好提案·好故事 |用慈善为共同富裕注入持久暖流

慈善，是中华民族血脉中流淌的温情，从《礼记》“不独亲其亲”的伦理自觉，到杜甫的“大庇天下寒士俱欢颜”的悲悯情怀，扶危济困的仁爱精神始终在华夏大地生生不息。进入新时代，慈善事业被赋予“第三次分配”主渠道的战略定位，成为推进共同富裕的重要力量。

“我是一名慈善工作者，弱有所扶、困有所帮、难有所解一直是我的心愿，也是我的职责使命。”全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达一直将促进慈善公益事业高质量发展作为自己的履职重点。

2024年全国两会期间，孙达提交的《关于推进新时代慈善公益事业高质量可持续发展的提案》被列为全国政协2024年度重点提案。“得知消息心里很高兴，说明我的提案得到了认可，我的履职工作得到了肯定。”孙达表示。

用脚步丈量民情 用提案传递温度

提案背后是沉甸甸的民生答卷。

无调研不提案。从南海之滨的澳门到北国边陲哈尔滨，从东部沿海的广东到辽阔西部的新疆，一年多来，全国十几个省份都留下了孙达的调研足迹。

带着慰问品与慰问金，孙达率中华慈善总会“慈善情暖万家”慰问组来到革命老区江西省莲花县坊楼镇沿背村，见到了因精神障碍丧失劳动能力的困难群众刘某，全家五口仅靠妻子微薄的打工收入苦苦支撑，两个孩子的学费成了压在他心头的巨石。同村的江某已82岁高龄，儿媳罹患骨髓恶性肿瘤的巨额化疗费用和孙女每年1.2万元的大学学费更是压得整个家庭喘不过气来。“这些真实的事例给我留下了非常深刻的印象，更加激发了我作为政协委员和慈善工作者的责任感、使命感——尽己所能，带动更多人献出一份爱心，帮助更多面临困境的人。”孙达说。

孙达深知，对待这些处于困境中的群众，不能止步于慰问与短暂帮扶，更要标本兼治，为那些在困境中徘徊的家庭持续送去改变生活的动力与希望。

“近10年来，我国慈善捐赠总量一直在1400亿元上下波动，社会捐赠总额仅占全国GDP的0.02%左右。”这组数据在孙达看来远远不够，他认为慈善公益事业潜力需要得到进一步激发，并提出政策、制度、文化“三驾马车”并驱的发展思路。

为此，孙达在2024年全国两会期间提交了《关于推进新时代慈善公益事业高质量可持续发展的提案》。他在提案中建议，将慈善公益事业纳入国家规划，完善配套政策，重点通过扩大政府购买服务范围和规模以及财政支持，赋能慈善组织开展服务与能力建设；通过政策供给筑牢慈善事业发展根基，通过制度创新激活社会各界参与慈善事业的动能，同时建立健全国家、省、市、县各级协调配套的慈善表彰体系；通过激励机制提升慈善行业的活力，如建立国家信用激励制度，将慈善行为纳入社会信用体系，在落户、购房、教育等方面给予捐赠者优待；培育公众对慈善文化的价值认同，激发更多社会力量投身慈善的热情等。

“三管齐下，共同构建慈善事业发展的生态闭环，方能真正释放慈善在第三次分配中的主导作用，为共同富裕注入持久暖流。”孙达说。

以新行动回应新要求

在交通便捷、网络媒体高速发展的当下，突发公共事件的传播速度远超以往，慈善公益组织接收相关信息也更为迅捷。新时代无疑对慈善公益事业提出了更快响应、更高效率的新要求。

近年来，慈善领域发生的一些负面事件，如个别慈善组织挪用资金、截留善款、信息不透明、管理混乱等现象屡屡成为舆论焦点，引发社会公众的广泛质疑与深刻反思。“部分慈善组织缺乏参与突发公共事件应急响应的经验和能力，同时这类组织的发展也普遍面临分布不均衡、保障条件薄弱、联动协作不足等问题。希望可以通过提案推动这些方面的变革与完善。”孙达说。

“面对新时代的新挑战，慈善领域亟待提高透明度与公信力。”孙达针对进一步完善政府部门监督管理、慈善行业组织自律、慈善组织内部监督及社会监督等提出具体建议：一是要做好法律法规的完善和执行；二是要建立健全信用记录和评估制度；三是鼓励社会监督，确保慈善组织的财务状况、项目执行情况等做到公开透明。

孙达的提案提交后，全国政协以及各承办部门给予了高度重视——

财政部和税务局持续与他保持沟通，多次反馈意见。此外，在民政部涉及慈善公益工作的重要会议和文件讨论中，也多次邀请他参与。

2024年10月，全国政协领导就“发展公益慈善事业”组织党外委员开展专题视察和重点提案督办，视察组深入江苏盐城、苏州、南通及常熟等地市，实地考察慈善总会、红十字会、社会福利院、残疾人康复中心等机构，详细了解当地在公益慈善事业发展中的创新实践。

2025年6月9日，孙达跟随全国政协重点提案督办调研组赴甘肃，围绕“支持发展公益慈善事业”开展调研，为全国政协计划召开的双周协商座谈会做前期准备。

……

“入选年度重点提案是一份荣誉，更是一种激励和鞭策。提高大众慈善意识、培育慈善文化、提升我国慈善捐赠总量等依旧面临着诸多挑战，需要社会各界共同努力。”孙达表示，今后他会继续深入调研走访，为慈善公益事业高质量发展建更多有据之言、献更多务实之策。

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