云南：发挥比较优势 谱写跨越新篇

一个地区的经济发展必须发挥好比较优势。

“十四五”时期，云南紧紧立足比较优势，推动资源经济、园区经济、口岸经济协同发力，拉动产业结构的深层次转型和现代化产业体系的系统性重塑，有力支撑全省经济总量突破3万亿元大关。

刚刚闭幕的省委十一届九次全会，以深邃的战略眼光审视省情实际，科学谋划“十五五”时期发展，将发挥比较优势作为推动高质量跨越式发展的重要路径。从系统认知禀赋根基找准发展定位，到因时制宜打造综合优势释放发展动能，云岭大地将奋力书写优势转化、动能跃升的发展答卷。

认识比较优势 找准坐标定位

迈向“十五五”，云南发展的重点、特点、着力点何在？习近平总书记高屋建瓴的论述指引方向：“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势”“在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势”。

将云南一域的工作置于国家发展大局中思考谋划，才能找准自我发展的坐标定位；充分发挥比较优势，形成更具云南辨识度的发展成果，才能更好为全国加快构建新发展格局贡献云南力量。

发挥比较优势，首要在于找到自身满足全局需求的不可替代性。循着街头巷尾谈及云南时，高频出现的“蓝天白云”“青山绿水”“民族多元”，我们也许可窥见一斑。

资源优势铸就发展的硬核底气。“动物王国”“植物王国”“有色金属王国”“世界花园”等美誉，概括了云南在生物、矿产、能源等领域的丰厚家底。手握“绿电”王牌，我省发电总装机已超过1.6亿千瓦、绿色电力占比超90%，既能为企业突破海外市场“碳壁垒”提供关键“通行证”，更是“绿电+先进制造业”蓬勃发展的坚实资本。坐拥高原特色农业好牌，茶叶、鲜切花、中药材、核桃、咖啡、橡胶等产品的种植面积和产量均稳居全国首位，14个高原特色农业重点产业全链条产值接近3万亿元。

区位优势打开开放发展格局。对外，云南是我国西南门户，更是“一带一路”建设的关键节点，肩负着我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的重要使命；对内，西部大开发、长江经济带发展等重大国家战略在此交汇叠加，粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈与云南联系紧密。当前，我省大通道建设蹄疾步稳，中老铁路与西部陆海新通道、中欧班列等实现贯通衔接，28个口岸持续提质扩能，沿边产业园区加速崛起，云南正稳步向辐射中心、开放前沿精彩蝶变。

生态优势夯实绿色发展底色。澜沧江畔的景谷傣族彝族自治县，连绵林海支撑起总产值超百亿元的林业经济，催生了“林纸共生”等特色鲜明的“两山”转化模式，更培育出全国绿色产业示范基地——景谷林产工业园区。云南拥有丰富多样的生态系统，构成了独一无二的自然环境，推进全面绿色转型的潜力巨大。近日从北京传来喜讯，我省再添3个生态文明建设示范区和4个“两山”实践创新基地，发展的含绿量逐步增加。

气候优势孕育多元发展机遇。云南气候类型涵盖热带、亚热带、温带、寒温带，这种全域性的气候多样性在全国绝无仅有。寒冬时节，新平彝族傣族自治县阿宝村的反季节番茄红彤彤地上市了，西双版纳傣族自治州迎来大批避寒游客；盛夏之际，富宁县里达村的蜂糖李抢占市场高价期，全省各地随处可见避暑旅居的人群，这正是云南气候得天独厚的生动具象。

人文优势凝聚精神发展力量。云南城乡之间，6处世界文化和自然遗产、8座国家级历史文化名城、11个中国历史文化名镇、11个中国历史文化名村、777个中国传统村落如珍珠般散落。四季流转中，景颇族目瑙纵歌节、白族三月街、傣族泼水节、彝族火把节、哈尼十月年等民族节庆名扬海内外，26个世居民族聚居形成的多彩文化，在文旅融合发展中大放异彩。

摸清了家底，省委“十五五”《建议》立足云南发展实际，提出全力打造全国重要清洁能源基地、国家战略性有色金属产业基地、高原特色现代生态农业基地、金字招牌的世界旅游目的地，为比较优势转化明确了目标方向、明晰了实践路径，助力云南走出一条契合地方特点的高质量发展之路，持续提升在全国产业链供应链中的嵌入度与显示度。

打造综合优势 释放发展动能

认识优势是前提，打造优势是关键。全会明确提出，到“十五五”末，全省经济转型升级要取得根本性进展，步入高质量跨越式发展快车道，“三个定位”建设要取得决定性进展。加快将潜在的比较优势转化为现实发展优势，我们要——

向产业转型要支撑。全省工信部门将聚焦5个重点优势产业赛道，重点推进铝、铜精深加工以延伸产业链，做大做强铟、锗、铂等稀贵金属新材料产业，推动磷资源高效高值利用，大力发展高原特色农产品和中药材精深加工，深入落实“数字信息大通道+产业”行动。农业农村部门则围绕“1+10+3+N”重点产业，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，大力推进设施农业、数字农业发展，补齐农产品加工、冷链物流等短板，延伸产业链、提升价值链。

在融入大局中求发展。江苏省工商联纺织服装商会企业家曾感慨：10年前产业向苏北转移，5年前转向中部地区，近两年来纷纷向云南等西部地区布局。这一转变，深刻揭示了云南在承接产业转移中的独特机遇。国家发布的《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》中，涉及云南的新增鼓励产业条目达50条；国务院专门出台意见支持云南加快建设辐射中心，20个部委先后制定配套政策。主动服务和融入构建新发展格局、高质量共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、推动西部大开发等国家重大战略，云南有基础、有动力，更有信心、有行动。

从系统思维中求方法。近年来，我省花大力气改善城乡人居环境，背后蕴含着深刻的发展逻辑：良好的人居环境既是人民城市建设、新型城镇化和乡村全面振兴的应有之义，更能满足人民群众对美好生活的向往，同时也为旅居云南、庭院经济发展筑牢基础，助力涵养文明乡风。深入剖析可见，这是我省运用系统思维统筹发展，探索出的一条以环境变革催生产业变革、文化变革、社会变革的路子。以系统观念把握全省主要矛盾，以系统方法确定中心任务，才能以关键小事牵动省之要事，实现从局部探索、破冰突围到系统协调、集成创新的全面转变。

向深化改革要活力。以改革破解融入全国统一大市场的堵点，我省严格执行“全国一张清单”管理模式，建立覆盖省、州（市）、县三级的公平竞争审查制度，深入开展市场分割、地方保护等问题专项治理；以改革探索价值实现路径，我省制定出台绿电直连建设实施方案推动绿电就地转化，推动建立赤水河流域跨省横向生态补偿机制；以改革提升农民组织化程度，我省将探索更多如孟连“334”等联农带农机制，增强新型农业经营主体带动能力。

向优良作风要效能。“以前办退休至少要跑3个部门、历时两个多月，现在只需在一个窗口提交资料，不到10个工作日就办好了。”西山区灵活就业人员刘先平拿到退休证时的赞叹，折射出我省以作风革命效能革命为高质量发展注入动能的扎实实践。省委持续深化推进作风革命效能革命，项目工作法、一线工作法、典型引路法让各项工作落地见效，为基层减负取得实质性进展，“厅局长坐诊接诉”“高效办成一件事”让“政府围着企业转、企业有事马上办”成为常态，高效办成一批教育、医疗、就业领域的民生实事。按照全会部署，全省要开展作风革命效能革命提升行动，让抓落实的责任更实、成效更显。

顺时而行，乘势而进。站在新的发展起点，云南将始终锚定比较优势这一支点，持续推动潜在优势向现实效能转化，在中国式现代化实践中书写更加精彩的篇章，为全国发展大局贡献更多云南力量。

云南网记者 岳晓琼