学习贯彻省委全会精神·权威访谈丨推进内外高效联动 奋力建设高能级开放强省

01省委十五届八次全会部署“六个重大突破”，其中建设高能级开放强省居于关键位置，凸显浙江扩大高水平对外开放的战略方向。

02省商务厅副厅长陈志成指出，“稳拓调优”组合拳将持续迭代，助力企业开拓新市场，抢抓新机遇，推动外经贸高质量发展。

03杭州海关通过“红船企航”平台助企，今年前10个月减税降本216.94亿元，同比增长13.9%，展现高效开放环境成效。

04浙江将深化义乌国际贸易综合改革，做强全球数贸中心，打造现代化“数字贸易港”，完善“枢纽+通道+网络”布局。

05“十五五”期间浙江将全面提质商品消费，拓展服务消费，培育新型消费，推动消费转型升级，打造引领全国的消费高地。

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省委十五届八次全会系统部署了我省“十五五”期间须重点发力的“六个重大突破”，其中，“在深度融入服务构建新发展格局、建设高能级开放强省上实现重大突破”居于关键位置。

浙江将如何在扩大高水平对外开放的同时，把发展的战略立足点放在服务做强国内大循环上，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式？答案在于推进内外高效联动，呈现国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽地位更加彰显的生动图景。

加快打造高能级开放强省

“全会对扩大高水平对外开放、打造高能级开放强省作了重要部署，充分体现了省委、省政府对开放工作的高度重视，释放了我省坚定不移走‘开放路’的强烈信号。”省商务厅副厅长陈志成表示，“十五五”时期，浙江将持续打好“稳拓调优”组合拳，抓好平台提能级、枢纽建强、模式创新“三件大事”，加快打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境，不断提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，切实增强话语权、定价权、规则权。

“稳拓调优”组合拳，是近年来浙江应对复杂外部环境、推动外经贸高质量发展的有效举措。“稳”就是稳外贸、稳产业链供应链、稳企业稳就业；“拓”就是坚持内外贸一体谋划，国内国际市场一起开拓；“调”就是加快调整贸易方式、产品结构和市场布局；“优”就是做强做优“地瓜经济”，推动浙江经济与浙江人经济融合互促。陈志成表示，将持续迭代这套打法，助力企业开拓新市场，抢抓新机遇。

平台提能级、枢纽建强、模式创新“三件大事”相互交织。其中包括，高标准建设大宗商品资源配置枢纽，加快建设功能完备的大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心；深化新一轮义乌国际贸易综合改革，做强全球数贸中心，做深“平台打造+市场培育+模式创新”文章。更高水平办好数贸会、中东欧博览会等重大展会，进一步提升影响力和拉动力。

紧扣“枢纽建强”，浙江将深入实施世界一流强港和交通强省建设工程，提速推进义甬舟、金丽温开放大通道建设，打造现代化“数字贸易港”，持续完善“枢纽+通道+网络”整体布局。杭州海关副关长冯仲良介绍，海关将扩大通关便利模式应用，支持多式联运业务发展，持续推广铁公多式联运、国际公路运输（TIR）等业务，实施“嵌入式”顺势监管，推动进出口货物便捷高效流转。

加快打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境，是开放强省建设的重要内容。冯仲良举例，杭州海关通过开发上线“红船企航”一站式助企服务平台，强化海关政策精准推送，实现惠企政策“直达快享”。今年前10个月，通过落实各项减税降费政策，帮助企业减税降本216.94亿元，同比增长13.9%。陈志成则强调，将坚持“流程+单元”改革思路，不断优化货物、资金、人员、数据等要素流动环境，促进贸易投资自由化便利化，用心、用情、用力做好服务。

推动消费转型升级

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。“‘十五五’规划提出，要‘大力提振消费’‘扩大优质消费品和服务供给’，为我省消费转型升级指明了方向。”陈志成表示，作为改革开放先行地和市场经济活跃区，浙江有责任、有底气、有信心，通过理念革新破除路径依赖，打造引领全国、辐射全球的消费转型升级高地。

革新之一，是全面提质商品消费，更好满足消费升级需求。比如，浙江将促进大宗消费升级，支持开展汽车流通消费改革试点；推动消费品以旧换新。创新国潮国货消费，持续推动老字号创新发展，联动国潮IP等资源打造综合性消费场景。丰富品质商品供给，充分利用中国—中东欧国家博览会等平台扩大优质消费品进口，支持义乌建设进口商品世界超市。拓展农产品消费空间，加快健全农产品供应链体系，深化“数商兴农”，培育农产品电商主体。

其次，着力扩大服务消费，加快拓展消费新空间。比如，升级传统生活服务消费，推动餐饮、家政等生活服务业品牌化、特色化、数字化发展，全域推进城市一刻钟便民生活圈建设。推动商旅文体健融合消费，以“百城千圈”建设为统领，持续开展高品质消费集聚区建设，引入沉浸式演艺、体育赛事等融合业态。实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”系列促消费活动，围绕养老、托育、文旅等重点领域发放专项消费券。

“针对消费者关注商品质量安全问题，我们将全面升级跨境电商进出口商品质量安全风险监测点和国家级评估中心，深度运用前沿技术手段，推动‘人工智能+风险监测评估’，科学研判质量安全风险，实现风险智能化评估，推动质量安全的宏观评价和科学管理，打造更加智慧、更加科学的风险预警监管体系。”冯仲良说。

大力培育新型消费，催生消费新增长点，也是一大革新。陈志成特别介绍，将注重人工智能赋能消费创新，重点研发智能穿戴、消费级机器人等产品，发展虚拟试衣、元宇宙购物等场景，“我们还将丰富情绪价值类新供给，发展疗愈经济、潮玩经济，大力发展假日经济和夜间经济。”此外，浙江将持续创新消费业态模式，引导平台企业融合发展即时零售、社交电商等新业态，深化供应链创新与应用，支持绿色智慧物流应用。

“十五五”的浙江，以开放撬动全球资源，以内需激活内生动力，通过打好“稳拓调优”组合拳提升国际竞争力，并通过全面提质商品消费、扩大服务消费、培育新型消费深挖消费市场潜力。在构建新发展格局的征程中，浙江有望通过对外开放与内需振兴的双轮驱动，书写更多“浙江奇迹”。

责任编辑：陈九州