聚焦高质量发展丨共育产业共谋改革 川渝怎样下活合作“一盘棋”？

（原标题：聚焦高质量发展丨共育产业共谋改革 川渝怎样下活合作“一盘棋”？）

重庆市两江新区的赛力斯汽车超级工厂智能化生产作业现场。新华社记者 王全超 摄

新华网重庆11月14日电（韩梦霖 黄晓芸）今年前三季度，重庆全市规模以上工业增加值同比增长8.1%，其中汽车产业增加值同比增长25.9%，拉动全市增长4.5个百分点。重庆工业“赛道”实现快速增长，智能网联新能源汽车产业发挥了“火车头”作用——今年1—9月重庆共生产新能源汽车59.4万辆，同比增长130.7%，新能源汽车板块的增长率对汽车产业增长贡献率接近90%。

重庆汽车产业强势跑出“加速度”，背后离不开川渝地区强大的产业链配套支撑体系。成渝地区双城经济圈启动建设以来，川渝两地汽车产业发展规模持续扩大，零部件配套体系更加完善。当前，川渝已建成我国第三大汽车产业集群，拥有45家整车企业和1600多家配套商。

优势互补 共育现代产业体系

“一辆‘重庆造’汽车，身上离不开四川的配套产品。”长安汽车相关负责人曾这样说。

走进位于四川省宜宾市的四川时代新能源科技有限公司，生产线上一片繁忙景象。2023年，宜宾动力电池产业产值达1013亿元，光伏产业年产值超过260亿元，为川渝地区能源结构转型和绿色低碳发展提供了有力支撑。

“川渝两地产业融合度不断提高，四川造的锂电池销往重庆汽车厂，重庆造的汽车又销往包括四川在内的全国各地。”“四川时代”副总经理杨伟平介绍。如今，重庆也有19家锂电企业给“四川时代”供应原材料；投产3年来，公司供应链川渝本地化率已超50%。

在重庆两江新区，一家工业领域数字化服务商——广域铭岛数字科技有限公司也在为川渝两地汽车产业链提供服务。

打开电脑，广域铭岛的数字化解决方案专家便可以清晰地看到距离自己300公里外的领克汽车成都工厂生产车间里机器人工作的场景。据介绍，广域铭岛围绕该工厂汽车主机厂工业场景和数字化升级需求，为其建立了数字化赋能体系，有效提高了工厂的数字化管理水平。

汽车产业只是川渝携手共育现代产业体系的一个缩影。近年来，川渝两地树立“一盘棋”思路和一体化发展理念，同向发力，进一步增强产业协作和协同创新，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

重庆电子电路产业园内的一家企业正赶工生产。新华网发（华小峰 摄）

位于荣昌高新区的重庆电子电路产业园，是川渝两地建成的首个电子电路产业园。产业园将汽车电子、5G智能终端、新材料、医疗、PCB(印制电路板)产业及其配套的关键项目作为主导发展方向，为中西部地区汽车、电子等支柱产业提供配套。

负责运营这家产业园的是一家民营企业——重庆瑜瀚电子科技有限公司。瑜瀚电子把在四川省射洪市运营西部国际技术合作产业园积累的丰富经验，带到了重庆荣昌。

“作为专业的产业平台公司，我们不仅为入驻企业提供各类政务服务代办工作，还深度参与当地产业规划，能够助力当地加快建设全产业链配套服务的大型电子电路专业化园区。”瑜瀚电子副总经理刘丹表示。

近年来，通过“以商招商”的方式，该园区吸引了不少在沿海从事电子电路产业的川渝商户纷纷“回巢”。同时，射洪和荣昌的两个产业园区，已有近百家企业在瑜瀚电子牵线搭桥下实现合作。

“双昌”园区内，美丽乡村展新颜。新华网发（华小峰 摄）

抱团发展 共耕现代农业“试验田”

开车驶入成渝现代高效特色农业带“双昌”合作示范园区(以下简称“双昌”园区)，公路两侧一座座白墙青瓦的民居，掩映在绿树与鲜花之中。山坡上的油茶园郁郁葱葱，坡下的稻田阡陌纵横，与错落有致的农舍相互映衬，一幅生态美、乡风淳、产业旺的和美乡村新画卷正在这里铺开。

“双昌”园区是根据《成渝现代高效特色农业带建设规划》，在川渝毗邻地区建设的三个农业合作示范园区之一，着力打造现代高效特色农业一体化发展示范区，以试点示范带动成渝地区现代农牧业协同发展。

园区规划面积19.6万亩，涉及两地“七镇一街道”。其中，毗邻而居的四川省隆昌市石燕桥镇三合村与重庆市荣昌区安富街道普陀村，正好位于园区先行区规划范围内。曾经，地图上一条看不见的省界，隔开了田挨田、路相通、水相连的两个村庄。如今，这两个“邻居”正携手共耕现代农业和乡村振兴的“试验田”。

三合村党委书记王东介绍，“现在村里的公路不仅拓宽了，两个村之间的公路也相互贯通，园区内还建成了一条环线。随着‘双昌’园区建设的深入，吸引了不少在外打工的年轻人返乡创业。”目前，“双昌”园区已实施道路交通、稻鱼基地、智慧猪场、美丽新村建设等30余个项目。

王东表示，两个村之间真正意义上实现了产业共建共享：“我们共同规划主导产业，共同建设高标准农田，共同聘请农业专家开展技术服务，就连土地流转费标准也保持一致。”

泸县玄滩镇新山村稻虾养殖基地。新华网发（华小峰 摄）

除了共建特色园区，在农业产业共兴方面，四川省泸州市还联合重庆市江津区、永川区，以规划同向、要素共享的原则，共建100万亩“巴蜀鱼米之乡”产业集群。

泸州市泸县玄滩镇新山村稻虾养殖基地就处于“巴蜀鱼米之乡”产业集群的核心地带。当前，新山村正大力发展稻虾养殖，已带动全镇发展稻虾养殖2万亩，带动玄滩镇农业增收6000万元。

“我们与毗邻的重庆区县在基础设施上实现互联互通，在生产技术上交流互助，在销售渠道上也积极共享，形成发展合力。”玄滩镇党委书记余萍说。

改革探路 共建首个跨省域新区

连片的现代化厂房，平整宽敞的道路，繁忙有序的建设工地……华蓥山下，一座现代化产业新城正在崛起。

2020年12月29日，川渝高竹新区获批设立，成为全国首个跨省域实体化运行的共建新区，肩负起探索经济区与行政区适度分离改革的使命。近年来，在川渝两地共同努力下，多项首创性、集成化、差异化的改革事项在此渐次落地。

川渝高竹新区。新华网黄晓芸 摄

川渝两地税务部门先行探路，线上建成高竹新区电子税务局，实现了跨省份税务数据的共联共享；线下联手在高竹新区打造全国首个一体化运行的跨省域税费征管服务中心，实现跨省域政务部门实体化联合办公。

2021年，税费征管服务中心开出首张发票。三年多来，税收政策标准化、征管一体化和服务便利化改革成势见效。截至目前，川渝高竹新区税费征管服务中心已累计向纳税人提供线上线下办税服务27万余笔，实现税费收入18.6亿元，为纳税人节省办税车程1297万余公里。

“受益于‘缴费就低、政策从优’的税费政策，今年1至8月，我们已享受税收优惠100万元，公司实现产值同比增长约10.3%。”新区内的渝兴宇新材料负责人殷光华表示。

如今的川渝高竹新区内，目之可及的物理阻隔逐步畅通，看不见的区域壁垒也逐渐消融——

川渝高竹新区建设了线上线下政务服务平台，在公安政务、用电服务、医保服务等领域实现川渝事项无差别受理、同标准办理，探索形成可复制可推广的跨省域一体化发展经验。以用电服务为例，在川渝高竹新区供电服务中心，新区企业可实现用电业务跨省域“一窗受理、一站办理、一体服务”；同时，该中心还按照“政策就高不就低”原则，全面梳理川渝两地电力政策制度差异44项，已统一40项。