两会特稿·中国经济问答丨压力挑战下，民营经济发展如何增强韧性、生发活力？

（原标题：两会特稿·中国经济问答丨压力挑战下，民营经济发展如何增强韧性、生发活力？）

“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”。习近平总书记始终高度重视推动民营经济高质量发展。

一路走来，民营经济顶压前行、破局突围，不仅在规模上稳步增长，更在高质量发展道路上迈出坚实步伐。踏上“十五五”新征程，民营经济发展如何增强韧性、生发活力？正在举行的全国两会上，这一问题引发代表委员们热议。

在转型升级中强健筋骨

“投资于人、投资科技、投资管理是企业实现蝶变的三大关键要素。”深耕实业四十载的全国人大代表、传化集团有限公司董事长徐冠巨深有体会地说，传统民营企业发展新质生产力，能迸发强劲发展动力。

“十五五”规划纲要草案明确提出，“鼓励民营企业加大科技创新和产业升级投资力度”。如今，以创新驱动增强发展韧性，已成为越来越多民营企业的共识。

“企业做大的前提是做精、做专、做强。”全国人大代表、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立说，作为空气处理机组领域的“国家级制造业单项冠军”，这家企业自建200余个专业实验室，其中50个达国际先进水平。凭借在新技术、新产品上的持续投入，企业在2025年的销售收入达172.6亿元，同比增长14.8%。

面对人工智能时代浪潮，不少代表委员认为，数智化转型是企业发展的必然选择。

“不断推进‘人工智能+’与工业大数据深度融合，我们打造出一套支撑集团全球智造的工业互联网和数字化运营创新模式。”全国政协委员、福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长曹晖介绍，通过做精做专汽车玻璃主业，企业已连续五年实现营收、利润两位数增长。

我国有庞大的中小企业群体，其中绝大部分都是民营企业。

今年政府工作报告提出的“推行普惠性‘上云用数赋智’服务”、“十五五”规划纲要草案明确的“健全中小企业数智赋能服务体系”，都是助力广大中小企业向“现代智造”的务实安排。

“当前，在发展方式和生产方式发生深刻变革之时，中小企业的数智化转型，离不开国家政策的有力赋能与支持。”全国人大代表、万华生态产业集团股份有限公司董事长郭兴田表示。

“十五五”规划纲要草案提出，“加快发展方式绿色低碳转型”。

“现在的含‘绿’量就是发展的含‘金’量。”全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙说，美锦能源因企制宜，依托焦炉煤气制氢技术，从传统能源顺势延伸至新能源，构建起“煤-焦-气-氢-燃料电池”产业闭环。“转型升级要顺势而为，绿色发展是企业可持续发展的必由之路。”他说。

抓紧抓好发展新机遇

“十五五”规划纲要草案和政府工作报告都明确，“培育壮大新兴产业和未来产业”。这为民营经济打开了更广阔的发展天地。

新赛道、新空间，民营企业大有可为。“民营企业的创新优势，在于决策机制更快速、市场嗅觉更灵敏、创新活力更充沛。”全国人大代表、重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长蒋凌峰说。

全国人大代表、西安科为航天科技集团有限公司董事长周曙光注意到，“十五五”规划纲要草案对低空经济作出系列具体安排。他认为，未来五年低空经济有望迎来爆发期，企业将充分发挥产学研用优势，加大投入、抢抓机遇。

从本次政府工作报告首提“打造智能经济新形态”，到“十五五”规划纲要草案提出“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”，“人工智能+”有望开辟“新蓝海”。

全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰说：“AI已在教育领域实现因材施教，在医疗领域辅助基层诊疗。我们要依托应用场景优势，让每个人站在AI肩膀上成为更好的自己。”

场景就是市场。3月5日，国务院研究室副主任陈昌盛在解读今年政府工作报告时提出，努力促进场景开放激活投资，更多传统场景和新兴场景会向民企开放。

“通过场景开放和政策赋能的组合拳，能进一步激发民营企业创新活力和发展动力，助力实现高质量发展。”全国人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事长戴立忠说。

新赛道的拓展不仅限于硬科技。“十五五”规划纲要草案提出，“实施服务业扩能提质行动”。全国政协委员、鹏信集团董事长聂竹青认为，我国服务消费领域潜藏着万亿级的增长空间，正是民营企业发挥自身优势大显身手的好机会。

“在国家政策支持下，各类消费新场景、新需求层出不穷，这都是民营企业发展的新机遇。”全国人大代表、陶然居集团董事长严琦说。

正如国家发展改革委主任郑栅洁所言，“十五五”期间将有一批高成长性行业蓄势发力，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。

优化营商环境厚植发展沃土

营商环境建设，民营企业非常关心。

从法治保障到精准金融滴灌，从护航全国统一大市场到长效体制机制建设，“十五五”规划纲要草案和今年政府工作报告围绕营商环境建设作出一系列安排。

“十五五”规划纲要草案明确，“落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益”。

全国人大代表、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国说，2025年民营经济促进法施行，在立法层面完成了关键的顶层设计，给民营企业吃下“定心丸”。现在在司法和执法层面强化落实，将为稳定各类民营企业发展预期发挥重要作用。

针对民营企业关切的融资问题，“十五五”规划纲要草案提出，“完善民营企业融资支持政策，发挥全国一体化融资信用服务平台网络作用，健全信用状况综合评价体系和增信制度”。

全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长杨英感慨地说，有了金融支持，企业就敢投入研发、敢升级设备，“近期国家单设1万亿元额度的民营企业再贷款，对我们接下来的发展给足了底气和信心”。

“十五五”规划纲要草案明确，“破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动”。

全国政协委员、香江集团董事长翟美卿说，要素市场化改革的推进，让土地、数据、资本等要素更高效地流向实体经济，为民营企业注入了强劲的新动能。

“小米过去五年累计投入1050亿元用于底层核心技术攻关，未来五年还将投入2000亿元。”全国人大代表、小米集团创始人雷军说，这种投入底气，既来源于国家强有力的政策支持，也来源于不断完善的产业环境和优秀的人才资源。

“推动大中小企业协同融通发展”“健全规范涉企执法长效机制”“建立健全清理拖欠企业账款长效机制”“分型分类精准帮扶个体工商户发展”……“十五五”规划纲要草案和政府工作报告里，发展壮大民营经济、营造一流营商环境的一系列安排，有助于促进广大民营企业特别是中小企业更好发展。

全国政协委员、佐丹力健康产业集团有限公司董事长韩丹深有感触地说，民营企业分布千行百业、规模大小不一，但前行的每一步都离不开国家的支持与呵护。规划纲要草案里的这些务实举措让大家深受鼓舞。

随着“十五五”发展蓝图徐徐铺展，更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境将加速成形，助推民营企业以更加积极有为的姿态，奔向高质量发展的新征程。