高市上台后，在台海会不会有所动作？

原创 林泉忠 观察者网底线思维 上海

10月21日，在经历了“自公联盟”破裂后，高市早苗这位一度被嘲笑为“当不上首相的可怜女人”，最终还是通过联合维新会，在众参两院的首相指名选举中胜出，成为日本历史上首位女首相。

而她身上所具有的右翼色彩及诸多争议，也让外界充满担忧。东京大学法学博士、东京大学东洋文化研究所特聘研究员林泉忠此前就曾撰文指出，高市可能触动中国红线的三大议题：台湾、历史认识与领土问题，高市早苗的上台，可能是一场对日外交噩梦的开始。

对此，观察者网连线林泉忠博士，请他就高市早苗上台后的政策走向及其可能带来的影响进行深入分析。

高市早苗当选，成为日本首位女首相

台湾问题，中日关系的隐忧

观察者网：无论是从高市个人的政治立场来看，还是这次与之联盟的维新会来看，右翼色彩都非常浓厚。这是否意味着日本政坛会加速滑向更为强硬保守的方向？对周边国家来说，您认为这可能带来的最大风险是什么？

林泉忠：确实，高市早苗上台，大家比较担心的是她偏右的意识形态。我曾经在2006年就用“右翼指数最高”来形容安倍晋三，实际上高市早苗和他是同等级的。然而，尽管安倍晋三在意识形态上非常右，但他也展现出了现实主义的一面。因此，你会发现他在2006年上台后，首个访问的国家并非长期盟友美国，而是选择了飞往北京。如果高市早苗缺乏这种灵活性和务实性，可能会让周边国家更加担心。

至于高市早苗是否会采取一些严重破坏和平的大动作或者在政策上做出重大转变，我的判断是，基本上不可能。以修宪问题为例，这也是安倍从政的核心理念和他最重要的目标，即便在他拥有强大政治力量和能量的情况下，也未能在任内实现。相比之下，高市早苗远不及安倍，她在党内缺乏自己的班底和足够的能量，主要依赖他人的支持。因此，她几乎不可能采取重大行动。

中国唯一比较担心的就是她会不会跟台湾走得更近一点？1972年中日邦交正常化以后，台湾地区和日本就不存在所谓“外交”关系了。至于说以私人度假的名义往来，中日之间对此存在着不同的理解和认知。这种差异可能导致在某些方面有所动作，比如说蔡英文以私人身份访问日本，这种可能性是存在的。如果这种情况发生，无疑会对中日关系产生影响，甚至可能动摇两国关系的稳定性。因此，这种情况不容忽视。

但修宪和发动战争这类重大决策，任何一位日本领导人在现有体制下都难以实现。因此，我们需要保持警惕、留心观察，但也不应过度解读或紧张，误以为高市早苗上台就意味着军国主义的复活，进而认为整个东亚的和平将难以维系。别忘了，高市政权本身是弱势的，即便与维新会组成联合政府，其在国会中的席位仍未过半，还需争取六席在野党人士的支持，否则许多法案将难以通过。

安倍时期，自民党单独即可过半，甚至超过半数，加上公明党的支持，席位可达2/3，这种情况持续了相当长的时间。而如今，形势完全不同，高市政府基本上是弱势的。因此，高市早苗如果想要推进一些敏感事务的决策尤为困难，因为这些敏感事务容易引发在野党的强烈反弹。

所以我预计，高市早苗上台之后，会转向一定程度的务实，只不过这个务实的程度会不会像安倍那么高，处理好和中国等周边国家的关系，值得我们进一步关注。

观察者网：您提到了台湾问题，我们都知道高市早苗和台湾走的很近，未来她会不会在台湾问题上有所动作？

林泉忠：高市早苗一方面非常的右，另一方面又跟台湾走得很近，比如说她今年4月竞选自民党总裁前，就去台湾见了赖清德、蔡英文，而且在三年前还跟蔡英文举行过视频会谈，是日本政治人物里唯一一个这么做的。

高市早苗跟台湾的关系的确比较密切，这也会让中国大陆比较担忧，不排除高市后面可能会有这些小动作，引发中日关系产生波折，这是有可能的。

我刚才也提到，高市上台之后，有可能在台湾官员“访日”这块有所松动，今年就有两起日本内阁副大臣窜访台湾，这是前所未有的，上一次还是在2017年。我相信中国大陆也会关注这个议题。

在这方面，石破茂就比较聪明，某种程度他的那一套和安倍晋三有相似之处。先稳住中日关系，然后再来讨论和台湾怎么“发展关系”。至于高市早苗有没有这样的能力，就要看她后面的行动了。

观察者网：作为安倍晋三的忠实拥趸，高市早苗也认为是“台湾有事就是日本有事”，再加上日本经常配合美国在台海、钓鱼岛做动作。如果以此为背景，高市领导下的日本新内阁会如何策应美国的“台海战略”？

林泉忠：美国也好，日本也好，都不认为台湾出事和他们完全不相干。事实上，过去台湾海峡发生了三次危机，如果加上之前佩洛西窜访台湾引爆的第四次台海危机，我们可以看到，没有一次美国是袖手旁观的。这意味着假设台海真的发生战事，美国一定会介入，只是怎么介入我们现在无法有一个准确的判断。

在这个脉络下，日本也会在力所能及范围内做出协助。但目前的宪法并不允许日本出兵海外，假设台海战事爆发，日本碍于国内宪法规定，很难跟随美国一起到台湾海峡作战，但是因为日本，尤其是冲绳，特别是西南诸岛离台湾比较近，日本和美国已经对这一区域完成了军事化进程。这一部署实际上在十几年前便已启动，最初并非针对台海局势，而是为了钓鱼岛，因为当时台海还没有这么紧张。

众所周知，2012年日本对钓鱼岛实施所谓“国有化”，导致中日关系陷入低谷。当时，安倍政府开始对西南诸岛进行军事化部署，主要是为了应对钓鱼岛问题。然而，时过境迁，如今台湾海峡的紧张局势日益严峻，因此西南诸岛的军事化部署被赋予了新的功能，即协助美国，一旦美国介入台海战事，日本会根据战事可能危及自身国家存亡的判断来提供协助。

那么，这些协助具体如何实施呢？日本只能在后方提供支援，不太可能直接参与前线战斗。而后方支援的最佳地点便是冲绳。由此可见，无论是西南诸岛还是整个冲绳地区，在美国和日本的安保战略中都占据重要地位，未来这一重要性非但不会减弱，反而会越来越受到重视，地位也将愈发关键。

高市早苗和安倍晋三 资料图

内政外交，高市政权并不稳定

观察者网：高市早苗上台后，马上要面临的一个外交场合是月底在韩国召开的APEC会议。您认为她会如何展现新内阁的形象？

林泉忠：APEC月底就要召开，留给高市的时间不到两个星期，而对于现在的高市来说，第一要务是稳住政权，这别说两个星期，两个月都不够。在这之前，无论是内政还是外交，高市政府都不会有大的动作。

因此，在这期间，高市展现出稳定中日关系的姿态，这种可能性是存在的。如果确实如此，这对她在任期内发展对华关系可能会产生一定的影响，毕竟一个良好的开端至关重要。我们应关注APEC期间，高市早苗作为日本新任领导人，将如何展现其外交方向和政策？这些问题不仅中国关心，其他国家包括美国，也希望能有所了解。

对高市早苗来讲，最重要的是如何与特朗普建立良好关系，因为石破茂下台的一个重要原因，就是外界普遍认为他未能妥善处理与美国的关系，特朗普甚至忘记了他的名字，这无疑让舆论质疑他在美国关系上的处理能力。

意识到这点后，新任领导人都会高度重视这一问题。因此，APEC会议成为一个至关重要的场合，高市早苗会想要借此机会给特朗普留下良好印象，并逐步建立个人关系。我相信，APEC会议之后，高市早苗的首要外交行程将是规划访问华盛顿的时间，理想情况下应该在三个月内成行，最晚不应超过半年。如果半年内还未能访问华盛顿，日美关系的前景将难以乐观。因此，这会是高市早苗当前最优先的任务，因此不会在台湾问题、历史问题上刺激中国大陆，包括对韩国也是如此，会保持一定程度的谨慎。

至于高市早苗能不能管住自己的嘴巴，坦白讲这点我也有些担心，这就要看她的幕僚能不能扮演好缓冲的角色，即便她万一说错话也能把她拉回来，这样就能够减少和周边国家的冲突。

观察者网：您刚才提到高市会优先考虑和美国的关系，我们知道下周特朗普就要访问日本了，主要目的是催促日本履行石破茂时期达成的关税和贸易协定。为了缓和日美关系，高市早苗会不会在关税、在经济利益上对美国做出一些让步？

林泉忠：刚才提到对美的关系是日本最重要的外交关系，但特朗普上台之后，包括对日本在内的盟友都举起了关税大棒，这也让日本非常头痛，觉得你怎么不分敌我了，连好朋友都敢这样出手？虽然现在美日关税基本已经敲定，但这确实引发了日本内部的一些讨论和担忧。

这也意味着，高市新政府接下来要做的，是尽量降低日本国内不满的声音。因为如果不满声很大，外界就会把问题归结为政府无能，那么高市新内阁的稳定性就会受到挑战。当支持率下降到30%以下时，政权就开始不稳了。如果到了20%，你就要准备下台了。

高市早苗与石破茂握手 资料图

观察者网：根据您的预测，高市内阁会是一个“短命内阁”吗？毕竟我们知道，频繁更换内阁是日本政治一个非常鲜明的特点。

林泉忠：坦白讲，对于高市早苗来说，除了外交以外，最主要的是把经济搞上去。安倍之所以能做那么久，而且在外交上也有一些作为，主要是因为他的安倍经济学多少有点成效。

因此，我的预判是，如果经济没有搞好，高市也会很快下台。所以半年之内，要在经济数据上有一个好的展现，包括解决就业、通货膨胀等问题，否则很可能半年之后她的支持率就会跌到三成以下，这个压力就很大了。

所以不是说选上首相就稳如泰山了，高市早苗接下来要面对来自党内、党外和民意的压力，有内政还有外交，她还有可能会做不止一年，否则一年都够呛。