【地评线】桂声网评：生物医药“出海”，广西如何成为面向东盟的“黄金跳板”？

日前，自治区政府办公厅出台《关于推动广西生物医药产业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），旨在进一步提升产业特色化、集聚化与智能化水平，打造广西特色资源型医药、生物制造与大健康产业链供应链，建设面向东盟的重要生物医药制造基地，推动产业高质量发展。（12月20日 广西云-广西日报）

生物医药产业的高质量发展，既要扎根本土资源禀赋，也要放眼全球市场需求。《措施》精准把握自身中药、海洋药物等特色资源优势与东盟健康产业需求的契合点，以真金白银的政策赋能为抓手，着力构建“特色资源供给—东盟需求对接”的互补供应链，为国内药企搭建起进入东盟市场的“黄金跳板”，彰显了立足区域特色、服务国家战略的深远考量。

立足资源根基，政策精准培育特色供给能力，为对接东盟需求筑牢产业基础。广西的核心优势在于丰富的中药民族药材和北部湾特色海洋药物资源，这正是契合东盟地区传统医药接受度高、特色健康产品需求旺盛的关键所在。政策围绕特色资源的培育与开发，构建了全链条支持体系：在资源保护与繁育环节，明确支持珍稀濒危中药资源繁育、仿生及替代技术研发，推进北部湾特色优势海洋中药资源普查与开发，建设海洋生物医药种质资源库，从源头保障特色资源的可持续供给；在标准化与品质提升环节，支持建设高质量良种繁育基地、中药材生产质量管理规范基地及“定制药园”，推动广西中药民族药材和海洋中药材标准制定与应用，同时鼓励企业争创全国独家、经典名方等，培育具有辨识度的广西特色中医药品牌。这种从资源培育到品牌塑造的系统性支持，有助于让广西特色医药资源摆脱“原材料输出”的低端困境，逐步形成兼具品质优势与标准支撑的核心供给能力，从而为对接东盟市场奠定了坚实基础。

聚焦市场对接，政策搭建跨境协同平台，为供应链贯通打通关键堵点。医药产品跨境流通，面临资质认证、物流通道、市场准入等多重门槛，广西政策精准发力，以靶向支持破解这些难题。在市场拓展激励方面，对获得境外上市许可的药械产品给予单家企业每年最高300万元支持，直接降低企业开拓东盟市场的成本压力，激发企业“走出去”的积极性；在通道与平台建设上，推进中国—东盟区域医药交易（集采）平台建设，为广西特色医药产品与东盟采购需求搭建直接对接桥梁，同时推动防城港国际医学开放试验区建设，开展牛黄进口试点并增设防城港药品进口口岸城市，既打通了特色产品“出海”的物流与合规通道，也为利用东盟药用资源丰富本地生产提供了便利。这种“激励+通道”的双重保障，有助于有效降低跨境合作的门槛，推动广西成为连接国内产能与东盟市场的重要枢纽。

强化全链赋能，政策构建协同保障体系，让“跳板”功能持续稳固。特色资源与东盟需求的精准对接，离不开研发创新、产业化转化与融资支持的全链条支撑，广西政策形成了闭环赋能格局。在研发创新端，政策不仅对1类创新药、2类改良型新药等不同阶段的药物研发给予梯度奖补，更重点支持中药大品种二次开发、海洋药物技术攻关等特色领域，引导研发方向紧扣东盟市场需求；在产业化转化端，对新取得药品或医疗器械注册批件并落地生产的企业按类别给予最高3000万元支持，同时，支持关键核心技术产业化，对相关固定资产投资按一定比例（如15%）给予最高2000万元支持，以促进特色研发成果能够快速转化为市场供给；在机制保障端，对临床急需项目实行研检审联动优先审批，拓宽融资渠道鼓励设立生物医药产业基金，支持企业上市融资与兼并重组，全方位保障供应链体系的顺畅运行。

事实上，广西政策推动的“特色资源+东盟市场”协同模式，本质上是构建了“国内研发—广西转化—东盟输出”的跨境供应链生态。对国内药企而言，广西既提供了依托特色资源开展差异化研发的平台，又通过成熟的跨境通道和政策保障，降低了进入东盟市场的试错成本与合规风险，成为名副其实的“出海跳板”；对东盟地区而言，广西特色医药产品的输入能够精准匹配其对传统医药的需求，而防城港药品进口口岸等载体也为其药用资源的合理利用提供了路径，实现了资源互补、市场共享的双赢。

总而言之，广西生物医药政策的核心思路，在于避免简单复制传统产业扶持模式，而是精准锚定“特色资源”与“东盟协同”两大关键支点，力图通过真金白银的精准赋能，打通“资源培育—产业转化—跨境对接”的全链条。随着政策的落地实施，广西必将进一步强化在国内国际双循环中的节点作用，让特色生物医药产业成为连接中国与东盟健康产业的纽带，为区域产业协同发展注入持久动力。