下好主动先手棋 绘就平安新画卷——2025年全省主动创稳工作综述

　　原标题：下好主动先手棋 绘就平安新画卷——2025年全省主动创稳工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 吴东泽

　　主动创稳是省委、省政府深入贯彻习近平法治思想，全面落实总体国家安全观，立足新形势新任务和特殊省情，防范化解重大风险的重要部署。

　　3年来，我省从开局成势到提质增效再到全面提升，持续推动主动创稳任务、责任、措施有效落实，奋力建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃。

　　坚持高位统筹 构建主动创稳一盘棋

　　省委十四届八次全会审议通过《中共甘肃省委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”深化主动创安主动创稳建设更高水平平安甘肃的决定》，明确了今后一个时期主动创安创稳的“任务书”和“路线图”。

　　2025年，在省委的坚强领导下，省委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，坚持前置防线、前瞻治理、前端处置，建立任务、责任、问题、制度“四个清单”，细化分解主动创稳重点任务208项，推动思路理念持续转变，机制措施实现变革，各项工作落实落地，有效防范化解了一批矛盾风险，全省安全稳定态势持续向好。

　　全省各级各方面细化落实党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防“五主”责任体系，把主动创稳融入日常、抓在平常，形成风险联防、问题联治、稳定联创工作局面。

　　2026年1月24日，省委政法工作会议召开，对2026年主动创稳工作作出部署，提出要更加注重守底线，更加注重防风险，更加注重夯基础，更加注重强法治，更加注重建队伍，更加注重促发展，深入推进主动创安创稳走深走实，为谱写中国式现代化甘肃篇章创造安全稳定的政治社会环境。

　　守牢安全底线 织密主动创稳防护网

　　主动创稳是我省统筹发展和安全的“金名片”，全省各地各部门建立健全主动创稳制度机制，通过关口前移、责任前置，牢牢守住各领域安全稳定底线，为维护社会稳定和长治久安奠定了坚实基础。

　　在工作任务中，政法系统挺膺担当、倾力主战，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗。

　　2025年，公安机关充分发挥主力军作用，全面筑牢防线，刑事、治安案件持续下降，较大道路交通事故下降15.4%，每十万人命案发案率连续两年低于全国平均水平，电诈案件连续56个月发案、损失“双下降”，有效化解重大风险。

　　此外，全省扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，推动化解重点领域现实矛盾问题1409项，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打掉恶势力组织34个，打掉各类霸痞134个，战果居西北第一。

　　近年来，我省游客接待数量逐年上涨，我省聚焦提升游客体验，做细做实行业主动创稳工作，为文旅高质量发展保驾护航。

　　2025年，省文旅厅统筹推进文化旅游业高质量发展与高水平安全，修订文旅行业重大隐患排查标准、突发事件应急预案、人员密集型场所动火作业现场管控指引等制度机制，同步督导基层严格落实。一年来，共处置涉旅乱象68件，查处无证商演68场，9场5000人以上大型演出活动顺利开展，保持了甘肃文旅平稳有序的良好局面。

　　2025年5月3日晚，敦煌市遭遇强沙尘暴天气，最大风力达到12级，近万名游客滞留各大景区。敦煌市迅速启动恶劣天气应急预案，3个小时内，所有滞留游客被安全送回市区。

　　这背后，是敦煌市应对旅游旺季突发事件的多项有力举措的集合显现。2025年，敦煌市高标准建成市级“十合一”综治中心，打造全国首个文旅综合调解服务中心，文旅警务得到全国旅游景区治安协会认可，“3小时跑赢12级狂风”经验在全国推广。

　　在高校领域，全省高校推动主动创稳“五大体系”建设，69个校区全覆盖建成校园安全服务中心和警务室。

　　2025年，西北师范大学全力推进主动创安创稳和平安校园建设，投入470余万元建成校园安全服务中心，集成24小时消防安防值守、诉求受理等功能，实现“一中心统管”。深化校地协作，创新打造“网格化＋精准治理”工作模式，将校园划分为若干责任网格，实现“人员到格、责任到人、管控到位”的全链条覆盖，夯实校园全域安全、全时安全、全程安全基础。

　　深耕基层治理 夯实主动创稳最前沿

　　一年来，我省牢固树立抓基层强基础鲜明导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加固主动创稳底板。

　　综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安建设的重要平台。我省经过3年的建设，省市县乡四级综治中心均建成相对规范的实战阵地，设置调解室1800余个，配备工作力量5300余人，进驻各方调解力量1.1万余名，有力服务和支撑了主动创安创稳实践。

　　我省持续推进县乡综治中心规范化建设实战化运行，86个县级综治中心服务群众面积平均达到1730平方米，组织调处矛盾纠纷106.39万件、同比增长30.9%，吸附群众能力明显提升。

　　同时，我省坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入推进“三调对接”，将群众愿意调解的民商事案件、矛盾纠纷类警情和信访事项推送综治中心，组织“一站式”、多元化调解，成功调处44.82万件，成功率83.4%，实现对各类矛盾纠纷和利益诉求的“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”，“有矛盾纠纷到综治中心、到综治中心能解决问题”的共识逐渐形成。

　　2025年供暖季开始后，兰州市城关区综治中心主动对接、成功化解一起供热合同纠纷。同时，以其为样板，推动同类纠纷全部参照示范案例化解，实现了“调解一案、化解一片”的效果，为处理同类矛盾提供了新路径。

　　全省各地积极探索符合本地实际的治理路径。张掖市全域推广“四级七天”调解法，矛盾纠纷多元化解的创新做法入选“甘肃经验”并在全国推广；陇南市深化“民事直说1234”工作法，让群众遇到问题有地说、有人管；金昌市推行“有事找书记，有事找警察”机制，将警务工作与基层治理深度融合。

　　未成年人是祖国的未来、民族的希望。我省健全源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理等预防治理未成年人违法犯罪工作机制，加强社会面未成年人管理、异地违法犯罪管控、法治副校长履职、罪错未成年人送教等工作，抓实“一案一倒查”、失职追责问责等防范治理督办机制。

　　淬炼过硬铁军 提升主动创稳战斗力

　　政法工作要求专业性强，履职担当必须做到政治强、作风硬、业务精。

　　2025年6月30日，全省政法领导干部深入贯彻中央八项规定精神全面履职勇于担当推进主动创稳全面提升专题研讨班在省委党校举行。

　　面对新形势新任务，研讨班坚持在学研结合、知行合一中加深对主动创稳的认识，明确要求全省政法系统必须全面履职、依法履职，勇于担当、真抓实干，全力推进主动创稳全面提升。

　　这是我省加强政法队伍建设的途径之一。

　　一年来，全省政法系统扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态长效推进“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，举办全省政法领导干部专题研讨班、县（市、区）党委政法委书记政法业务能力培训班，分层组织专题学习、专题讲座7600余场，全覆盖开展政治轮训。

　　公平正义是执法司法工作的生命线。我省始终把执法司法作为主动创安主动创稳的重要保障，持续加强党委政法委执法司法监督、检察机关法律监督和政法单位内部监督，分系统组织政治督察、司法巡查、审务督察和纪律作风检查，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一批群众反映强烈的热点问题和制约公正执法司法的堵点问题。

　　充分发挥典型引领作用，宣传选树“甘肃省政法系统优秀典型”10名，全省政法系统共有86个集体和59名个人受到省级部门及以上表彰表扬。

　　一年来，全省主动创稳质效齐升，安全稳定态势持续向好，刑事案件、治安案件同比分别下降20.9%、18.8%，命案同比下降7.8%，未成年人违法犯罪案件数同比下降3.7%。综治中心建设、法治建设等一批工作创出特色亮点、走在全国前列，主动创稳“名片”更响、成色更足、影响更大。