“微治理”暖民心 “智慧化”增效能 ——益阳探索城市管理新路径

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2025年全省住建行业（机动清扫工）职业技能竞赛在中南国际会展中心举行。图为环卫工人比赛现场。李娜摄N4X益阳日报媒体云

益阳日报全媒体记者 李娜 通讯员 刘青N4X益阳日报媒体云

　　初冬晨光里，梓山湖公园绿道上，锻炼身体的人们脚步轻快；傍晚时分，“明灯亮路”工程勾勒出的城市轮廓线靓丽夺目；社区工作室里，城管队员与居民围坐“茶聊”，一个个急难愁盼“聊出”了解决之道……益阳的城市管理，正悄然经历一场温暖而深刻的变革。N4X益阳日报媒体云

　　“微治理”暖了百姓心——城市管理的温度密码N4X益阳日报媒体云

　　清晨六点，大桃路福中福附近的便民疏导点已是烟火气十足。城管队员走访经营早点餐车的李大姐，顺手帮她整理餐桌椅。李大姐笑着说：“原来占道经营，和城管‘躲猫猫’，心里不踏实。现在进了疏导点，不用吹风淋雨，生意稳当，还干净卫生！”这暖心的一幕，是益阳城管推行“微治理”模式后街头巷尾的寻常一景。N4X益阳日报媒体云

　　“微治理”的精髓在于精细。益阳城管创新推行“一街四查”机制，以城市主次干道、背街小巷为“主战场”，通过“徒步巡查、错时巡查、联合巡查、机动巡查”四种方式，将管理触角延伸至城市的每一个角落。N4X益阳日报媒体云

　　徒步巡查时，执法人员弯腰俯身，能近距离发现占道经营、乱堆物料等市容“痼疾”；错时巡查，瞄准的是夜间、节假日等管理力量相对薄弱时段，违规行为无处遁形；联合巡查，街道、社区、市监、环保等多单位合力汇聚，啃下跨领域的“硬骨头”；机动巡查则如快速反应部队，灵活应对各类突发状况。N4X益阳日报媒体云

　　“实施‘一街四查’以来，中队辖区环境整洁度显著提升，乱摆摊、乱停车现象减少了70%以上。”赫山街道城管中队负责人指着秩序井然的街面，语气中带着自豪。N4X益阳日报媒体云

　　在赫山区银东社区，信息采集员老张的宝贝“积分本”上，密密麻麻记录着他的378次“微功绩”：清理了15处小广告；随手处理了一处乱堆的物料；发现一处井盖松动，拍照上传系统15分钟后，新井盖换上了……N4X益阳日报媒体云

　　“像小广告、垃圾暴露这类小问题，我们‘举手之劳’就能现场解决，还能积分兑换点生活用品，大家积极性特别高！”老张笑着说。“举手之劳”积分制，点燃了全民参与城市治理热情，居民从“站着看”的旁观者，变成了“动手干”的“城市合伙人”。“积分制”实行至今，已有4200余起占道经营、1070平方米破损广告等“城市微瑕疵”，被消除在萌芽状态。N4X益阳日报媒体云

　　城市治理的成效，最终要落在解决群众一件件“关键小事”上。针对市民反映强烈的痛点、难点，益阳城管精准服务，打出破解“急难愁盼”的“组合拳”——一台台新能源环卫车往复清扫，2002万平方米街道“天天见本色”；背街小巷新装或改造路灯4400盏，216个小区的路灯改造后，亮灯率稳定在98%以上；垃圾分类覆盖97.32%的居民小区，回收利用率攀升至37%，绿色生活理念逐渐深入人心；“城管进社区”活动聚焦噪声扰民、管道堵塞、停车矛盾等市民烦心事，全年2000余个民生问题解决在基层。N4X益阳日报媒体云

　　更值得一提的是，全市建成的32座社区工作室如同扎根基层的“前哨站”，全年开展124次志愿服务，将温暖送到家门口。精心设置的13处集中经营点与75处早夜市疏导点，则为2600余名流动摊贩“筑巢安家”，既规范了市容秩序，又守护了城市“烟火气”，更保障了底层民众的生计。N4X益阳日报媒体云

　　“智慧化”让城市会“思考”——城市治理的效能革命N4X益阳日报媒体云

　　在市城市运行管理服务中心巨大的电子屏幕上，3万余路监控实时画面不断滚动，数据流如江河奔涌。AI智能采集车街头自动识别问题，无人机低空盘旋巡检，16个专业子系统如同高度灵敏的“神经末梢”，实时感知着城市运行的“脉搏”。N4X益阳日报媒体云

　　这个强大的智慧中枢，整合了市政设施、市容环境、交通秩序、应急管理等多领域数据，构建起一个全面、动态的城市管理综合数据库。可视化展示让决策者能够“一屏观全域”，运筹帷幄；智能预警功能则能在各项指标出现异常时提前介入，实现从“被动应对”到“主动预防”的跨越。N4X益阳日报媒体云

　　“某餐饮店油烟排放浓度超标。”屏幕上弹出一条预警信息。工作人员轻点鼠标，信息瞬间被推送至执法队员终端上。不到3分钟，执法队员便抵达现场核查。从感知、分析到派单、处置，形成了一个高效闭环。N4X益阳日报媒体云

　　作为指挥调度枢纽，中心通过大数据分析技术，深度挖掘城市运行的规律、趋势和风险，在应对防汛排涝、冰雪天气等突发事件时，能迅速协调各方资源，保障城市安全有序运行。N4X益阳日报媒体云

　　“智慧渣管”平台是智慧化治理的一个典型缩影。针对超速超载、乱倾乱倒、沿途扬尘等渣土车管理顽瘴，平台为每辆渣土车安装了卫星定位与高清监控设备，实时掌握车辆行驶路线、速度、密闭情况和装载量。一旦出现违规行为，系统立即自动抓拍并发出警报。不仅如此，通过对海量运行数据的分析，平台还能精准挖掘出渣土运输的规律，为优化运输时间、规划路线等管理措施提供科学依据。平台运行以来，涉及渣土车扬尘投诉同比下降78%，相关交通安全隐患也大幅减少。N4X益阳日报媒体云

　　“益阳城管”小程序整合了垃圾分类查询、公厕导航、案件上报、便民信息发布等13类服务模块，正成为市民参与城市共治的“新宠”。市民发现城市管理问题，打开小程序“随手一拍”，上传就有机会获得奖励。目前这个小程序已吸引4600多名市民实名注册。通过“随手拍”机制，市民上报的案件占总案件量的10.7%，其中4234件有效诉求得到快速解决，处置率达79.22%。当AI智能识别出14类城市管理问题，当无人机巡查捕捉到违建苗头，当成千上万的市民通过指尖参与共治，传统的“管理者”与“被管理者”二元对立关系被彻底打破，重构为“城市合伙人”的协同治理新模式。N4X益阳日报媒体云

　　“微空间”点亮“小确幸”——民生空间的品质升华N4X益阳日报媒体云

　　废弃空地、围墙角落、社区边角地……这些被遗忘的城市“零钱”，在益阳城管“百园之城”建设的匠心运作下，正被一枚枚地“花”在民生福祉的“刀刃”上，变成一个个精致的口袋公园、一段段彩色的健身绿道，点亮了市民日常的“小确幸”。N4X益阳日报媒体云

　　在资阳区，昔日的青龙洲荒滩经过生态修复与景观塑造，已成为集休闲观光、生态科普于一体的滨江生态乐园。南岳宫社区旁的小游园，设计者巧妙融入了地方非遗文化元素，老人们在悠扬的戏曲声中悠然对弈，其乐融融。以气象科普为主题的气象公园，各种互动装置成了孩子们探索风云变幻奥秘的户外课堂。N4X益阳日报媒体云

　　“推窗就见绿，下楼是公园，我们的退休生活，一点也不比大城市差！”正在公园散步的刘大爷，欣喜于方寸之间蕴含的幸福。目前，全市已建成口袋公园80余个，新增绿地面积超过30万平方米，人均公园绿地面积达到13.85平方米。全市招募了49名热心的“市民园长”，他们每日义务巡查，成为公园的“眼睛”和“管家”。“季度评分、按效付费”的考核机制，则让专业的养护公司不敢有丝毫懈怠，确保了公园设施完好率常年保持在98%以上。更有超过10万人次的志愿者，参与到植绿护绿、文明劝导等活动中。曾经的“边角地”，真正变成了市民心中的“幸福园”。N4X益阳日报媒体云

　　71.87公里的城市绿道，如同一条条绿色的丝带，将公园、社区、商圈串联起来，编织成一张充满活力的城市慢行网络。据统计，绿道成网后，周边区域的交通拥堵率下降了约30%。与此同时，“明灯亮路”工程让4400盏崭新明亮的路灯，照亮了老城区曾经的背街小巷，亮灯率常态保持在99%以上，市民夜归的路更加安全温暖。N4X益阳日报媒体云

　　展望未来：向着现代化人民城市阔步前行N4X益阳日报媒体云

　　站在新的历史起点，益阳城管正以“强中心城区”战略为引领，向着“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标阔步前行。一幅名为“七提”行动的壮丽蓝图已经绘就：市政设施提质，让城市桥梁更安全、道路更畅通；排涝能力提升，筑牢城市“安全防线”，应对极端天气；环卫提级，推动垃圾分类向更高标准迈进，守护洁净家园；市容提效，用更智慧的方法守护城市的整洁与有序；停车提序，持续化解“停车难”民生痛点；园林提标，打造更多、更美的“城市绿肺”；数智提能，让城市治理变得更聪明、更精准。N4X益阳日报媒体云

　　“城市管理的最终目标，不是拥有了多少高科技，也不是获得了多少奖项，而是让每一个生活在益阳的人，都能从身边的变化中感受到温暖、便捷与尊严。”益阳市城管执法局负责人如是说。他表示，未来将持续深化“微治理、智慧化、微空间”的实践，用“绣花功夫”雕琢城市细节，以“智慧赋能”提升治理效能，靠“民生温度”凝聚共治合力，让益阳不仅是一座有颜值的城市，更是一座有温度、有品质、人人向往的幸福家园。N4X益阳日报媒体云