【好评中国】为分级医疗摁下快进键，用坚实“医”靠护航人人健康

　　健康是人民幸福之基、社会和谐之本。2026年4月，国务院办公厅印发《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》（以下简称《若干措施》），以13项硬核举措直指“看病难、看病远、看病挤”痛点，明确以基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动为核心方向，为新时代医改锚定路径。加快建设科学有序、高效协同的分级诊疗体系，既是回应人民群众就近就便看病的迫切期盼，更是推进健康中国建设、筑牢全民健康屏障的时代必然。

　　人民需求，时代必然，挥毫以人民为中心的健康答卷。“病有所医”是最基本的民生期盼。长期以来，优质医疗资源集中于大城市大医院，基层服务能力薄弱，导致“小病大治、大病挤兑”，群众跨城奔波、排队耗时，大医院人满为患、基层门可罗雀，医疗资源“倒金字塔”结构失衡，既加重患者负担，也浪费优质资源。随着人口老龄化加剧、慢性病高发，群众对便捷、连续、全周期健康服务的需求愈发迫切。《若干措施》开篇明义：“以满足群众就近就便看病就医需求为出发点”，直击民生痛点。文件明确动态消除基层医疗服务空白，未设社区卫生服务中心的街道通过转型、延伸、新建等方式补短板；推动上级医院专家下沉基层，开设慢病门诊，将高血压、糖尿病等常见病诊疗留在基层；慢性病患者可享最长12周长期处方，减少往返奔波。从“跑远路、排大队”到“家门口看好病”，从“单次短处方”到“长期便捷用药”，政策始终以群众获得感为标尺，彰显“人民至上、健康至上”的初心。从医改全局看，分级诊疗是深化医改的“牛鼻子”工程。唯有重构就医秩序、做强基层网底，才能让医疗服务回归“常见病在基层、大病去医院、康复回社区”的科学轨道，让有限资源惠及更广泛群众，这是顺应民生期待、契合发展规律的必然选择。

　　科学精准，秩序井然：以制度创新构建高效诊疗格局。分级诊疗不是简单“分流患者”，而是体系重构、机制重塑、能力再造。《若干措施》以紧密型医联体为核心载体，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的科学秩序，实现“小病善治、大病善诊、康复善护”。强基层，让基层“接得住、信得过”。文件明确三级医院聚焦疑难重症、急危救治，逐步压缩普通慢病门诊；二级医院承上启下，强化常见病诊疗与康复护理；基层机构筑牢网底，做实家庭医生签约，当好健康“守门人”。通过“县乡一体、区社一体”医联体建设，推动人才、技术、设备下沉 ：上级医院派驻主治医师常驻基层，开设“全科+专科”联合门诊 ；县域医共体共享检验、影像、心电中心，让群众在家门口享同质化服务。医保政策同步倾斜，基层住院报销比例更高、起付线更低，基层病种“同病同付”，以经济杠杆引导基层首诊，让群众愿意去、基层能承接。畅转诊，让上下联动“通起来、顺起来”。针对“上转易、下转难”，《若干措施》要求牵头医院为基层预留号源、床位，2027年前医疗机构全覆盖设立转诊中心；上转患者连续计算起付线，下转康复患者免再起付。从基层首诊到上级救治，再到基层康复，形成“患者不动、信息通、专家动、资源动”的连续服务链，既避免重复检查、浪费资源，也让患者少跑腿、疗愈更顺畅。优保障，让体系运行“可持续、有活力”。

　　健康中国，护航人人：以全民健康筑牢发展根基。分级诊疗体系建设，不仅是医疗服务模式之变，更是健康中国战略的深层实践。它以体系化、制度化保障，让健康福祉公平可及，为每个人筑牢坚实“医”靠，为国家发展注入健康动能。守护全生命周期健康。分级诊疗将预防、治疗、康复一体化，基层强化慢病管理、健康教育、早期干预，上级医院专攻疑难重症，康复期回基层接续护理。从儿童预防接种、青年健康管理，到中老年慢病防控、老年安宁疗护，形成覆盖生命全程的健康守护网，让群众“未病先防、小病快治、大病无忧、康复有靠”。促进健康公平，缩小城乡差距。分级诊疗优化资源配置、降低医疗成本、提升服务效率，既减轻群众就医负担，也释放社会活力。当群众不再为看病奔波焦虑，当健康保障更坚实可靠，民生福祉更厚实，社会更和谐稳定，为“十五五”高质量发展凝聚磅礴力量。

　　分级诊疗体系正加速成型是一场以人民为中心的深刻变革，从“看病奔波”到“家门口就医”，从“资源失衡”到“有序协同”，每一项举措都饱含民生温度，每一步推进都彰显制度优势。展望未来，伴随紧密型医联体提质扩面、基层能力持续增强、医保保障更加有力，分级诊疗体系必将行稳致远，让坚实“医”靠护佑全民安康，为健康中国建设注入不竭动力，为中国式现代化建设注入健康动能。（殷建光）

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