红河州河口县打造“普法+”模式 构建多元普法新格局

11月23日，“法治光辉照边疆”主题采访团走进红河州河口县，探访了大湾联防所、中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合服务中心等地，直击边境防控与跨境经贸中的普法创新实践，感受法治为边疆稳定与开放发展注入的强劲动力。

大湾联防所：创新“巡逻+双语普法”模式 在巡逻路上播撒法治种子

河口瑶族自治县地处中越边境云南段，拥有193公里边境线，是我国面向南亚东南亚开放的重要门户。随着“一带一路”倡议深入推进，跨境贸易、旅游和人口流动频繁，导致非法出入境、跨境电诈、贸易纠纷等案件高发，边民法律意识淡薄成为社会治理痛点。为破解这一难题，河口县创新将法治宣传嵌入中越联合巡逻日常，打造了“巡逻+双语普法”模式，让边境巡逻不止于“守”，更致力于“教”，成为边境治理的鲜明特色。

采访团走进大湾联防所。记者王竣彦/摄

距离河口县城30公里的大湾联防所，是河口县53个联防所中的其中一个，2022年正式投用，承担着7.37公里边境责任段的管控重任，目前有9名联防员和2名西部志愿者分组进行24小时不间断巡逻，他们既是边境安全的“守护者”，也是政策法规的“宣传员”。

“我们构建了‘1+5+7’党政军警民联防联控机制，核心是让普法工作全程嵌入巡逻防控各环节，实现‘巡到哪里、法就普到哪里’。” 联防员熊兴介绍，联防队员均从民兵、退役军人和熟悉边境情况的边民骨干中择优录用，不仅具备过硬的边境管控能力，更通过系统学习掌握了汉、越、瑶等多语种基础法律宣讲技能。

在日常巡逻中，联防队员们会随身携带双语法律宣传手册、便携式扩音器，沿着边境线穿梭于口岸、边民互市点、抵边村寨等人员密集区域，针对边民和跨境人员最关心的非法出入境、跨境电诈、走私、非法务工等问题，用“汉语+瑶语”“汉语+越语”通俗讲解相关法律条款与政策要求。每月与越南老街边防屯开展联合巡逻时，双方更是形成普法合力，在边境线关键点位共同开展双语法治宣传，既强化了边境管控协同，又让法治理念跨越国界深入人心，实现了“巡逻守边”与“普法护边”的同频共振。

涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心：“涉外调解+普法” 构建多元普法新格局

在中国（云南）自由贸易试验区红河片区，涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心正高效运转。这里集调解、诉讼、仲裁于一体，为辖区3000余家企业及广大群众提供专业化双语法律服务，被列为河口县基层社会治理示范点。该中心以“涉外调解+普法”为核心抓手，打破单一纠纷化解模式，构建起多方协同、全域覆盖、精准高效的多元普法新格局，让法治服务既解“燃眉之急”，更播“法治之种”。

2023年以来，河口法院在中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合服务中心成立“涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心”以来，共受理民商事纠纷259件，其中涉外纠纷67件，平均化解时长仅15天。在调解过程中，调解员不仅聚焦矛盾焦点促成和解，更针对纠纷背后的法律认知盲区，现场开展“一案一释法”，用通俗易懂的语言向被调解人普及法律知识。同时，中心还配备了双语普法服务团队，所有调解流程、宣传资料均实现汉越双语同步，让中越双方当事人“听得懂、能理解、愿接受”。

河口法院法官助理黄一简。记者王竣彦/摄

“我们整合了9家调解组织、17名特邀调解员，与31家单位建立联动机制，实现涉外纠纷高效化解。”河口法院法官助理黄一简介绍，针对跨境贸易、婚姻家庭等常见纠纷，中心把普法工作嵌入涉外调解全流程，让每一次化解纠纷成为一次精准普法，每一项服务举措都承载着法治传播功能。同时，中心还编印发放了中越双语宣传资料5万份，覆盖边民4.7万人次，针对跨境电商产业举办4期中越商事法律专题培训，邀请专家解读RCEP规则，助力20余家企业提升法律风险防控能力，为沿边开放营造了稳定、公平、透明的法治化营商环境。

这种“调解+普法”的多元融合模式，不仅让纠纷化解效率大幅提升，更推动法治理念深度融入跨境经贸往来的各个环节，为河口涉外企业和广大边民提供了稳定可预期的法治环境，成为沿边开放地区以法治赋能跨境经贸发展的生动实践。（昆明信息港 记者甘凌菲）