"中国限制稀土出口，特朗普政府真的压力山大"

► 文 观察者网 赖家琪

就像美国总统特朗普4月挑起贸易战后的那段时间一样，这几天，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特、白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特等特朗普政府的官员们又开始对媒体大肆宣扬：他们希望与中国沟通，且即将进行通话。

美国“政客新闻网”（Politico）6月3日发文指出，特朗普团队散布的这一消息掩盖了美国当前的困境，即试图向中国施压，迫使中国回到谈判桌上，但同时又不想因此给美国国内带来长期的政治损害。这再次引发了人们的质疑，在这场已日益演变为“谁先眨眼”懦夫博弈的贸易战中，特朗普到底想要什么？

一位匿名知情人士告诉该媒体，特朗普政府现在面临着“巨大压力”，因为中国已表明态度，不愿意向美国出口更多稀土等关键矿产。

当地时间6月3日，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特主持新闻发布会 视频截图

“中国对软弱的嗅觉非常敏锐，尽管特朗普表现得非常虚张声势，但他却又流露出一种渴望，甚至是不顾一切地想与中国达成直接协议的意愿，”曾在奥巴马政府负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔说，“这只会让中国坚定决心。”

当被问及中美两国领导人是否将于本周进行通话时，中国外交部发言人林剑3日回应称，“我没有可以提供的消息”。在这前一天，中国商务部发言人在回答有关中美日内瓦经贸会谈共识有关提问时，谴责美国“单方面不断挑起新的经贸摩擦，加剧双边经贸关系的不确定性、不稳定性”。

“政客新闻网”认为，这表明中国不愿轻易与美国和解。

5月初中国和美国在瑞士日内瓦就经贸问题达成一系列重要共识后，特朗普政府一边出台新的对华限制性措施，一边无端指责中国违背共识，拖延重启关键矿产和稀土的出口。

在日内瓦宣布与中国达成共识后不到24小时，美国商务部就警告美国公司，不要使用中国科技企业华为生产的芯片，称使用这些芯片会违反美国出口管制规定。随后，美国又收紧了人工智能（AI）芯片的对华出口，停止了对华销售芯片设计软件（EDA），撤销了中国留学生的签证等等。

做完后，美国还恬不知耻地反过来指责中国违背共识。美国贸易代表贾米森·格里尔上周在美国消费者新闻与商业频道（CNBC）上宣称，美国和中国在日内瓦同意取消关税和非关税壁垒，但对于一些反制措施，“中国放慢了脚步”。

美国芒廷帕斯唯一的稀土矿 《纽约时报》

外媒普遍认为，特朗普政府近期的种种“跳脚”行为，是因为他们感受到了中国稀土出口管控的压力，并试图把这个压力甩回给中国。

美国《纽约时报》上周报道称，美国商务部已暂停了部分航空技术的对华销售，以回应中国对关键矿产出口的管控。

美国汽车制造商已开始发出警告，称中方出口管制带来的稀土供应短缺，可能迫使他们停产并关闭工厂。汽车的电机需要大量稀土，工厂机器人也需要稀土来运转。

特朗普前商务部部长助理、现华盛顿威利律师事务所（Wiley law firm）合伙人纳扎克·尼卡赫塔尔（Nazak Nikakhtar）指出，“这是美国的致命弱点”。

《纽约时报》2日报道称，全球每年近20万吨高性能稀土磁体产量中，90%来自中国。尽管中国一直在努力发放出口许可证，但全球稀土供应正在迅速减少。一些中国稀土磁体制造商已停止生产以等待许可证发放，磁体生产缺口正在通过供应链蔓延，可能很快就会波及到制造商。

密切关注中国汽车产业的顾问迈克尔·邓恩（(Michael Dunne）表示，“中国可以让美国的汽车装配厂陷入停顿”。

分析人士2日对香港《南华早报》表示，稀土出口是中国对付特朗普的一张“王牌”，除非美国在中国关心的重大问题上做出让步，否则北京不太可能加快稀土出口审批。

中国复旦大学美国研究中心副主任信强分析称，特朗普所谓的“交易的艺术”对中国不会奏效，“中国一直保留着稀土这张牌，这是对付特朗普的一张王牌，因为它对美国许多高端产业链都至关重要”，“是他们的生命线”。

延伸阅读

中国稀土出口管制的影响正在迅速显现。“美国面临两个选择，要么供应链中断，要么和中国谈。这将是痛苦的。”在业界不断的叫苦声中，美国政府也是真的急了。

5月9日，彭博社援引消息称，特朗普政府正考虑大幅降低对华关税，同时希望中方采取同等举措，并取消对美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中国国家出口管制工作协调机制办公室部署开展多部门专项行动，重点打击战略矿产走私出口。

“请中方取消出口限制，是美国重要目标”

据知情人士所称，在美国的愿望清单上，一个重要目标是确保中国取消对用于制造磁铁的稀土的对美出口限制。此外，还有芬太尼问题。

同时，知情人士还说，目前形势瞬息万变，这意味着尚不确定是否能在短期内下调关税。

白宫发言人库什·德赛回应表示：“政府进行这些谈判的唯一目标是推进特朗普总统的‘美国优先’经济议程，以实现公平互惠的贸易关系。任何关于‘目标’关税税率的讨论都是毫无根据的猜测。”

据国务院5月9日消息，当天，国家出口管制工作协调机制办公室组织商务部、公安部、国家安全部、海关总署、最高人民法院、最高人民检察院、国家邮政局等部门在广东省深圳市召开打击战略矿产走私出口专项行动现场会，部署各项具体工作。

会议指出，加强战略矿产资源出口管制事关国家安全和发展利益。国家对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来，部分境外实体与境内不法人员相互勾结，不断翻新走私出口手法，试图逃避打击。为避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全，同时促进合规贸易、保障产供链稳定，打击战略矿产走私出口成为当前迫切且重要的工作任务。

2023年，中国稀土产量全球占比达60%以上，精炼供应量占比达92% CNN制图

4月2日，特朗普对全世界高举关税大棒征收所谓“对等关税”，对华关税高达145%。

中方立即出台系列措施精准反击，除加征关税外，还对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。去年12月，中国曾宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。

美国有线电视新闻网（CNN）曾刊文称，稀土是中国在此轮贸易战中最有力的武器之一。如今的局面是，中国打出了这张“强有力”的牌，而特朗普“几乎毫无还手之力”。报道指出，中国稀土出口管制的影响迅速显现，美国军事、能源、高科技等一系列关键行业的生产面临中断。

在过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

全美各行业叫苦连天，中方表态

因美国总统特朗普执意对华加税145%并对中国船舶下手，美国多行业分析人士纷纷预警称，美国港口的货运量将大幅下降，继而将重创美国经济和消费者生活。彭博社提到，鉴于今年夏季物价上涨和货架空置的预警，即使大幅降级也难以减轻美国消费者的痛苦。

5月8日，特朗普在回应中美会谈时称，目前对华加征的145%关税已无上调空间，未来势必下调。他说：“不可能再高了。现在已经是145%，我们知道它会下降。我想我们和中国会度过一个愉快的周末。”

美国商务部长卢特尼克接受采访时称：“我认为，缓和紧张局势，将利率降至其可能、应有的水平，这是财长贝森特的目标。我认为这也是中国代表的目标。总统希望看到一个好的结果，一个缓和紧张局势的世界，让我们重新回到彼此身边，然后共同努力达成一项重要协议。”

贝森特7日也说，“正在考虑”豁免对儿童汽车座椅、婴儿推车、摇篮以及其他婴童出行必需品。

特朗普政府宣布的关税政策，引发全球金融市场的动荡，并导致中美贸易紧张关系迅速升级。前美国高级贸易谈判代表、现美国智库亚洲协会政策研究所研究员温迪·卡特勒表示：“即使他们把对华关税减半，也远远超出了我们以往见过的水平。这将严重限制贸易。”

据彭博经济研究计算，美国目前对全球加征的关税已使美国平均对外关税税率上升逾20个百分点，达到23%。若将对华关税税率降至4月2日公布的34%，平均关税税率的增幅将降至12.6个百分点。但这仍将是自1930年以来美国实施的最大幅度的关税上调，无论如何，经济阵痛可能依然巨大。

彭博社指出，按照目前的税率，这些高额关税将在两到三年内导致美国GDP下降2.9%，核心物价上涨1.7%。如果税率减半，对经济的拖累程度将减半，但对于一个在关税征收前的第一季度就已萎缩的经济体来说，恐仍将不堪重负。

与此同时，中方对中美即将在瑞士举行的经贸会谈持谨慎态度。

8日，商务部新闻发言人何亚东表示，中方坚决反对美国滥施关税的立场是一贯的，美方想要通过谈判解决问题，就要正视单边关税措施给自身和世界带来的严重负面影响，正视国际经贸规则、公平正义和各界理性声音，拿出谈的诚意，要在纠正错误做法、取消单边加征关税等问题上做好准备，拿出行动，与中方相向而行，通过平等协商解决双方关切。

何亚东指出，如果说一套做一套，甚至企图以谈为幌子，继续搞胁迫、讹诈，中方绝不会答应，更不会牺牲原则立场、牺牲国际公平正义去寻求达成任何协议。

“美国必须主动降低对华关税，因为贸易战是它发起的，”中国社会科学院经济研究所副所长宋泓表示，如果美国下调关税，中国估计也会采取同样措施。但他指出，鉴于美国多年来一直将中国列为战略竞争对手，关税不太可能全部取消，“中国不再幻想美国对会改变华政策”。

复旦大学美国研究中心主任吴心伯称，通过此次会谈，中方“将了解美国是否认真，并准备好进行有意义的会谈”。他同时称：“谈判将是一个漫长而复杂的过程，现在才刚刚开始，我们不要太乐观。”

中国和美国国旗 资料图

为何中方此时选择和美方进行谈判？玉渊谭天在9日最新的文章中指出，在充分考虑全球期待、中方利益、美国业界和消费者呼吁的基础上，中方决定同意与美方进行接触。“谈判不等于让渡利益。中国利益不容侵犯，是中方同意谈的基础。”