【上海“十五五”开局·问计①】未来5年，上海如何强化国际科技创新中心策源功能

编者按：站在5.67万亿GDP新起点，上海“十五五”规划蓝图已然清晰。锚定“五个中心”联动升级、科技创新策源突破、文化软实力跃升、民生福祉提质、绿色宜居深化等。2026年上海两会期间，代表委员共谋超大城市高质量发展路径。央广网上海频道特别策划《上海“十五五”开局·问计》，本栏目以“问计”为钥，解码上海如何以改革破题、以创新赋能，在全球变局中锻造核心竞争力，书写人民城市新答卷。

央广网上海2月4日消息 站在地区生产总值突破5.67万亿元的新台阶上，上海眺望“十五五”的目光，坚定而炽热。这里是国家战略科技力量的重要承载地，是“三大先导产业”昂首前行的主阵地，是人工智能“四小龙”密集叩响资本之门的引力场，更是面向未来、强化国际科技创新中心策源功能的关键一程。

上海强化科创策源功能建设（央广网记者 冯丽 摄）

从实验室的原始创新，到生产线的产业化应用，从长三角的协同联动，到全球竞争合作的广阔舞台，未来5年，上海将以怎样的姿态，担起“策源”之责，引领创新浪潮？透过正在举行的上海两会，从政府工作报告的蓝图擘画，到代表委员的真知灼见，一幅强化科创策源功能的“上海路线图”愈发清晰。

强化源头供给，构筑基础研究与前沿突破的基石

策源，首在源头活水。真正的核心竞争力源于基础研究的深度与原始创新的锐度。根据上海“十五五”规划纲要（草案），将“提升前沿科技布局的战略敏捷性，加强原始创新和关键核心技术攻关”置于突出位置。2026年上海政府工作报告明确，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例要达到4.6%左右，这一数字背后是对创新投入的持续加码。

焦正在2026上海两会期间接受央广网采访（央广网记者 何智康 摄）

基础研究先行区建设正在深化，围绕智算光网、类脑智能等未来领域培育颠覆性技术。上海市政协常委、国家科技重大专项首席科学家焦正表示，强化策源功能需“抓住颠覆性的创新、颠覆性的技术来做布局”。他以绿色甲醇合成技术为例，指出这正是科技创新策源的典型体现。国家实验室作为“总平台、总链长”，高水平研究型大学和科研院所探索使命导向管理，共同构成了上海战略科技力量的“四梁八柱”。

“十四五”期间，上海已建成运行3家国家实验室，在沪全国重点实验室达86家，为源头创新提供了坚实底座。

张江模力社区垂类模型产业高地初具规模（央广网记者 冯丽 摄）

在上海市人大代表、华东师范大学科技发展委员会秘书长段纯刚看来，保障科研自主还需构筑数字基座。他建议大力建设国产开源社区，打造自主可控的核心数字基础设施，这是关乎国家数字空间主权和长远产业竞争力的战略工程。从物质科学到数字空间，上海正力图在基础研究与前沿领域构筑起既宽广又深厚的战略基石，让创新的火花在最前端持续迸发。

贯通转化链条，打造产业创新与生态培育的典范

创新不能停留在论文和专利上，关键要转化为现实生产力。上海强化策源功能的另一核心，在于深度融合创新链与产业链，让“从0到1”的突破快速走向“从1到100”的产业化。

2026政府工作报告提出，要“着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力”，并重点部署了加快重大科技成果高效转化应用的任务。

概念验证平台、中试平台、高质量孵化器构成接力转化的关键环节。2025年，上海新建了7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器，技术合同成交额增长24.9%，日均新增科技企业超320家。

吴强在2026上海两会现场接受央广网采访（央广网记者 郭振丹 摄）

上海市人大代表，上海市闵行区委副书记、区长吴强谈及“大零号湾”建设时，描绘了“校区、园区、城区”三区联动的理想图景：高校的“种子”成果在马路对面的科技园转化孵化，周边是完善的配套，形成“创新火花迸发、未来产业策源”的热土。

企业是创新主体，梯度培育体系日益完善。从科技型中小企业到专精特新、单项冠军，再到高成长企业和科技领军企业，创新资源正向企业加速集聚。上海市政协委员、上海熠知电子科技有限公司董事长黄海清观察到，行业垂类大模型和行业智能体将成为重要趋势，解决“最后一公里”的应用痛点需要与产业深度融合。上海市政协委员、上海西井科技股份有限公司董事长谭黎敏也认为，上海应发挥产业基础优势，做好“人工智能+”的加法，赋能传统产业升级。

这种融合生态，在人工智能芯片领域展现得淋漓尽致。2025年末至20206年初，一个月内，壁仞科技、沐曦股份、天数智芯、燧原科技、MiniMax相继冲刺资本市场，并非偶然。

上海多项科研成果亮相第八届进博会国家新型工业化暨“十四五”工业重大成就展现场（央广网记者 冯丽 摄）

上海市经信委相关负责人此前接受采访时表示，上海已建成国内最完备的集成电路产业链，从设计、制造到封测、材料，环环相扣。政府穿针引线，搭建“技术比武”场，龙头企业牵头组织评测，让创新产品在真实场景中迭代。这种系统性、全周期的产业生态支持，如同“热带雨林”，为企业从“盆景”到“风景”的集群崛起提供了沃土。

公开数据显示，2025年，上海集成电路产业规模超4800亿元，五年翻番；人工智能产业规模预计超5500亿元，增速超30%，三大先导产业总规模突破2万亿元，成为稳定增长的“压舱石”和创新策源的核心载体。

凝聚天下英才，营造近悦远来和活力迸发的人才生态

创新的根本在人才。强化策源功能，本质上是强化人才的集聚与创造功能。上海政府工作报告将“一体推进教育科技人才发展”列为2026年主要任务之一，决心构建全球引才网络体系，打造高品质人才生态。

第八届中国国际进口博览会上，科技企业展商在向观众介绍产品（央广网记者 何智康 摄）

引才需有超常规机制与广阔胸怀。上海正建立快速引才机制，完善出入境便利“服务包”，2025年新集聚海内外人才近15万人。上海市政协常委、九三学社上海市委秘书长张磊指出，人才政策需更具灵活性，“一事一议”吸引特殊专才，同时构建从战略科学家到卓越工程师、高技能人才的完整体系。他特别强调要“投资于人”，不仅在于激励科研人员，也包括通过职业再培训应对产业变革，释放人才潜能。

张磊在2026上海两会现场接受央广网采访（央广网记者 何智康 摄）

育才需与城市发展同频共振。张磊提到，上海正在推动高校学科专业调整，使其与产业发展需求相匹配。焦正常委也认为，需做到“人才的共育”。这体现了教育与产业联动的前瞻布局。

用才贵在激发活力与价值认同。深化人才评价综合改革，健全以创新质量、实效、贡献为导向的评价体系是关键。谭黎敏委员从企业出海视角提出“国际管培生”计划，建议吸引国际化人才先以上海为“入海口”，培养其对中国企业的认同感与归属感，再输送到全球，这为国际化人才“引得进、留得住、用得好”提供了新思路。上海市政协委员、上海百汇律师事务所主任邹文甫则从法律护航角度强调，完善的科创法律服务生态是留住人才、保护创新不可或缺的一环。

从海纳百川的引才气度，到因需而变的育才体系，再到激发创造的评价改革与贴心护航的服务生态，上海正致力于营造一个让天下英才近悦远来、让创新活力竞相迸发的“强磁场”。

展望“十五五”，上海强化国际科技创新中心策源功能的征程已然启航。这既是牢记“国之大者”、服务科技自立自强的使命担当，也是自身锻造高质量发展核心引擎的必然选择。以源头创新为根基，以产业融合为路径，以人才汇聚为根本，上海这座“故事富矿”，必将在未来的科创前沿，书写出更多引领时代、激动人心的新篇章。

监制：顾梅 常青

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记者：冯丽 何智康

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