陈宸 黄延敏：培育乡村新产业新业态

（原标题：陈宸 黄延敏：培育乡村新产业新业态）

　　中央农村工作会议强调，要推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，新产业新业态是实现乡村产业高质量发展的有效选择，是盘活乡村传统资源、促进城乡要素双向流动的关键点，是强农惠农富农的“助推器”。要借助科技力量、善用乡村文化、强化人才支撑，坚持因地制宜，积极培育乡村新产业新业态，不断塑造乡村经济新动能，开拓乡村发展新空间。

　　乡村新产业新业态是立足乡村多元资源要素禀赋，依托创新打破产业边界和业态模式，通过产业链延长、价值链升级、全产业融合、生产要素优化形成的现代产业组织形态，包括农产品加工、特色种养、智慧农业、乡村旅游等新产业，以及农村电商、精品民宿、森林康养、现代农业产业园等新业态。

　　新产业新业态打破传统农业生产边界，有利于拓展乡村产业空间。传统农业经营分散、组织化程度不高、综合效益和竞争力不足，新产业新业态推动农村产业全链条升级与全环节增值，产业融合水平不断提升，乡村经济结构日益丰富,乡村产业附加值和吸引力明显提高。例如，农产品加工业借助智能化、清洁化设备，实现初级农产品精深加工，开发出各类高附加值产品，不仅延长了产业链、提升了价值链，也在促进农业增效、农民增收、满足居民消费需求方面发挥了重要作用。2024年上半年，我国规模以上农产品加工业实现营业收入8.7万亿元。通过培育乡村新产业新业态，农民就业增收渠道不断拓展，2024年农村居民人均可支配收入23119元，比上年实际增长6.3%。

　　新产业新业态通过生产方式的绿色转型，提高资源利用效率，保护和改善农村生态环境，增进了农村居民的生态福祉。新产业新业态应用绿色低碳技术，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进全产业链绿色低碳发展。例如，应用智能传感器实时监测土壤湿度、养分含量及气象条件，为精准灌溉、施肥、放牧提供科学依据；绿色循环种养实现种植业和养殖业有效对接，促进畜禽粪污资源化利用，提高了土壤肥力和粮食产能，增加了绿色优质农产品供给。农业农村部数据显示，我国农田灌溉用水的有效利用系数达0.576，全国畜禽粪污综合利用率超79%，秸秆综合利用率超88%，农产品质量安全例行监测合格率连续多年保持在97%以上。以生态农业为基础，农文旅实现融合发展，持续释放生态红利，实现经济效益与生态效益的双赢。2024年前三季度，全国乡村旅游接待人数22.48亿人次，同比增加15.5％，接待总收入1.32万亿元，同比增加9.8％。

　　近年来，系列支农惠农政策接连出台，农村信息网络、道路、仓储等基础设施不断完善，乡村新产业新业态面临前所未有的发展机遇。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至目前，全国累计建设村级寄递物流综合服务站33.78万个，“寄递+农村电商+农特产品+农户（合作社）”模式广泛推广。数据、先进技术、人才等资源要素在城乡之间高效流动，为发展智慧农业、繁荣农村电商、农产品品牌建设等带来重要契机。2023年全国农业生产信息化率达27.6%；2024年前三季度，农村网络零售额同比增长8.3%，农产品网络零售额同比增长18.3%；截至2024年11月底，全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认定总数达8.1万个，同比增长6%。

　　但也要看到，当前乡村新产业新业态发展仍存在不少短板，需进一步强化科技赋能，充分调动资源要素，促进其不断发展壮大。

　　以科技赋能产业优化升级。科技是推动乡村新产业新业态不断涌现的关键引擎，新技术新产品新装备加快应用，促进乡村新产业新业态加速孕育并发展壮大。要进一步加强农村数字基础设施建设，推动互联网、物联网、大数据、人工智能等数字技术与乡村产业链深度融合，提升产业智能化、精准化水平，培育农产品直播、认养农业、精准农业等新产业。积极利用绿色技术、生物技术拓展产业发展空间和场景边界，探索新技术、新产品、新装备在农业农村领域更多场景应用，推动农村产业向高科技、高附加值方向升级。

　　善用乡村文化促进农文旅深度融合。乡村是我国文化孕育、生长的有机沃土和重要摇篮，乡村文化可以为新产业、新业态的发展提供宝贵资源。要充分挖掘乡村文化多元功能和独特价值，因地制宜推进乡村文旅深度融合，创新供给文化旅游路线、文化主题民宿等乡村文旅产品和服务，发展乡村研学、文化体验、民俗展览等新产业、新业态。通过创意赋能等方式，推动文化资源转化为具有市场价值的特色产品、服务与业态，将文化存量转变为经济增量。

　　完善人才培育与引进机制。发展新产业、新业态对乡村人才提出了更高要求，需相关从业者具备应用新技术、市场运营、品牌打造等方面的能力。要培育新型农民，提升其专业技能与综合素质，开展职业技能培训、农村电商教学、乡村网红培育等活动，挖掘“土专家”“田秀才”等人才，为产业发展提供本土人力资源支撑。对乡村产业带头人开展定制化、体验式、孵化型培育，助力其成长为能够引领一方、带动一片的“领头雁”。完善评价激励机制，提供舒适、便捷的生活环境，吸引城乡人才留在农村创业就业，为乡村发展提供智力支持。

　　（作者：陈 宸 黄延敏 单位：首都师范大学 来源：经济日报）