检察机关以高质效履职服务长江经济带高质量发展

□ 法治日报全媒体记者 董凡超

船行江上，两岸倒走。穿梭在风光旖旎的江景中，全国人大代表、湖北省黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原对停前河非法采砂案整改后的美景频频点赞。

位于黄梅县的停前镇，春秋战国时期被称作“楚尾吴头”，是千年古驿。停前河属于长江流域黄梅段，曾一度出现盗采河砂资源现象，致使河流堵塞和漫溢。对此，黄梅县人民检察院抓住系统性、源头性问题，向该县水利主管部门公开送达检察建议，堵塞行业监管漏洞，整体提升砂石矿产资源开发管理的规范化、精细化。

时至如今，停前河沿线各村，黄茶、油茶、蓝莓等特色产业初具规模，山茶花谷、花海茶园等一批文旅项目落户。附近群众笑称“停前溢”变回了美丽的“停前驿”。

长江经济带发展战略实施以来，沿江各地检察机关统一思想、提高站位，认真落实长江保护法，按照高质效办好每一个案件要求，一体推进惩治犯罪、保护公益、修复生态和诉源治理，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了显著成就。

践行新理念开拓新境界 生态环境明显改善

“快看，江豚。”4月11日清晨，长江宜昌段葛洲坝下游，一对江豚在江水中嬉戏。通过生态环境改善，“水清岸绿、江豚逐浪”的美景已是常态。

然而曾经的这片江滩上，船舶拆解行业违法拆解产生的废油、油漆等，直排长江防不胜防；废弃船舶长期搁置，亦存在污染隐患，让碧水蒙尘。

湖北省宜昌市人民检察院接上级检察机关交办的线索后，迅速组织对流域内的船舶修造企业和航运公司进行实地调查，查明存在违规修造、拆解等活动，威胁长江生态和水质安全。

之后，宜昌检察机关先后向11家行政机关制发检察建议，建议其履行监管职责，督促相关企业合规守法经营，消除环境污染隐患；加大对船舶修造企业的执法检查力度，规范拆解行为。

效果立竿见影。在船舶修造方面，5家企业随后依法取得修造船许可、补办环评手续，11家具有修造船资质的企业加大污染防治设施投入。在船舶拆解方面，对于依法不能办理拆船环评的11家船舶修造企业，及时引导转型……

船舶污染问题一直是长江流域治理的难点。在深化为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动中，检察机关也针对长江水污染、船舶港口污染等重点问题加大公益诉讼办案力度。

针对涉及流域广、监管主体多、层级不一、案情复杂等特点，湖北省检察机关创新推出了由省人民检察院带头立案，各地检察机关同步参与、统一调查、分层监督的“1＋N”办案模式。

岁月弹指一挥间，寥廓江天换新颜。

沿江各地检察机关始终坚持问题导向、系统施策、标本兼治，统筹推进生态环境保护和修复治理，从保护一域到保护全局，解决了一批多年未解决、群众反映强烈的生态环境突出问题。

塑造新格局赢得新机遇 发展方式蓄势蝶变

粗放式的发展固然可以带动经济、赢得效率，但是带来的生态损害也是不可忽视的。对此，湖北省秭归县的柑橘种植户老李深有感触。

5年前，秭归县人民检察院检察官张兵在履职中发现，部分柑橘洗果包装企业为图方便，将未经处理的生产污水直接排入长江。张兵立刻着手准备检察建议，最终10家企业增设废气收集处理设备，11个乡镇污水处理厂系统完成改造工作，水质达到城市污水排放标准。

如今，在秭归脐橙文旅小镇，一条2.5万吨的洗果生产线已经上线。冷链仓储、电商运营、大数据服务，上下游配套，集群产业链……柑橘生产、包装正在朝着科技化、规范化的方向快速发展。

“要注意品牌地理标识保护，生产销售中遇到法律问题，可以及时向我们提出。”每隔几个月，秭归县检察院检察长涂永红就会带队走访屈姑集团等柑橘加工企业，他们认为，检察机关帮助打造法治化营商环境，用法律手段保护“秭归脐橙”品牌，才能让秭归的柑橘产业更兴旺。“群众从绿色产业中获得实实在在的好处，才会知道绿色发展的好处。”涂永红说。

碧波无弦，劲奏护航发展进行曲。在法治力量的助推下，绿色与发展实现双向奔赴，一项项新质生产力产业蓄势蝶变。

长三角地区是我国新能源产业集聚程度最高的区域之一。顺着长江奔流的方向，储量集中在西南地区的锂矿资源一路穿巴蜀、跃三峡、过鄂皖，抵达这里。

“锂资源是新能源革命的原动力，跨省运输锂成为长三角新能源产业链民营企业的刚性需求。但锂易燃、易爆、剧毒，系危化品，一旦发生事故将严重危及途经地公共安全，并影响新能源行业的长远发展。”江苏省常州市新北区人民检察院第四检察部主任何萌对《法治日报》记者说，该院分析近年来办案情况发现，辖区部分锂电池制造企业存在危化品管理重“流出”轻“流入”、安全生产管理制度落实不细、安全生产管理监管科技程度不高等问题。

对此，新北区检察院向有关部门制发检察建议。在该院积极推动下，有关部门组织辖区内新能源重点企业、物流企业对照检察建议自查自纠，做好风险防控，邀请消防、应急管理等17家行政监管部门为1500余家民营企业开展常态化线上安全生产普法。

统计数据显示，检察机关坚持助力沿江省市在发展中保护、在保护中发展，以创新为驱动的绿色生产方式取得积极进展。一方面做“减法”，长江沿线化工企业关、改、搬、转超8000家；另一方面做“加法”，科技创新中心和综合性科学中心加快建设，一批科技创新策源地、新兴产业聚集地加快形成。

担负新使命展现新作为 护航机制日趋完善

初夏时节，乌江库区龚滩镇河段，青荇摇曳，鱼翔浅底……近日，重庆市酉阳县人民检察院长江生态检察官办公室负责人赵培珪站在巡河船上望着眼前的景象，不由感慨：“检察机关和相关部门的联动付出有了回报，乌江流域又回到青山巍巍、一江碧水的壮美画卷，好似百里画廊。”

一起巡河的还有来自重庆市彭水县、贵州省沿河县检察机关、公安机关和农业农村、市场监管、交通等部门的工作人员，此行目的便是：对交界共管的132公里乌江水域进行巡查。

乌江是长江上游南岸最大的支流，发源于贵州省境内威宁县香炉山花鱼洞，流经黔北及渝东南酉阳县、彭水县，在重庆市涪陵区注入长江，属于跨省“交界河”。

赵培珪说，针对乌江交界流域存在违规捕捞情况，通过联合巡河，加大清理取缔涉渔“三无”船舶、大马力快艇，严厉打击“绝户网”“电毒炸”等违法违规捕捞行为，共同维护乌江水域水生生物资源。

近年来，沿江省市和有关部门牢固树立“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，加快融入新发展格局。长江大保护体制机制建立并持续完善，我国首部流域保护专门法律——长江保护法的颁布施行，开启了依法治江护江兴江新局面。

做长久文章，须下“绣花”功夫。沿江各地检察机关坚持以办案为抓手，借助检察一体化机制优势，强化跨区域的检察协同联动，推动解决跨区划、流域性、互涉的生态环境和资源保护难题。

沪苏浙皖四省份检察机关通过签订《关于依法全面充分履行检察职能为扎实推进长三角一体化发展提供司法保障的意见》等文件，全面深化长三角区域检察协作，提升长三角区域生态环境保护水平。最高人民检察院牵头上海、浙江、江苏检察机关签署《关于环太湖流域生态环境行政公益诉讼跨省际区划管辖协作意见》，在长三角重要江河湖泊形成全流域、跨区划公益保护合力。

浩渺行无极，扬帆但信风。沿江各地检察机关将认真贯彻落实党中央关于推动长江经济发展的决策部署，全力推动长江经济带在服务构建新发展格局、推动高质量发展上走在前列，以高质效检察履职奏响新时代“长江之歌”。