小切口改革提效能 大格局开放促发展 昆明经开区书写服务企业、赋能产业答卷

　中老铁路开通与王家营国际陆港（昆明商贸服务型国家物流枢纽核心片区）建设形成协同效应。记者王俊星摄

2025年，位于沪滇临港昆明科技城的上海米蜂激光科技有限公司昆明分公司因业务扩展需要，同时申请办理企业投资项目备案和建设项目环境影响评价审批，由于对审批程序不熟悉，审批进程受阻。了解到这一情况后，沪滇临港昆明科技城政务服务分中心立即启动“一对一”帮办代办机制，开展全程指导，协助该公司完成固定资产投资项目审批“一件事”。

这样的暖心场景，近一年来不断在园区出现。2025年，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）始终坚持以企业需求为导向，以制度创新为核心，聚焦企业发展痛点、难点、堵点问题，推出“惠企10件事”，从土地要素保障、融资服务创新、政务服务升级、公共服务供给等多个维度精准发力，为企业发展保驾护航，通过“小切口”改革实现服务“大提升”，让政策红利直达快享，书写了“服务企业、赋能产业” 的经开答卷。一年来，全区持续激发市场主体活力与创造力，营商环境不断优化，推动经济高质量发展迈上新台阶。

夯实产业发展 “硬支撑”

昆明嘉和科技股份有限公司（以下简称“嘉和科技”）深耕特种工业泵领域20余年，是国内领先的特种工业泵系统化解决方案提供商。多年来，该公司研发生产销售30多个系列上千个规格产品，多项产品实现替代进口、填补国内空白，累计获专利100余项，成为硫磷化工装置用泵国内第一品牌，市场占有率80%以上。

发展过程中，资金周转困难是企业经常遇到的问题。“以往我们都通过固定资产抵押获得融资，虽然能缓解短期资金紧张，但融资周期长。”嘉和科技总经理助理赵玲玲说。2023年，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）工作人员上门宣讲政策，手把手教企业如何把知识产权变成资产，当年该公司便获得知识产权质押融资5600万元，解了一时之难。2024年、2025年，嘉和科技均通过知识产权质押获得融资，近3年累计融资1.22亿元。在资金支持下，企业进一步拓展市场渠道、加大产业研发力度，近3年来，围绕化工泵开展了21项研发，累计取得40项技术成果，实现科技成果转化27项，累计产生经济效益12亿元。

“融资难、融资贵、融资慢”不仅是嘉和科技面临的难题，也是一直以来制约其他企业发展壮大的“老大难”问题。对此，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）配套推出全链条、定制化金融服务方案，让金融资源精准滴灌园区创新创业沃土。全区搭建知识产权金融公共服务平台，为辖区企业、金融机构提供知识产权价值评估、合同备案等闭环服务，推动知识产权质押融资工作落到实处。在服务上，依托支持小微企业融资协调工作机制，把31个社区划分为52个金融服务网格，推动银行信贷资金直达小微企业。打造4个金融驿站，辐射半径覆盖全区小微企业聚集区，消除金融服务盲区。2025年，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）共帮助区内企业放款23笔、融资金额1.7亿元，在受益的企业中，中小企业占比超90%。

除了资金支持，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）还不断强化人才引育、促进两链融合、完善基础配套，以要素保障夯实产业发展“硬支撑”。园区构建覆盖“精准引才、系统育才、暖心留才”的全链条人才服务新体系，拓宽多元引育渠道，力促人才供给与企业需求高效匹配。聚焦五大重点产业，出台人才发展细则、发布紧缺人才目录，依托上海科创飞地汇聚高端人才。

聚焦企业发展，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）深入实施“创新链+产业链”融合行动，积极筹建产业研究院与中试基地。建立企业成长培育库，开展“一对一”辅导与专题培训，2025年累计走访服务企业近40家，组织推荐90余个省级科技项目。2家企业通过国家级专精特新“小巨人”企业认定、14家企业通过省级专精特新中小企业认定，认定数量均为全省第一。

实现企业办事“不出园”

近日，一家企业的工作人员到中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心办理业务，手拿“一张单”，全程在一名工作人员的协助下，很快就把公司吸收合并相关业务办妥了。昆明“自贸效率”让企业连连称赞。

之所以能快速办理业务，得益于自贸试验区昆明片区综合服务中心创新推行的“首问责任传递单”制度。为深化政务服务效能改革，持续优化营商环境，自贸试验区昆明片区综合服务中心组建了一支专业化、高素质的政务服务帮办队伍，聚焦企业群众办事痛点难点，推行“首问责任传递单”制度。通过明确首问责任人职责，以“一张单”为载体，“一个人”管全程，实现业务全程跟踪、责任无缝传递，从“被动应答”转向“主动服务”，有效压缩办理时限、减少跑动次数。

这是昆明经开区（自贸试验区昆明片区）政务服务提质升级的一个缩影。近年来，全区以政务服务创新为突破口，持续提升企业办事效能。

“拨打电话就有工作人员上门，帮助我们解决问题。入驻园区一年多来，这些细节让我们觉得很暖心。”吉堪布（云南）国际贸易有限公司负责人侯伶谈到园区营商环境竖起了大拇指。

2023年12月3日，作为沪滇产业协作样板项目的沪滇临港昆明科技城正式开园，吉堪布（云南）国际贸易有限公司是首批入驻企业之一。随着业务发展，2025年该公司需要申请办理药品经营许可证，自贸试验区昆明片区综合服务中心设立在沪滇临港昆明科技城的政务服务分中心为企业提供全程帮办代办服务，企业只需准备好相关材料，不出园区就把事办了。

这样的案例还有很多。为确保企业诉求及困难能第一时间反馈并得到及时解决与回复，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）开展“局长坐诊接诉”活动，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题。

此外，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）从企业需求出发，整合基础服务与衍生服务、企业全生命周期服务与产业全链条服务、政府侧服务与社会侧及市场侧服务，全力打造“政务标准服务+园区特色服务”样板。精心梳理形成涵盖从项目立项到建成投产、准营准办、法治服务等多维度的特色园区企业服务事项清单，助力企业在园区快速落地、加快投产。建立全流程服务工作机制，推行审批“提前介入+联办预审+集成办理+全程帮办”一站式综合服务模式，将服务“送到跟前”，实现“园区事园区办，企业办事不出园”。

同时，聚焦企业群众办事“进一门”、受理“找一窗”、办成“跑一次”、用好“一张网”，以惠企便民为导向，以“高效办成一件事”为抓手，优化服务举措，着力打造政务服务“经心办”品牌。

“营商环境软实力的提升为项目落地和企业发展提供了强力引擎。”昆明经开区（自贸试验区昆明片区）有关负责人表示，“十四五”期间，园区地区生产总值超600亿元，经营主体数量突破10.8万户（企业6.3万户），较“十三五”末增长超3倍；累计培育国家级专精特新“小巨人”企业12家、省级专精特新中小企业180家、高新技术企业376家，在全省开发区中均排名第一。

构建内外联动“大格局”

“昆明经开区（自贸试验区昆明片区）将深化沪滇产业协作，在促进跨区域协同发展上构建新格局。”聚焦市委十二届十次全会对产业发展、开放合作、园区建设等方面的部署，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）党工委主要负责人提出了园区发展展望。该负责人表示，将在夯实联动协作基础、深化区域协同机制、持续优化服务生态3个方面协同发力。

推进开放协作一直以来都是昆明经开区（自贸试验区昆明片区）的重点工作。2023年12月3日，沪滇临港昆明科技城建成开园，成为“上海效率”与“昆明实干”相结合的生动实践。目前，沪滇临港昆明科技城已构建“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”的协作模式，已有科仑检测、巴莱咖啡、恒畅农业等企业投产运营，成为昆明深化跨区域产业协作机制的重点样板园区，激活区域协同发展新动能。

开放格局的构建也贯穿园区其他发展环节。

2025年12月，自贸试验区昆明片区国际法律服务综合体（以下简称“综合体”）入驻机构云南省国际民间组织促进会（以下简称“云南民促会”）在综合体主管部门的撮合下，邀请昆明经开区知识产权研究院作为学术支持单位，双方形成援外工作合力，赴老挝推动“心联通 云南行”中老企业知识产权促进交流项目暨知识产权培训交流研讨会落地，与多方开展对外交流。“这次研讨会的落地为我们开展民间组织服务辖区内外企业海外发展开了一个好头。”云南民促会副理事长兼秘书长卢少鹏说。

2025年入驻综合体以来，云南民促会旨在搭建连接国内与南亚东南亚国家的经贸服务桥梁。在卢少鹏看来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）作为对外开放的重要窗口，综合体作为服务载体，为工作开展提供了优质环境和广阔空间。借助自贸平台，云南民促会与相关监管部门、行业协会开展了多次深度交流。

卢少鹏表示，围绕跨国业务，云南民促会将一方面向海外市场全面、准确推介中国投资环境及相关政策，帮助海外企业了解中国市场机遇；另一方面，积极引导辖区内外企业把握海外发展机会，针对企业在海外市场拓展中面临的信息不对称、资源对接难等短板，尝试通过资源整合、精准对接等方式提供解决方案，助力企业降低海外发展风险。

政府发力、平台助力、企业合力……在这样的氛围下，2025年昆明经开区（自贸试验区昆明片区）外贸工作实现新突破。2025年前11个月，经开区完成进出口总额149.76亿元，同比增长157.4%，成功突破“百亿大关”，超额完成年度目标任务。

激活跨境发展“新引擎”

2026年1月21日上午，在位于王家营西的云南建投物流有限公司（以下简称“建投物流”）呈贡转运站内，一袋袋从东北运来的大豆整齐码垛，等待转运到全省各地。

“中老铁路开通与王家营国际陆港（昆明商贸服务型国家物流枢纽核心片区）建设形成协同效应，为公司构建‘公铁联运’核心优势，实现降本增效与产业聚集创造了条件。”建投物流旗下云南中畅物流有限公司总经济师滕泽林介绍，自2006年1月正式成立并投入运行以来，呈贡转运站已平稳运营20年，是区域物流网络中专注于钢材等大宗商品转运的关键节点。依托多条铁路专用线，转运站实现与大理、曲靖等多个州（市）的直接联通；通过京广、沪昆、成昆等全国铁路干线，可将货物输送至华北、华东、华南等全国主要经济区域；借助中老铁路国际通道，还具备对接老挝万象、泰国曼谷等东南亚市场的运输能力，形成“省内—全国—国际”三级覆盖的物流网络。

“举个最直观的例子，泰国榴莲经中老铁路运至王家营再转公路配送，运输时效从7天压缩至3天；借助‘郑和号’班列常态化运行，东南亚农副产品经铁路与高速联动辐射沿线城镇，跨境运输成本大幅降低。”滕泽林说。

“四区”联动，为昆明经开区（自贸试验区昆明片区）跨境产业发展带来了综合优势。作为全省物流企业最密集的区域之一，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）在积极开展招引工作的同时，还不断完善体制机制，助力现代物流产业发展。

针对企业物流成本高的问题，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）构建了“多式联运”物流网络，实施“一站通”铁海联运模式，王家营铁路海关监管场所与磨憨站铁路海关高效合作，实施“数据共享，前端查验，后端放行”。货物在昆明综保区经开片区办结查验和转关手续后，通过王家营站直接“出关”，普通货物从磨憨口岸入境可直达经开区王家营西站清关，无须转关、装卸、验核，减少中途倒装成本约30%。此外，片区还引入中铁快运在洛羊镇火车站布局高铁快运业务，发挥高铁快运和王家营集装箱运输的动能互补和拓展延伸作用，以及中铁快运（成都流向和大湾区流向）链接中欧班列的补充优势，打通中老铁路跨境包裹运输通道，铁路、水路运输成本较公路降低20%—50%。

全区跨境合作成果不断涌现。2024年11月29日，在昆明海关举行的AEO高级认证企业颁证仪式上，建投物流全资子公司云南营家优鲜供应链有限公司（以下简称“营家优鲜”）顺利通过资质认证并获AEO企业授牌（AEO即“经认证的经营者”，是海关信用管理的最高等级）。经海关认证的AEO企业可享受降低进出口货物查验率、优先办理通关手续等21项便利。“当前营家优鲜已构建成熟的生鲜冻品经营模式和运营管理能力，通过辐射全球10余个生鲜食品产区腹地的工厂直采，建立了一体化的生鲜冻品资源渠道和国内稳定的销售渠道，跨境业务持续拓展。”建投物流有关负责人说。

按照规划，接下来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）将着力建设高水平开放平台，在增强枢纽辐射功能上达到新高度。将依托中老铁路“黄金大通道”，加快推进一批重点项目开工建设，对标建设国际一流陆港的目标，打造国际陆港中心、国际班列集结中心、国际物流枢纽核心区。高质量发挥“四区”联动效应，以王家营—磨憨为主通道，打通跨境物流“黄金走廊”，打造“王家营集货—磨憨通关”的双向物流体系，构建“节点城市+物流枢纽+开放平台”的协同网络，实现王家营国际陆港南港与北港优势互补。依托“云企出海联盟”机制，深挖老挝、泰国等传统市场潜力，积极开拓东盟等新兴市场。此外，引导外资更多投向五大产业链的高端环节及人工智能、绿色能源等前沿领域，推动高质量发展不断取得新成效。（昆明日报 记者张怡）