流程数字化保护新模式。搭建商业秘密“云存证”系统，运用区块链技术不可篡改的特性，实现商业秘密从构思研讨、研发试验到投产应用全环节永久性留痕、全流程可追溯保护。该系统已与市中级人民法院知识产权法庭司法链存证系统打通，实现存证结果司法层面高效采信，有效破解举证难、固证难的行业共性痛点，服务范围辐射周边多个市州企业。配套推出企业商业秘密风险测评系统，为企业提供安全风险全面体检与防控建议；创新开展“护密强企”公益服务，组织专业机构与企业结对提供免费咨询诊断，持续提升中小企业自主保护能力，为科创企业核心信息筑牢数字化防护屏障。

十六、广东省广州市

广州市对标高标准国际经贸规则，围绕跨境电商等开放型产业发展需求，系统构建跨境领域商业秘密保护规则体系。立足跨境电商领域商业秘密保护的现状与挑战，结合产业实践与典型案例，制定出台跨境电商商业秘密保护指引、管理规范及反垄断合规管理规范等系列制度文件，形成多维度、全链条的保护策略体系，为跨境业态合规发展提供清晰操作指引。配套发布全国首个人工智能行业电子数据商业秘密团体标准，覆盖重点产业的制度成果体系持续完善。同步打造“行政在线、警官在线、律师在线”数字化服务平台，推出“体检+诊疗”定制化入企服务、百万级商业秘密保险等特色工具，建成覆盖全域的三级服务站点网络，助力开放型经济高质量发展。

十七、广东省深圳市

深圳市立足外向型经济活跃的优势，将涉外商业秘密维权援助作为创新试点重点方向，构建体系化企业“出海”保护服务机制。省市共建黄金内湾涉外商业秘密保护基地，搭建“事前风险防范—事中应对指导—事后复盘提升”全链条涉外服务体系：事前常态化面向跨境业务企业开展涉外实务培训，建立海外商业秘密法律信息库、典型案例库及海外纠纷应对指导专家库；事中对海外重点区域涉黄金内湾11个地区的商业秘密案件进行动态监测，为涉诉企业提供“一对一”专业应对指导；事后发布区域诉讼分析报告，提炼共性经验反哺企业合规建设。同时，着眼科创产业集聚的特征，配套出台全国首个科研机构商业秘密保护地方标准，以及人工智能、具身智能机器人等前沿产业专项保护指引，相关“商业秘密规范保护”举措入选深圳综合改革试点创新经验，已被国家发展改革委等七部委向全国推广。

十八、广东省佛山市

佛山市紧扣制造业强市产业发展需求，将商业秘密价值转化作为创新试点的特色抓手，探索无形资产金融赋能新路径。首创商业秘密质押融资模式，发放全国迄今最高额度的商业秘密质押贷款，设立全国首个商业秘密质押融资受理窗口，为企业提供一站式咨询、价值评估及融资对接服务。同步推出全省地级市首单商业秘密被侵权损失保险，构建“融资赋能+风险兜底”的金融服务闭环，有效盘活企业核心无形资产，开辟科创企业融资新渠道。相关创新做法入选《市场监管总局信息》，作为广东省特色亮点向全国推介。配套建立商业秘密侵权案件研判中心，深化行刑民协同办案；以“区块链+公证”模式搭建数字化存证平台，培育多级保护站点与行业联盟，逐步形成覆盖全市的立体保护工作体系，为制造业高质量发展注入持续动力。

十九、重庆市江津区

重庆市江津区结合白酒等地方特色产业发展实际，以行业标准化建设为抓手，推动商业秘密保护与产业发展深度融合。指导区白酒行业协会发布商业秘密保护团体标准，明确行业企业保密管理体系、专项经费保障、基础设施建设、人才培养投入等具体要求，引导协会成员完善内部保密管理制度，带动特色产业提升整体保护水平。配套编制全流程商业秘密维权指南，制定涵盖员工保密、竞业限制、商务合作等场景的多类保密协议示范文本，填补中小企业合规工具缺口。同步构建“政府—部门（园区）—企业”三级保护网络，在重点园区设立指导站、重点企业设置联络点；紧扣成渝地区双城经济圈建设要求，与成都相关区县开展跨区域协作，签署商业秘密保护等重点领域联动联建框架协议，共同发布商业秘密保护工作指引、海外商业秘密保护风险防范分析报告等，为地方产业特色化发展提供重要支撑。

二十、四川省成都市武侯区

成都市武侯区紧扣成渝地区双城经济圈建设战略部署，将跨区域协同保护作为商业秘密保护创新试点的重点方向，探索毗邻地区制度共建、服务共享的协作模式。主动对接重庆市沙坪坝区、江北区、江津区市场监管部门签订联动联建框架协议，建立轮值工作机制与年度合作项目清单，联合发布经营者商业秘密保护指引、商业秘密保护基地建设指南等5项制度性成果，定期开展跨区域主题交流研讨活动，积极推动成渝局部联动向川渝多地治理跃升，实现区域保护规则协同与服务资源共享。配套发布全省首个医疗器械行业商业秘密保护团体标准，贴合主导产业需求细化保护要求；落地全省首单商业秘密保险质押融资案例，打通商业秘密金融赋能通道；上线“商密保”数字化服务小程序，创新推出多维度企业风险量化诊断与定制化改进工作模式，为双城经济圈产业协同创新筑牢商业秘密协同防护屏障。