云南德宏：打造沿边开放新高地

瑞丽口岸联检中心。黄兴能 摄

  近年来，德宏傣族景颇族自治州以瑞丽沿边产业园区建设为抓手，强化要素保障，做实政策支撑，做优政务服务，打造一流营商环境，推动一批重点企业和重大产业项目尽快落地、投产达效。随着一批央企和具有影响力的民企先后落户该产业园区，以口岸为纽带、园区为载体、产业为支撑的沿边开发开放新模式在瑞丽的创新探索中逐渐形成。去年，德宏州外贸进出口总额329亿元，同比增长9.1%；实际利用外资1537万美元，同比增长514%；口岸进出口贸易额、货运量、出入境车辆数量居全省第一。

  企业开足马力 园区红红火火

  初夏的瑞丽沿边产业园环山工业园片区，干净整洁的道路两旁凤凰花绽放，一个个生产车间开足马力生产，处处热潮涌动。

  瑞丽市天德新能源科技有限公司是园区引进的首家新能源生产企业，主要产品是液冷储能集成系统，是一家高精尖技术企业。去年，公司上报产值7.1亿元，税收贡献5058万元。今年，公司计划实现产值15亿元、纳税1亿元，一季度上报产值约2亿元、纳税约1000万元。“我们对未来充满信心。”该公司总经理郑旭说。

  “今年新增155名工人。”瑞丽市音皇电子科技有限公司现场负责人席斌说，公司主营家用、户外活动及娱乐行业音响类电子产品，于2018年10月进驻环山工业园片区，已发展成为一家集产品设计、研发、生产、销售为一体的音响类产品制造企业，产品出口美国、俄罗斯、印度、墨西哥、菲律宾、伊朗、缅甸等50多个国家。目前，项目已完成全产业链搬迁，去年公司实现营业收入3.03亿元，预计3年后工业总产值每年不低于5亿元。

  截至今年一季度末，瑞丽沿边产业园区注册企业1263家，其中“四上”企业30家，营业收入8.61亿元，同比增长9.94%；规上工业企业13家，工业总产值6亿元，同比增长206.82%；税收0.77亿元，同比增长538.97%；园区务工人员近8000人。

  今年以来，瑞丽市以沿边产业园区建设为抓手，结合各片区功能定位，加强全市招商引资“一盘棋”统筹，瞄准目标企业开展全员招商、精准招商。截至目前招商引资已签约8个，协议总金额142.57亿元，其中投资协议6个、协议金额24.57亿元，目前永兴旺数据线生产项目已完成9组抽线机安装、50台编织机安装调试，实现就业800余人，预计今年实现年产值5000万元左右；深圳誉高实业项目一期已启动，正在设备进场和装修中，投产后预计实现年产值3亿元。

忙碌的生产车间。管毓树 摄

  现代产业聚集 招引亮点凸显

  为加快推进瑞丽沿边产业园区建设取得实效，提高产业链供应链整合塑造能力，努力将该产业园区打造成为承接产业转移的重要载体，2023年11月28日，瑞丽沿边产业园管委会应运而生。今年年初，瑞丽沿边产业园建设工作领导小组制定《2024年瑞丽沿边产业园区建设实施方案》，将目标任务落实到具体的部门和责任人。

  基础建设方面，云南瑞丽标准厂房聚集区服装电子产业园完成6栋6.7万平方米标准厂房建设，畹町片区标准厂房二期项目已获得专项债券资金支持12000万元，姐告污水处理厂及配套管网工程厂区土建及附属工程已基本完成。通过各方积极努力，启动瑞丽口岸持护照通行试点，成立德宏州跨境人力资源服务产业园，全面梳理企业用工需求，加大力度解决企业用工问题。

  瑞丽市发改局相关负责人介绍，为构建绿色新型电力系统，由中电建（瑞丽）新能源有限公司和瑞丽市宁升新能源有限公司建设能源产业项目两个，总投资达11亿元，年内预计完成投资3亿元。预计2025年底建成并全部并网，预计年发电量为3.9亿度，每年创造工业产值1.2亿元左右。

  今年一季度，德宏州签约纺织服装产业项目19个，计划投资25.67亿元，实现了首季“开门红”。纺织服装产业已成为德宏州招商引资新亮点，先后吸引了雅戈尔、凯喜雅、中昊、业勤等一批纺织服装知名企业落户。目前，全州已落地纺织服装企业30余家，涵盖蚕丝、纱锭、面料、纺纱、印染、成衣等上中下游产业，形成了从种桑养蚕、纺织加工到成衣、鞋帽制作的产业布局，带动就业12000余人。

  构建产业体系 延链补链配套

  瑞丽沿边产业园区规划总面积59.64平方公里，其中瑞丽核心区30平方公里，规划建设畹町片区、芒令片区、姐告片区、环山工业园片区和弄岛片区5个片区。5个片区产业优势互补、协同发展，依托口岸、境内外资源和市场优势，园区正在逐步发展成为融入双循环的核心阵地之一。园区围绕努力建成高质量承接制造业转移先行区、中缅国际产能合作示范区、面向环印度洋地区的重要加工贸易基地的发展定位，重点发展进口商品落地加工、装备制造、通信电子、纺织服装等产业，配套发展保税业务、跨境业务、现代物流等服务，构建“4+3”产业体系。打造进出口商品加工基地、国际现代物流中心、国际商贸服务中心。

  瑞丽沿边产业园区依托瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区、瑞丽边境经济合作区、畹町边境经济合作区、姐告边境贸易区等开发开放平台，积极构建“全国资源+瑞丽加工+东南亚市场”“瑞丽制造+缅甸贴牌+全球销售”“缅甸资源+瑞丽加工+国内外市场”等跨境产业链条，在外籍人员入境务工试点、跨境产能合作、跨境金融等领域先行先试。并按照瑞丽国家重点开发开放试验区“一核两区”协同联动发展的空间格局，联动芒市产业园区和陇川产业园区发展，对瑞丽核心区在产业上进行延链补链强链。

  去年4月，大瑞铁路蒲缥站正式开通货运功能，滇西货运能力得到大幅提升。德宏州以此为契机，及时优化运输组织方式，今年4月，西部陆海新通道跨境公铁联运班列（重庆—瑞丽—缅甸）通车并实现常态化运营，将大幅缩短重庆至缅甸的运输距离和成本，相比传统江海联运时间节约20天左右。

  多重优势叠加 口岸经济提质

  近年来，德宏州立足沿边开放的区位优势，做大建强沿边产业园，一体推进园区建设与口岸建设，促进园区经济与口岸经济融合发展，打造沿边开放新高地。

  瑞丽地处东亚、东南亚、南亚和印度洋、太平洋“三亚两洋”交汇点，也是大中华经济圈、南亚经济圈、东盟经济圈的交汇点，三面与缅甸接壤。不仅有瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区、中缅边合区、跨境电商综合试验区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽边境经济合作区、姐告边境贸易区、畹町边境经济合作区8块国家级“金字招牌”，也是我国对缅口岸数量最多、口岸地区人口最密集、特殊经济功能区种类最齐全的口岸，边民互市贸易额、跨境电商贸易额、跨境金融结算量居全省前列，进出口商品种类2000余种，进出口贸易总额占滇缅贸易的70%以上、占中缅贸易的30%左右。

  瑞丽沿边产业园有瑞丽、畹町2个国家一类口岸，是中国西南最大的内陆口岸，为粮食、药材、水果、非即食性冰鲜产品指定口岸和国家边民互市商品落地加工试点城市。德宏州聚焦推进瑞丽沿边产业园建设，持续推进口岸畅通提质扩能，不断实现兴边富民、稳边固边。

  “瑞丽试验区是口岸设施最完善、贸易最活跃、物流体系最完备、交通基础设施等级最高的区域。”瑞丽国家重点开发开放试验区办公室主任马剑介绍，瑞丽是泛亚铁路西线的出境枢纽、中缅油气管道入境第一站，是走向印度洋最安全、最便捷的主门户、大通道。

  为加快构建沿边现代化产业体系，做大做强边民互市，发展壮大口岸经济，瑞丽集自贸试验区、国家重点开发开放试验区、“境内关外”特殊监管模式等多项政策叠加，企业叠加享受西部大开发、“五免五减半”等税收优惠政策。目前，瑞丽口岸有一般贸易、边境小额贸易、市场采购贸易、跨境电商、过境贸易和边民互市等多种贸易方式，对外贸易投资结算便利，进口落地加工、珠宝直播、跨境电商等新业态蓬勃兴起，形成了特色农业、食品加工、电子信息、装备制造、纺织服装、电商物流、金融服务等较为完备的产业体系，一个新兴的区域性国际贸易、国际物流、国际金融和进出口加工制造中心初具雏形。（记者 管毓树）