长株潭“一座城”丨共求索 勇向前——看长株潭一体化脉动中的湘潭实践

湘潭日报社重大报道工作室

千里湘江，逶迤北去。

这条曾经见证过中国近现代进程的先驱之河，今天，依然激荡着理想之波，传承着三湘儿女的梦想。

时光流转。

2020年9月，习近平总书记考察湖南时，作出“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效”的重要指示。

这是关键时点的把脉定向，是开启新程的殷殷嘱托，更是再立新功的磅礴伟力！

以此为新起点，湘江之滨，展开了一幅担当国家使命、推进长株潭一体化发展的恢宏画卷——

2021年，“加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”，写入国家“十四五”规划纲要。

2022年，国家发改委批复，长株潭都市圈成为中部第1个、全国第4个国家级都市圈。

2023年，长株潭一体化发展领导小组会议提出，加快形成产业梯次配套、交通便捷高效、公共服务便利共享、生态环境更优更美的长株潭一体化新格局。

2024年，长株潭三市签署协议，围绕“打造全国重要增长极”目标，聚焦“同城化”和高质量发展，将长株潭作为一座特大城市一体打造。

一次次拼搏，一幕幕图景，一组组数据，展示着长株潭一体化昂扬向上的发展曲线，也见证着一场让广大人民群众共享改革发展成果的深度求索。

作为长株潭重要一员，湘潭认真落实省委省政府部署要求，牢牢把握以“一座城”理念推进长株潭一体化是最大的发展逻辑、发展战略和发展优势，与长沙、株洲携手，奋力推动“一座城”愿景加速实现。

一条链，见证科技创新和产业创新深度融合

创新是引领发展的第一动力。推动长株潭一体化，科技创新是必由之路。

今年5月，省长株潭一体化发展领导小组会议明确指出，必须下大力气提升产业发展能级，依托长株潭科教资源丰富、产业基础扎实等优势，以建设长沙全球研发中心城市为契机，推动科技创新资源集聚，助推产业转型升级。

如何当好“开路先锋”？怎样破解产业与科技“两张皮”难题？

一条链，见证湘潭的成长和努力。

这条链，叫新能源汽车及配套产业链。从2005年建设首座现代化汽车工厂——吉利汽车湘潭制造基地起，湘潭汽车产业实现了从无到有、从有到优、聚链成群的跃升。今年前10月，该产业链实现营收492.57亿元，同比增长84.62%。

“创新链和产业链的无缝对接，不是简单的物理拼接，而是‘科学—技术—产业’深度交互作用形成的‘共生’关系。”王巧，湘潭经开区新发展有限公司战略规划与招商合作部负责人，多年与项目打交道的经历，让她对产业链创新链相互交织的关系，有了更深的体会。

她告诉记者，近年来，在省委省政府、市委市政府全方位、多层次、宽领域推进长株潭一体化的背景下，园区主动融入和服务新发展格局，在产业优势互补、科技联合创新等方面，与长沙、株洲开展务实合作。以汽车零部件配套产业为例，园区企业与长沙、株洲整车企业配套额增加近10亿元。

“园区越来越多的企业认识到科技创新的重要性，希望抓住长株潭一体化发展红利，赢得更多发展商机。”王巧的感慨，道出了经济增长底层逻辑的衍变。

10月17日，湖南省新能源材料研究院在湘潭揭牌。这一高能级平台，肩负着以科技创新引领产业创新、加快形成新质生产力的使命。

“过去，不敢想。”湘潭大学化学学院教授王先友介绍，依托湖南省新能源材料研究院的协同机制，他们团队正加速与龙头企业产线对接验证。如进展顺利，将有一系列创新成果从实验室跃上生产线。

兼具出资方、技术需求方和应用场景共建者三重身份，湘潭电化科技股份有限公司，同样对这种“抱团攻关”模式充满了期待。“我们希望借助研究院这一创新引擎，链接中南大学等高校顶尖科研力量和产业链资源，早日突破固态电池、钠电等前沿领域的技术瓶颈。”

一条新能源汽车及配套产业链，把长株潭三市的高能级平台，与高校、产业交织起来，转化为现实生产力。

高品质推进湘江科学城（湘潭片区）和湘潭大学城建设，着力推动科技成果跨市转化，有序开展水下电声转化综合试验场重大科研装置等项目建设，成立全国首个都市圈知识产权保护司法协作基地，联合长沙、株洲发布首批100项最新科研成果……资源聚合，空间组合，产学研融合，湘潭催生一系列协同创新的化学反应。

不断创新，正推动长株潭“合”出新活力。

一个“园”，看比较优势如何变成竞争优势

“打破行政区划壁垒，实现资源共享、互利共赢”，跨空间的行政管理和经济开发，尤为考验区域一体协同的智慧与成效。

涵盖17栋厂房，提供办公楼、宿舍和展示中心等多元化业态，总建筑面积8.2万平方米的雨华产业园一期，连接长潭两地——一头是长沙雨花经开区，一头是湘潭经开区。过去，受现实因素制约，长沙雨花经开区有项目无土地，湘潭有土地缺项目。传统各自为战的发展模式下，难以形成合力。

随着长株潭一体化进程持续推进，以“飞地经济”模式推动区域特色产业联动发展的探索，在湘潭进行。

雨华产业园一期，就是其中的经典之作。近年来，双方通过深化产业招商、投资和运营服务等多领域的协同合作，共同推动医疗器械、高端制造等产业的崛起。

“‘飞地经济’有助于打破区域间的壁垒和隔阂，实现区域创新资源与产业结构互补。”湘潭市发改委地区经济科科长刘逸伦表示。

一个“园”，正不断演绎生动故事。

除积极建设雨韶产业园、雨华产业园一期等“飞地园区”，近年来湘潭还主动承接长沙、株洲优势产业配套，并打造了全国医疗器械标杆产业园区——湖南省医疗器械产业园。再算上湘潭柏屹产业园、中部国际机械园、长株潭新能源汽车产业园（一期）……一个个功能定位清晰、产业特色突出的专业园区，正跃升为创新发展“高地”。

“我们最初在长沙创业、搭建团队，发展到一定阶段后，就顺着湘江西岸‘科创走廊’寻找合适的地方。”湖南浩润汽车零部件有限公司副总经理周丽纯说，公司总部及核心生产基地最终落脚湘潭。

长沙，有人才、技术、金融资源；湘潭，有成本和物流优势。用足当地优势，获得政策支持，浩润汽车迅速成长。2024年，企业销售额突破3亿元。

如今，在长株潭经济版图上，三市共同打造了工程机械、轨道交通装备、新一代自主安全计算系统、中小航空发动机、衡长株潭特高压输变电装备等5个国家先进制造业产业集群，培育了湘潭电机电控等7个国家中小企业特色产业集群。三一重能韶山叶片工厂，成为全球首座风电行业“灯塔工厂”。湖南裕能的磷酸铁锂市场占有率，连续五年保持全球第一。

张开，手指各有所长；握紧，拳头挥动有力。

区域经济发展的新范式，正在重新定义。

一张清单，折射体制机制创新

“滴滴滴……”上午6点30分，车门关闭，列车从湘潭北站缓缓开出，奔向长沙。

作为全省首条跨市轨道交通线路，长株潭城际轨道交通西环线一期工程线路全长17.29公里，设湘潭北站、船形山站、黄家湾站、双湖站、坪塘站、红桥站、桐溪站、大王山站8个车站，长沙、湘潭实现20分钟互联互通。“像串门一样”，让许多人对“一体化”有了具象认识。

“半小时生活圈”“半小时通勤圈”，成为长株潭一体化的标识。现在，长株潭城际通勤日均客流量超5万人次，轨道线运营总里程达236公里，连续3年客运强度稳居全国前列。

从长株潭城际铁路，到跨市轨道交通的实现，见证长株潭铁路网密度的进一步提升。芙蓉大道、潭州大道、新韶山南路、白云路、醴娄高速湘潭段……高水平的基础设施互联互通，加上长株潭要素市场化配置综合改革试点赋能，必将为长株潭的“大流量”打好基础，也让“内循环”更加有力。

相比硬件联通，机制协同更难。

在长沙打拼了近20年，来自韶山的周晓菊，对办理户口有关的事曾经就一个印象：累。

老家在韶山农村，从长沙过去，10多年前至少要3个小时；后来家里买了汽车，往返一次，顺利的话也要差不多2个小时。

“没办法，户口在哪里，就得回哪里办。”周晓菊略感无奈。

和户口打了多年交道，湘潭市公安局岳塘分局建设路派出所民警周澍东很能理解这种感受，“对异地居民来说，过去办这些，都得回老家，材料要是有差错，可能还得往返几趟。”

但现在，随着三市政务服务“跨域通办”清单持续扩容——长株潭三市居民、企业跨域办事更加便利。今年10月，三市政务服务“跨域通办”清单新增87项高频业务，涵盖公安、医保、人社、公积金等六大领域，事项总量达到346项。得益于新政策，现在周晓菊不用回韶山，只需动动手指，在手机上就办好了信息变更。

“聚焦群众最关心的社保办理、公积金贷款等业务，以及企业关注的市场准入、资质办理等领域，我们携手长沙、株洲形成了长株潭特色‘跨域通办一张清单’，切实让群众、企业跨域办事更加好办易办快捷办。”湘潭市长株潭一体化发展事务中心主任谢志宇说。

一体化的核心，就是打破行政壁垒，提高政策协同，推动要素在区域内畅通流动。

三市部门几乎都在立与破、沟通与协调、对接与创新，共同打造“一座城”。开通长株潭异地住房公积金组合贷款办理委托按月提取业务，发布《2024-2025年度长株潭地区重点产业人才需求目录》，长株潭医保领域实现缴费年限互认、异地电子凭证结算，推出“长株潭文化共建共享高质量发展”项目，建立长株潭博物馆学术交流合作平台……

截至目前，长株潭三市已实现300余种电子证照（证明）互通互认，213项检查检验结果互认。

一体化持续推进，真切之感源源不断。

一颗“心”，打开生态文明建设实践新空间

山水之间，有发展哲学。

2011年3月，习近平同志视察湖南时指出，“建立生态绿心，是保值增值的，是长株潭与其他城市群的一个重要区别”“湖南保护好这个生态绿心，50年后将在全国、全世界都有重要影响。”

如何处理好高质量发展和高水平保护的关系？如何推进绿心保值增值？湘潭对生态绿心地区保护和发展机制多年的探索升级与价值变现，回答了这个重大命题。

“躺在绿心的怀抱里，美好生活尽在眼前。”只要天气允许，家住岳塘区五里堆街道芙蓉世纪城小区的易威，周末都会带家人去爬山。“不用去远方，家门口就是好地方。”易威说。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。天更蓝、地更绿，水更清，对经济联系紧密、人员交流频繁的长株潭来说，是这里的居民们共同追求的自然之美、生活之美。

建设“一厅一道一园一廊四张网”，实施“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库一渠”综合治理，建立区域大气污染应急信息共享与联防联控机制，开展长株潭湘江段美丽河湖共建共治……

近年来，一项项扎实举措的施行，表明“生态优先”的笔触，正在厚植长株潭区域发展底色。

青山连绵，碧波荡漾。冬日，走进位于岳塘区昭山镇七星村的“乡遇七星”农家小院，仿佛来到了“诗与远方”。

“生态环境是我们这里最大的特色。”农家小院老板邹晓宇，望着门前的旖旎风光，眼里闪着光。这位热情真诚的农民，凭借长株潭的“东风”，搭乘一体化的“快车”，收获了人生“第二春”。

“如果你想找一处距离城市不远，又能瞬间抽离喧嚣、浸润自然的地方，我们昭山就是你的绝佳选择。这里地处三市交会的生态绿心核心区域，森林覆盖率极高，是名副其实的‘城市绿肺’，还有湖湘千古名山、国家级4A景区和省级旅游度假区，让你轻松开启惬意之旅。”邹晓宇高兴地说，“今年上半年，游客接待量比去年同期增加50%。其中，要数长沙客人占比最多。”

讲起生活的变化，邹晓宇更是妙语连珠：“生态绿心的保护红线，看似是发展的束缚，也为经济发展开辟了新赛道”“山水颜值是可以让发展增值的”……从面朝黄土背朝天的农民，到网红民宿老板，“生态”二字，在他的人生字典里，意义非常。

如今，有感于互联网的强大，“60后”的他倒逼自己学习自媒体技术，用镜头把家乡的四季风光、特色体验及当地农产品，推到更多人面前。

记者从湘潭市长株潭一体化发展事务中心生态绿心部了解到，今年，湘潭生态绿心地区32个村全部完成村庄规划编制，并纳入长株潭生态绿心地区美丽乡村（和美乡村）三年行动方案，湘江干流湘潭段水质稳定保持Ⅱ类以上。

与此同时，新印发的《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划（2024-2035年）》，以及湖南大学科创港校区等项目成功引进，也将为推动绿心保值增值、湘江科教走廊建设，提供强有力支撑。

邹晓宇的目标，也是长株潭一体化发展的目标。

“面向‘十五五’，我们正在思考，如何持续推进长株潭一体化高质量发展？怎样在一体化中产生更多化学反应、释放乘数效应？”着眼当下，展望未来，谢志宇既充满信心，又深感责重。

大江奔腾，奋楫者先。长株潭如一艘巨轮，破浪前行。

（总策划：龙香玖 本文采写：王超 实习生刘宇轩对本文亦有贡献）

标题：长株潭“一座城”丨共求索 勇向前——看长株潭一体化脉动中的湘潭实践

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