如何让新就业形态劳动者安心奔跑？省政协委员赵琰：拒绝“内卷”，以制度创新护航

01浙江数字经济生态中，外卖骑手、网约车司机、直播主播等新就业形态劳动者成为“奔跑者”。

02省政协委员赵琰呼吁从法治、社保、算法治理等多维度完善服务管理体系，织密权益保障网络。

03赵琰建议推动地方立法研究，建立复合型劳动关系认定模型，明确平台主体责任，保障劳动者基本权益。

04针对职业风险高、参保难问题，提出“平台缴费、政府监管、商业保险承办”模式，实现精准有效覆盖。

05赵琰建议建立平台用工“红黄蓝”风险分级监管清单，推动算法运行公开透明，避免“内卷式”竞争。

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在数字浪潮席卷千行百业的今天，一部手机、一辆电动车、一个账号，就能串联起无数劳动者的生计与梦想。外卖骑手穿梭于楼宇之间，网约车司机连接着城市的脉络，直播主播在屏幕前传递着活力与创意——他们，是浙江数字经济生态中不可或缺的“奔跑者”。

如何让这些新就业形态劳动者跑得更安心、更有保障？省政协十三届四次会议举行的第二次全体会议上，省政协委员、省网联会副会长赵琰代表民革界别作大会发言。呼吁从法治支撑、社会保障、算法治理、公共服务等多维度入手，系统性完善新就业群体服务管理体系，织密权益保障网络，为浙江高质量发展注入更多“人情味”与“安全感”。

省政协委员、省网联会副会长赵琰。受访者供图

立法先行，厘清“谁的责任”

新就业形态往往跨越传统劳动关系的边界，权益保障面临“模糊地带”。赵琰觉得可以推动立法先行，尽快启动浙江省“新就业形态劳动者权益保障”地方立法可行性研究，夯实法治基础。

她建议，针对全职骑手、网约车司机、直播从业者等不同群体，建立复合型劳动关系认定模型，避免“一刀切”，既保障劳动者基本权益，也适应平台经济灵活特性。同时，进一步压实平台主体责任，明确其在薪酬支付、安全保护、纠纷协调等方面的义务，让责任看得见、落得实。

“工作中最怕出事，尤其是骑手，天天在路上跑。”一位杭州外卖小哥有点担忧。针对新就业群体职业风险较高、参保难度大的现实，赵琰呼吁创新社会保障机制，实现“精准有效覆盖”。

她提出，应全面强化职业伤害保障，推行“平台缴费、政府监管、商业保险承办”模式，确保应保尽保、快认快赔。同时，积极推广弹性参保模式，依托“浙里办·社保一卡通”，畅通跨省、跨制度社保转移接续渠道，让劳动者无论身在何处、身份如何转换，都能持续积累保障。

算法透明，拒绝“内卷式”奔跑

平台算法决定着派单量、配送路线、评价标准，直接影响劳动者收入与工作强度。赵琰关注到算法公平问题，建议加强平台用工监管，推动算法运行公开透明。

她提出，可建立平台用工“红黄蓝”风险分级监管清单，实现分类精准治理。同时，推动制定平台算法应用自律公约或监管指引，避免通过算法不合理施压、变相强制加班等，杜绝“内卷式”竞争，让劳动者在合理节奏中工作，保障其身心健康与长远发展。

权益保障不仅在于制度设计，更在于日常可及的服务。赵琰建议，应优化公共服务供给，畅通权益救济与能力提升渠道。

具体而言，可在各级政务服务大厅、重点平台企业聚集区设立“新业态劳动者权益保障专窗”或法律援助站，提供政策咨询、纠纷调解、法律支持等一站式服务。同时，定期组织开展职业技能培训、交通安全教育、心理健康辅导等活动，助力劳动者可持续发展。

此外，她鼓励稳步推进新业态行业工会建设，增强劳动者组织归属感与议价能力，形成“遇到问题有处说、遇到困难有人帮”的支持网络。

“保障到位了，人心就稳了；人心稳了，创新与活力才会持续奔涌。”赵琰表示，期待通过制度层面的持续完善，让每一位在浙江奋斗的新就业形态劳动者，都能轻装上阵、安心奔跑，共同绘就共同富裕美好社会的生动图景。

责任编辑：蓝震