"亚洲盟友都惊呆了，告诉我们：中国准备好了……"

► 文 观察者网 阮佳琪

美西方内讧，锅又扣到了中国的头上。美媒继续炒作“中国从美国与盟友分歧中获利”的论调。

当地时间2月27日，美国全国广播公司（NBC）援引多名现任和前任西方外交官的话报道称，特朗普近期“拥抱”俄罗斯指责乌克兰，对北约盟国挥舞“关税大棒”、威胁收购吞并盟友领土等一系列举动，已经激怒了美国在世界各地的盟友。这些国家正在努力适应一个现实——美国不能再被视为一个值得信赖的伙伴，这对于中国来说是一个“机遇”。

“中国才是真正的赢家。”曾在德国任职多年的前美国高级外交官宾德纳格尔（James Bindenagel）表示，随着美国的可靠性受到质疑，包括欧洲在内的一些国家可能会寻求其他的合作伙伴，比如中国。

他说：“特朗普远离欧洲，为北京试图将欧洲进一步拉入自己的轨道创造了机会。”

特朗普26日宣布将对欧盟征收25%关税。特朗普X账号

NBC报道称，不到两周的时间里，特朗普已经颠覆了美国长期以来在世界扮演的角色。欧洲各国政府等并不将特朗普的言行视作一种挑衅姿态，他们认为这更像是一场“地震”。

这点从本周在联合国大会发生的戏剧性一幕就可见一斑：一直打着维护所谓“自由世界”旗号，与俄罗斯在联合国对峙了几十年的美国代表，周一却在同一个大厅，与俄方代表站到了同一个战壕里，反对一项由乌克兰发起的谴责俄罗斯“侵略”的决议。美方还与欧洲国家支持的提案站在了对立面。

投票之前，特朗普一边指责基辅挑起了战争，一边迅速靠拢俄罗斯，更宣称可以在“没有乌克兰参与”的情况下进行俄乌和平协议谈判。

美媒引述专家的话分析称，如果特朗普政府继续激怒其合作伙伴，让联盟团结遭到质疑，那么中国、俄罗斯等国就有可能扩大其在亚太地区、非洲和东欧的势力范围。

“本届政府的政策发生了根本性转变。”前美国高级外交官宾德纳格尔声称，“对美国失去信任会造成（势力范围）真空，而这个真空很可能会被北京、莫斯科、平壤和伊朗之间的合作所填补。”

澳大利亚悉尼大学美国研究中心（USSC）的首席执行官格林（Michael Green）说，美国在亚洲的盟友已经“惊呆了”（stunned），他们正在努力应对华盛顿“变脸”所带来的影响，“毫不夸张地说，这甚至让我们在亚洲最亲密的盟友也深感不安。”

格林曾在小布什总统时期就职于白宫国家安全委员会。他说，特朗普拿美国负责对外援助的机构开刀，已经在海外产生了连锁反应，美国大使馆工作遇阻，对外援助资金枯竭，这对中国来说可能是个潜在利好。

他向NBC声称，“日本、澳大利亚、印度尼西亚和泰国的高级官员告诉我，中国正跃跃欲试，准备取代美国成为他们首选合作伙伴。”

一些前任美国官员还称，特朗普政府对待乌克兰的态度引发了亚洲盟国关于台湾问题的担忧。他们认为这似乎意味着，如果台海危机爆发，华盛顿可能不会援助台湾。

特朗普上台后延续了美国对台湾问题的“战略模糊”政策，避免明确承诺军事干预。当地时间26日，特朗普拒绝透露他领导下的美国政府是否会协助台湾防御中国大陆的潜在进攻，同时继续鼓吹自己与中方有着“良好关系”。

NBC还提到，美国长期以来试图向世界展示的所谓“民主捍卫者”的形象似乎也被颠覆。

上周在德国慕尼黑安全会议期间，新加坡国防部长黄永宏便直言不讳道，在亚洲国家看来，美国曾经被视为“道德合法性”的力量，但现在这个国家沦为“横冲直撞的搅局者”，最终将变成“坐收渔利的包租公”。

当地时间2月14日，新加坡国防部长黄永宏出席慕尼黑安全会议相关活动。新加坡国防部网站

欧洲的观感亦是如此。预计将被提名为新任总理的德国基民盟主席默茨，日前就不加掩饰地表达了一个观点：特朗普的言论表明“美国人显然对欧洲的命运漠不关心”。他甚至对北约能否存续都抱有怀疑态度。

NBC称，欧洲人正在下决心为一个“没有美国在身边的未来”做好准备。包括宾德纳格尔在内的许多前任官员都指出，北约和欧盟成员国目前缺乏军事实力、经济凝聚力以及政治意愿，无法保障乌克兰的和平，也难以填补美国留下的空白。

宾德纳格尔补充说，与欧洲相比，俄罗斯并非一个“全能选手”，但他赢在了“更有决心”上。

大有为特朗普辩护的人称，他所做的只是在推动盟友为自身国防需求承担更多责任，重新调整贸易关系，并努力结束乌克兰战争。

美国保守派智库“传统基金会”（Heritage Foundation）的研究员加德纳（Nile Gardiner）就强烈支持特朗普的议程。他认为，现在与欧洲各国的摩擦都是暂时的，特朗普将利用其政策加强北约，并结束一场可能破坏欧洲稳定的战争。

加德纳更将英国等欧洲国家近日关于进一步增加国防开支的声明，称作“特朗普效应”的体现，乐观预测特朗普四年任期结束后，北约将变得“更强大”。

但在一些学者看来，这种做法恐“后患无穷”。《持久的联盟：北约和战后全球秩序的历史》一书的作者塞尔（Timothy Sayle）担心，如果特朗普牵头的俄乌和平协议存在缺陷，无法为乌克兰提供足够的安全保障，这可能会助长普京的气焰，给欧洲带来更大的危险。

“短期内看似和平的局面，有可能为未来更大范围的战争埋下伏笔。”在加拿大多伦多大学担任历史系副教授的塞尔对NBC说，如果协议允许俄罗斯保留从乌克兰获得的领土，这可能会鼓励俄罗斯对包括波罗的海国家在内的其他附近欧洲国家发动进一步行动。

在上周的慕安会上，许多欧洲官员也都提到，他们担心特朗普减少对乌克兰的支持，可能会鼓励普京试探“北约保卫其东部边境的决心”。

波兰是目前军费开支领先的北约国家，2024年军费开支估算超过GDP的4%。华沙已经表态支持特朗普提出的抬高军费支出至GDP5%的北约目标。

尽管上周波兰外长西科尔斯基还在信誓旦旦，坚称自己相信“美国不会背叛乌克兰”。可到了本周的联合国大会上，他也抛出了一个疑问，“如果乌克兰今天被抛弃，那么谁会是下一个？”

延伸阅读

美国近期撇开乌克兰和欧洲，直接与俄罗斯就乌克兰问题展开对话。与此同时，美国和欧洲的分歧也在进一步公开化。

“美国总统特朗普表现得好像他掌握了结束乌克兰战争的所有筹码。”“政客新闻网”欧洲版在2月25日的报道中描述道。

报道同时指出，布鲁塞尔方面拥有价值2000亿欧元的“秘密武器”，即夺取俄乌冲突后被其冻结的俄罗斯主权资产。随着欧盟各国政府被排除在美俄谈判桌外，他们可能会动用这一“核选项”。

俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿鲁比奥在利雅得。 俄外交部X平台账号

2022年2月俄乌冲突升级后，存放在欧洲清算银行（Euroclear）的近2000亿欧元俄罗斯资产遭冻结，并且正在赚取利息。而掌握在美国机构手中的俄罗斯海外资产只有约50亿欧元。

报道称，没收这些资产是一个极端的选项，几乎肯定可以保证欧洲在乌克兰问题谈判桌上获得更大话语权，但欧盟各国政府对此仍存在分歧。一些国家担心，对特朗普抛出这一方案会适得其反。

在美国抛弃乌克兰的威胁迫在眉睫之际，有俄罗斯人士认为，解冻这笔资金并将其交给基辅，会使后者在战场上占据上风，并让乌克兰有能力抵制特朗普结束战争的要求。

当地时间2月24日，爱沙尼亚外长查赫克纳在于布鲁塞尔举行的欧盟外长会议期间表示：“如果美国仍然决定不再支持乌克兰，我们可以用俄罗斯被冻结的资产来取代美国的支持。”

根据查赫克纳的说法，欧洲冻结了价值3000亿欧元的俄罗斯资产（普遍说法是近2000亿），“我们需要利用这些资产。”

北欧和波罗的海国家认为，应该立刻将被冻结的俄罗斯资产交给乌克兰，这一立场也得到了波兰、捷克和欧盟外交与安全政策高级代表、前爱沙尼亚总理卡拉斯的支持。

“我不认为这在法律上有问题。”立陶宛外长布德里斯对“政客新闻网”欧洲版表示，“我们需要有政治意愿，才能做到这一点。”他补充说，对此方案持怀疑态度的国家“必须提出更有力的理由来解释我们为什么不这样做”。

卡拉斯则承认，近期没收俄罗斯资产的可能性很小。“我们需要得到所有人的支持，但目前还没有。”她在24日的新闻发布会上表示。

当地时间2月24日，欧盟外长会议在比利时布鲁塞尔举行。 欧盟委员会X账号

包括法国、德国、意大利、西班牙在内的欧盟大国，以及欧盟委员会主席冯德莱恩都反对这么做，他们担心，欧盟没收俄罗斯资产会吓跑国际投资者，也会让欧盟丧失在和平谈判中的最大优势。

上周，美俄在沙特阿拉伯首都利雅得举行会谈，美国国务卿鲁比奥在和俄罗斯外长拉夫罗夫会面后表示，欧盟“必须在某个时候坐到谈判桌前”，因为他们也对俄罗斯实施了制裁。

报道称，欧洲国家意识到，冻结俄罗斯资产使他们对克里姆林宫拥有了更大的影响力。

一名来自反对阵营的欧盟外交官表示：“如果解冻这些资产并将其交给乌克兰，你就不再拥有这些资产，也不能将其作为讨价还价的筹码。”

“如果他们（俄罗斯）确实想拿回这笔钱，他们必须给予一些回报。”上述外交官称。

法国总统马克龙也抛出了类似观点。他24日在白宫与特朗普见面时，一边坚称西方盟国可以在战争期间“合法使用”被冻结资产的收益，一边又强调没收这些资产是非法的。马克龙认为，这些资产是重要筹码，“这是战争结束时谈判的一部分。”

当地时间24日，美国总统特朗普与法国总统马克龙在华盛顿举行会晤。 视频截图

尽管查赫克纳支持将被冻结的俄罗斯资产交给基辅，但爱沙尼亚政府也承认，把这些资金作为筹码继续持有是有好处的。在为24日欧盟外长会议准备的文件中，爱沙尼亚方面表示：“继续扣留资产是一种金融和外交杠杆，确保俄罗斯有明确、切实的动力来达成和解，并赔偿乌克兰。”

报道提及，欧盟27国已在法律中规定，在俄罗斯同意向乌克兰支付战后赔款之前，这些资产将继续被冻结。

眼下，欧盟各国都将这2000亿欧元视为用来支付乌克兰战后巨额重建费用的财富。乌克兰政府、世界银行、欧盟委员会及联合国25日发布的最新评估显示，截至2024年底，乌克兰未来十年复苏与重建总成本预计达到5240亿美元。

另一名欧盟外交官表示，很多人反对解冻俄罗斯资产的原因在于，他们认为这笔钱是重建乌克兰的资金。

2024年10月，七国集团（G7）领导人就以俄罗斯被冻结资产所产生的收益作为抵押、向乌克兰提供500亿美元贷款达成共识。

对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，围绕俄罗斯被冻结资金的举动“只会导致世界最终失去对欧盟作为贸易、经济和投资伙伴的剩余信任，并进一步让乌克兰民众后代陷入债务中”。

“西方集体对于抢劫并不陌生，现在用的方法变了，但本质和百年前是一样的。”扎哈罗娃说。

俄罗斯驻美国大使馆当时指责西方“将盗窃上升到了国家政策层面”。俄罗斯财政部部长安东·西卢阿诺夫则称，如果西方开始动用被冻结的俄罗斯资产，俄方也会用同样的方式进行回应，即使用来自“不友好国家”公司被冻结资产的收益。

值得一提的是，路透社今年2月21日援引消息人士的话说，俄罗斯可能同意将被西方冻结的3000亿美元主权资产用作乌克兰战后重建，但这些资金必须用于莫斯科控制的土地。