【竞速强省会⑧】皋兰：在“改革为民”上强力度、提温度

央广网兰州11月12日消息（记者魏晋雪）为了人民而改革，改革才有意义。

过去一年，皋兰县目光向内，脚步向前，向改革要动力，努力让企业和群众感受到改革的力度和温度。

谋长远。持续深化“放管服”改革，创新推广“企业应急周转金”运行机制，“皋效办”营商品牌典型案例荣获第一届中国营商环境数字创新大赛三等奖，皋兰县跻身甘肃省2023年中小企业发展环境评估表现突出县区第11位。

皋兰县城航拍图（央广网发 皋兰县委宣传部供图）

找突破。着力打造“学在皋兰”品牌，全面推行教育“去行政化”，稳妥有序整合农村小规模学校10所，教育资源由分散低效向集约高效转变。全面推行“1+1+N”集团化办学模式，推动教育从基本均衡迈向优质均衡。

划重点。解决百姓急难愁盼，办理农民工工资拖欠等民生问题72个，三年来实施生态及地质灾害避险搬迁等民生项目133户，“访民问暖”行动解决问题256个，妥善化解群众信访事项127件，化解率为90.71%。

以改革激活内动力，用实干书写为民情。皋兰县正以最高效的资源投入及配置，最真切的用心用情用力，求高质量发展和民生福祉的“最优解”。

深化“放管服”：管理“减法”与服务“乘法”

改革，往往从自身的“革命”开始。

“将深化‘放管服’改革作为优化营商环境、激发市场活力的‘先手棋’。”皋兰县发改局党组书记、局长张康桢告诉记者，“这并不意味着‘管得更松’，而是在管理上做‘减法’，在服务上做‘乘法’。”

“以前办个手续，跑好几个部门，准备一摞材料，耗时耗力。现在真是大不一样了。”在皋兰县政务服务大厅“高效办成一件事”专区，刚办理完企业开办手续的王经理感慨道，“我来之前就在‘皋效办’公众号上了解了企业开办需要提交的材料，按照指引准备齐全。今天过来，一个窗口，一次就全办妥了。”

王经理口中的“皋效办”，正是皋兰县全力打造的营商服务品牌。

皋兰县政务服务大厅（央广网发 皋兰县委宣传部供图）

据悉，皋兰县依托全省一体化政务服务平台，全力构建“线上+线下”双轨并行的服务体系。线下，在政务服务中心设立“高效办成一件事”专区，配备“小兰帮办”提供导询服务，还推出延时服务、上门代办等贴心举措；线上，开通“皋效办”微信公众号，并与“甘快办”APP紧密链接，为群众和企业提供事项查询、在线申报、进度追踪等一站式便捷服务。

“从企业和群众办事角度出发，我们打破以往业务流程‘碎片化’的局面，以‘一件事’为整体单元，对涉及多部门的复杂业务流程进行全方位梳理与深度整合。”皋兰县政务服务中心副主任杨媛表示，在企业开办方面，皋兰县将市场监管、税务、公安等多个部门的流程有机合并，打造“一件事一次办”的高效模式，申请人只需提交一套材料，短短15分钟内就能完成从营业执照申领、公章刻制到税务登记的全流程。

“截至目前，皋兰县政府服务中心进驻服务事项已达到1648项。”杨媛告诉记者，其中税务、医保、不动产登记等单位整体进驻皋兰县政务服务中心。

皋兰县政务服务大厅（央广网发 皋兰县委宣传部供图）

数据显示，2025年皋兰县通过线上线下受理完成政务服务事项近16万件，企业开办、不动产登记等高频事项网办率达100%，办理时限平均压缩91.2%，工程建设项目全流程审批时间减至30个工作日。

2025年3月，皋兰县政务服务中心获批中国国际贸易促进委员会商业行业委员会第一批营商环境监测站。

“接下来，我们将持续推进‘皋效办’营商品牌建设，探索政务服务新路径，不断强化服务保障、优化服务质效、畅通服务渠道、提升服务能力，以更优质政务服务构筑高质量发展‘强磁场’。”杨媛表示。

聚焦教育医疗：品质跃升可感可及

改革的温度，最终要由人民群众的切身感受来检验。教育和医疗，作为民生之基、民生之需，自然成为皋兰改革攻坚的重点领域。

“医疗领域改革的重点在于‘强基层’和‘便民生’，目的是让群众看病更方便、更省钱、更安心。”皋兰县卫健局党组成员、副局长张永花在谈到县域紧密型医共体建设时如是说。

近年来，皋兰县深化“三医”协同发展和治理，全面推行“县域一体、数字赋能、资源共享、组团发展”模式，成立牵头医院“帮扶团队”，实行分片区“组团式”紧密型对口帮扶，全县“一院带一片，盘活全县医疗资源”的紧密型医共体建设取得明显成效。

皋兰县石洞镇卫生院大夫在豆家庄村开展为期四天的免费健康体检活动（央广网发 皋兰县委宣传部供图）

石洞镇卫生院副院长魏代平告诉记者，自从县人民医院与卫生院建立了紧密型医共体后，变化是天翻地覆的。

据了解，皋兰县以“资源下沉”为抓手，实现服务专业化，建立了医共体内“凡晋必下”“上派下学”机制，引导优质医疗资源向基层延伸，每个医共体分院派驻2至3名中级以上专业技术人员，4镇卫生院分别建成五官科、口腔科、妇科、中医科等特色科室，成立了医共体医疗质量、护理、病案、人力资源、医保、财务、药械信息八大管理中心。

与此同时，突出分级诊疗，实现首诊基层化，县镇门诊就诊171353人次，住院14646人次，下沉人员接诊门诊3976人次。突出信息联通，实现信息共享，县域“五大医学中心”和“五大急危重症救治中心”全部与镇卫生院实现了互联互通，县镇村医疗机构信息化实现同质化，His、Lis、Pcs系统一体化运行。

“现在，县医院的专家每周都会固定时间下来坐诊、查房、带教。我们卫生院的医生也可以随时通过远程会诊系统，把病人的影像资料、检查数据实时传输过去，请县里的专家‘面对面’进行视频诊断。老百姓在我们这里看病，心里踏实多了，实现了‘小病不出镇，大病有指引’。”魏代平说。

与此同时，一场关乎未来、关乎希望的“教育革命”也在同步进行。

皋兰县打造“学在皋兰”教育品牌（央广网发 皋兰县委宣传部供图）

“我们的目标，就是要让皋兰的孩子在家门口就能享受到优质的教育资源。”皋兰县教育局局长杨金花在谈到“学在皋兰”教育品牌建设时语气坚定。

近年来，皋兰县深入推进普通高中办学体制改革，实施“县中振兴”工程，持续深化兰州一中与皋兰一中友好学校合作办学，通过师资交流共享、教学教研同步、跟师跟岗培训等形式加强交流与合作，县中办学水平得到进一步提升，优质生源流失现象得到遏制，离皋就读学生从2021年的50多名下降到2025年的10名，先后有30多名高中学生返皋就读，家长对县中教育满意度持续提升。

截至目前，皋兰县先后建成公办幼儿园13所，附设农村小学幼儿园7所，全县1500人以上的行政村实现公办学前教育机构全覆盖。新建、改建、扩建魏家庄幼儿园、蔡河幼儿园、城中幼儿园、魏家庄小学、皋兰三中等5所学校，实施“1+1+N”集团化办学模式，分设5个学前教育集团、6个义务教育集团，实现师资交流共享、教学教研同步、办学水平共同提高。

破解急难愁盼：重点里面“划重点”

改革千头万绪，民生疾苦优先。

农民工工资拖欠问题，事关劳动者合法权益和社会公平正义。皋兰县劳动保障维权服务中心主任陈建堂向记者讲述了一个案例：“今年8月12日，我们接到投诉，2024年6月至10月期间，黑石镇某项目工地拖欠韩某某等12名木工的工资。为切实保障农民工劳有所得，有效解决农民工工资拖欠问题，实现社会公平正义，我们立即启动应急预案，联合公安等部门介入调查。”

皋兰县劳动保障维权服务中心工作人员正在线上处理劳务纠纷（央广网发 皋兰县委宣传部供图）

经过多方协调处理，9月19日，在皋兰县劳动保障维权服务中心会议室内，黑石镇施工单位某公司负责人将拖欠韩某某和他的11位工友的52400元工资以现金形式全部发放到位。

“2025年以来，我们累计为1261名劳动者追回工资款1348.18万元，切实维护了劳动者的合法权益。”陈建堂说，截至目前，已高效办结国家欠薪线索平台线索134件、省平台线索56件、“12345”政务服务热线650件、人民网留言35件、信访网留言17件，协调处理各类欠薪投诉举报案件84起，所有案件办结率均达100%。

生态及地质灾害避险搬迁，是另一项关乎群众生命财产安全的重大民生工程。

在什川镇生态及地质灾害避险搬迁新村，整齐划一的住房，宽敞的马路让人眼前一亮。

皋兰县什川镇航拍图（央广网记者 魏晋雪 摄）

“搬到这里来之前，我们居住在地质灾害区，每年春季碱水融化，生命财产安全都会受到威胁。现在好了，不用担心地质灾害的影响，住房面积大了不少，生活品质也提高了不少。”上泥湾村村民魏周桥说。

据上泥湾村党总支部书记杨玉歆介绍，什川镇生态及地质灾害搬迁工作坚持以点带面、以户带村整体推进，优先将地质灾害重点隐患区的农户纳入搬迁计划。截至目前，已建成具有“兰派”风格的美丽民居108院，群众全部搬迁入住，三期15院已完成建设，正在进行装修。

数据显示，皋兰县共实施生态及地质灾害避险搬迁等民生项目12个，输转城乡富余劳动力1.71万人，“访民问暖”行动解决问题489个，全县初次投诉信访事项和重复信访同比下降45.16%、76.84%。

数据显示，皋兰县共实施生态及地质灾害避险搬迁等民生项目12个，输转城乡富余劳动力1.71万人，“访民问暖”行动解决问题489个，全县初次投诉信访事项和重复信访同比下降45.16%、76.84%。