北京
文 观察者网 柳白
古巴近海发生枪击冲突后，特朗普政府加大了对古巴政府的政治与能源施压，特朗普在当地时间2月27日的记者会上更赤裸裸提出，美国可能“友好接管”古巴，古巴裔美国国务卿鲁比奥正以“极高层级”处理此事。
“古巴政府正在与我们谈判，他们现在麻烦缠身，”特朗普在离开白宫前往得克萨斯州途中说道，“他们没钱，眼下一无所有，但他们在和我们谈，或许我们能实现对古巴的友好接管。”
特朗普宣称古巴是一个“亟须变革的失败国家”，说自己从小就听闻这个国家的困境。
“我认为这事有可能发生。马尔科·鲁比奥正在处理此事，而且层级非常高，”他说，“他们没钱，没石油，没粮食。现在这个国家确实深陷困境，他们需要我们的帮助。”
1月9日，古巴哈瓦那，从墨西哥出发向古巴运送燃料的利比里亚籍油轮Ocean Mariner
特朗普并未说明所谓“友好接管”的具体形式与时间表，但他称古巴政府“正在与我们对话”，
特朗普还提及美国庞大的古巴裔群体，称美国接管古巴，对那些被驱逐出境的人而言，可能是“一件好事…… 非常积极的事”。“我们这里有很多人想回到古巴，他们对目前的进展感到非常满意。”
美国媒体Axios本月报道称，鲁比奥一直在与古巴前总统劳尔・卡斯特罗之孙劳尔・吉列尔莫・罗德里格斯・卡斯特罗进行秘密会谈。《迈阿密先驱报》26日披露，与鲁比奥关系密切的美方官员，在本周于圣基茨和尼维斯举行的加勒比共同体峰会间隙，再次与该名古巴人士会面。
古巴方面则称，并未与美国开展任何高层级会谈，但未直接否认媒体有关美方官员可能与卡斯特罗之孙进行非正式接触的报道。
古巴内务部25日早些时候通报，边防警卫队当天在古巴比亚克拉拉省附近领海内发现一艘在美国佛罗里达州注册的快艇违规闯入，对方开火，古方还击，造成外方袭击者4死6伤。美古紧张局势随之升级。
古巴内政部声称，这艘船只试图渗透登岛并“从事恐怖行动”，船上人员持有突击步枪、手枪、自制爆裂物（莫洛托夫鸡尾酒）、防弹背心与伪装服等装备。古巴政府在X平台发文表示，面对当前挑战，古巴将坚定保卫领海与主权，强调国家防卫是维护稳定的基石。
鲁比奥否认这是美方行动，称没有美国政府人员参与其中，美方正通过国土安全部与海岸防卫队展开独立调查。
美国副总统万斯也称，鲁比奥已向他简报此事，政府正密切关注局势，“希望情况不会像我们担心的那样严重。”
这一事件发生之际，美国几乎封锁了所有运往古巴的石油，进一步向古巴政府施压。上月，美军公然绑架委内瑞拉总统马杜罗，加剧了古巴的能源危机。
近几周，鲁比奥多次抨击古巴政府，称其现状不可持续，古巴需要“彻底”变革。
分析指出，特朗普政府采取“胡萝卜加大棒”策略。一方面维持对国营体系的制裁，另一方面放宽对古巴私营中小企业进口燃料的限制，允许美国能源公司向其销售柴油等燃料，并由财政部海外资产控制办公室（OFAC）实施“有利的许可政策”于特定案例，但明确禁止收益流向古巴政府。
图为特朗普
特朗普政府去年12月公布的国家安全战略，强调美国在西半球的主导地位，并点名俄罗斯与中国在加勒比地区活动日益活跃。观察人士指出，对古巴施压不仅出于所谓“人权与民主”诉求，也与地缘政治竞逐密切相关。
然而，美国国会内部也出现质疑声音。来自麻萨诸塞州的参议员马基（Ed Markey）、沃伦（Elizabeth Warren）与众议员麦戈文（James McGovern）致函特朗普，对其古巴政策走向提出疑问，警告过度施压恐导致人道危机加剧。
来源|观察者网
延伸阅读
图为抗议民众
1月29日，美国总统特朗普签署行政令，宣布因古巴构成“不寻常的威胁”，美国进入“国家紧急状态”，并威胁对向古巴提供石油的国家输美商品加征从价关税。该行政令于美东时间1月30日零时正式生效。
分析认为，美国此举意在进一步扼制古巴的经济与社会稳定，并迫使墨西哥等邻国陷入艰难的外交抉择。
“国家紧急状态”
该行政令援引《国际紧急经济权力法》及《全国紧急状态法》，其核心内容是：可能对任何向古巴“直接或间接”提供石油的国家，其输美商品加征从价关税。
特朗普在行政令中声称：“我发现古巴政府的政策、做法和行动构成了一种不寻常的威胁。”
他认为，这种威胁“完全或大部分源于美国境外”，并对美国国家安全和外交政策构成持续威胁。
他还指责古巴“支持恐怖主义”，并通过移民和暴力“破坏地区稳定”。
因此，行政令宣布进入“国家紧急状态”，并称建立关税制度是“必要且适当的”。
根据命令，美国商务部、国务院、财政部将负责搜集和判定他国向古巴供油的事实，并向总统提出加征关税的具体建议，最终决定权在特朗普手中。
自1976年《全国紧急状态法》通过以来，总统宣布紧急状态的门槛极低——法律没有明确定义什么是“紧急”，也没有设定时间限制。
总统单方面签署行政令，即可激活法定权力，从冻结资产到调控企业生产，范围广泛。
有分析指出，此次行政令实质是给贸易政策工具披上“国家安全”的外衣，以“紧急状态”为名，行经济施压之实。
美古对抗螺旋上升
当前，古巴和美国关系处于高度紧张状态。
今年初，美国对委内瑞拉发动大规模军事打击后，特朗普曾暗示，古巴可能成为“下一个关注目标”。
有消息称，特朗普政府正在古巴政府内部寻找“内线”，试图于“今年年底前颠覆古巴政权”。
11日，特朗普再次施压称，若古巴不尽快配合美国“达成协议”，将面临“零石油、零资金”流入的局面。
随后，古巴政府宣布全国进入“战争状态”，动员全民防御。
24日，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔上午视察国家防御作战演习，评估领土防御体系各组成部分的协同情况。
迪亚斯-卡内尔指出，这证明古巴的系统性备战“已取得具体成效”，进一步强化了全民的反帝与团结精神。
谁将受影响？
此项行政令虽指向所有向古巴提供石油的国家，但其首要施压对象为邻国墨西哥。
在美国长期封锁下，古巴能源供给高度依赖外部援助。其中，墨西哥被视为古巴至关重要的“石油生命线”。
数据显示，去年，墨西哥国家石油公司（Pemex）平均每日向古巴输送近2万桶石油。
然而，在美国国务卿鲁比奥去年访问墨西哥后，这一数字骤降至每日约7000桶。
眼下，美古关系日趋紧张，外界猜测墨西哥将削减对古巴的石油运输量。
不过，墨西哥总统辛鲍姆本周的表态显得有些模糊。
本周二，辛鲍姆曾表示Pemex“至少暂时暂停了”部分对古巴的石油运输，但随即将其归因于“石油供应总体波动”，强调这是“主权决定”，非受美国胁迫。
次日，她又澄清自己从未说过“完全暂停”，并表示对古巴的“人道主义援助”将持续。
本周四，辛鲍姆与特朗普通电话后对外表示，双方“未讨论古巴问题”，但称墨西哥会维持对古巴的“人道主义援助”非常重要，且愿充当美古调解人。
外界指出，这恰恰折射出墨西哥面临的困境：一方面，辛鲍姆需要与美国建立稳固的关系，以处理移民、贸易等关键议题；另一方面，墨西哥在历史上与古巴联系深厚，不愿轻易放弃其外交自主与人道立场。
除墨西哥外，古巴此前也依赖委内瑞拉等国的石油支持。然而，随着美国军事介入委内瑞拉、掳走委总统马杜罗后，特朗普已放话“不会再有一滴委内瑞拉石油流向古巴”。
外界认为，美国此次以关税手段进一步围堵古巴能源通道，意在加剧其国内危机，迫使其政治妥协。
