省委一号文件发布，鱼米之乡播下新“种子”

红网时刻新闻记者 杨怡晴 卢欣 李长宏 长沙报道

悠悠万事，吃饭为大。

自2004年以来，湖南省委一号文件已连续21年聚焦“三农”。这份像农时一样稳定输出的“路线图”，一头连着稳住“三农”基本盘，一头连着推动乡村全面振兴。

春潮萌动，又到了耕种的季节。今年，湖南撒下了一颗怎样的“种子”？

3月26日，湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》全文发布。

当天下午，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，解读省委一号文件。

湖南省委一号文件新闻发布会。

今年省委一号文件总体框架概括起来，就是聚焦“一个目标”、守好“两条底线”、突出“三项重点”、强化“双轮驱动”。

具体来说——

●聚焦加快建设农业强省、推进农业农村现代化“一个目标”

●守好粮食安全和不发生规模性返贫底线“两条底线”

●突出提升县域经济和乡村产业发展水平、推动美丽乡村建设扩面提质、提升乡村治理水平“三项重点”

●强化科技和改革双轮驱动

新闻发布会上，有省委农办、省委组织部、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅的相关负责同志出席并答记者问。

这无疑再次佐证了做好“三农”工作，包含了充分调动各方力量的联动发展。

以“五千工程”为抓手，推动乡村全面振兴。今年的省委一号文件共7个方面31条，不仅包含确保粮食安全、确保不发生规模性返贫，做好乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等，还首次提出实施“五千工程”，即——

●千万亩农田产能提升工程

●千村美丽示范建设工程

●千亿优势特色产业升级工程

●千万农户增收共富工程

●千镇万村治理效能提档工程

记者注意到，在2月2日召开的湖南省委农村工作会议上，省委书记沈晓明强调，因地制宜运用“千万工程”经验，奋力谱写新时代湖南“山乡巨变”新篇章。

2月2日，省委农村工作会议在长沙召开。

而“五千工程”就是“千万工程”经验在湖南“三农”工作中的具体运用，其目的，通俗来讲就是让农民“吃饱肚子、多赚票子、过好日子”。

展开来看，“五千工程”的实施目标在“三农”，但实施路径早已跳出“三农”。

如，农业农村部门制定实施了“三化五行动”工作方案。又如，省自然资源厅印发《湖南省村庄规划质量提升工作方案》。

乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，不难看出，点多面广的省委一号文件最终指向的是民生这道必答题。

树牢大农业观、大食物观。作为全国粮食主产区之一，湖南在夯实粮食安全基座上充当着不可替代的角色。

3月18日至21日，习近平总书记在湖南考察时强调，坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平。

从此次发布的省委一号文件来看，树牢大农业观、大食物观将是贯穿今年乃至今后一段时期湖南“三农”工作的核心关键词。

2024年中央一号文件提出，树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。

2024年全国两会上，政府工作报告提出，“必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上”。这是“大农业观”第一次写进政府工作报告。

今年，围绕“树立大食物观”，省委一号文件提出，大力发展林下经济，打造林油、林菜、林禽等技术示范基地，支持发展油茶等特色油料。

3月12日，在湖南省衡阳市衡东县杨林镇，当地村民驾驶农机翻耕稻田。（图源：新华社）

事实上，这要求我们树牢和践行大农业观。

一方面，要充分挖掘农业的更多可能性；另一方面，跳出农业发展农业，跳出乡村振兴乡村。

省委一号文件提出，大力推动食品和农产品加工业扩链集群、倍增发展。

扩链，是过去5年省委一号文件从未有过的表述。

值得一提的是，就在省委一号文件发布的同一天，湖南省财政厅、湖南省粮食和物资储备局联合出台的《湖南省支持优质粮油工程升级版若干财政政策措施》公布。

计划从今年起，统筹财政资金12个多亿，用两年时间，支持引导粮油全产业链优化升级、进一步壮大粮油千亿产业，提升湖南粮油产业竞争力，夯实粮食安全根基。

让“1”后面有更多的“0”。习近平总书记在湖南考察时强调，湖南要扛起维护国家粮食安全的重任，抓住种子和耕地两个要害，加快种业、农机关键核心技术攻关。

我们常说要藏粮于地、藏粮于技。耕地是粮食生产的命根子，也就是说，耕地是“1”，而技术则是创造更多可能性的“0”。

因此，推动农业现代化，要牵的不是田里耕作的老黄牛，而是科技这个“牛鼻子”。

今年省委一号文件的一大亮点，就是提出强化科技和改革双轮驱动，包括推进种业科技创新行动、强化农业设施化机械化支撑、加强农业农村人才队伍建设、深入推进农村重点领域改革等。

省委农办主任（兼）、省政府副秘书长毛朝晖在新闻发布会上介绍，重点是发挥湖南农业科技优势，打造岳麓山实验室等高能级创新平台，深入开展农业关键核心技术攻关，增强农业科技与装备支撑。坚持用改革的办法解决乡村振兴“人、钱、地”问题，探索以盘活林地、耕地、宅基地和集体经营性建设用地为关键的农村土地制度改革，激活农村要素。

改革创新，同样是农业发展的“万能钥匙”。

二十多年前，湖南在制订“十五”规划时，把湖南经济发展目标由“九五”时期的“农业强省”变为“经济强省”。

彼时，湖南省政府主要领导在接受采访时，就曾表示，湖南要打破“农本”观念，进一步降低农业在湖南三次产业构成中的占比。并提出，“就农业抓农业，解决不了农业本身的问题”。

虽然，“鱼米之乡”历来对农业高看一眼、厚爱一层，但二十多年来，湖南人始终有清醒认识，“大”农业其实是将传统农业的占比做“小”，将农业相关产业链越做越大、让科技含量越来越高。农业强农决不仅仅是靠农业本身。

而从今年的省委一号文件来看，无论是“按照全省4×4现代化产业体系布局现代农业产业”，还是强调技术与改革对农业发展的作用，以“五千工程”为抓手的大农业观、大食物观，正成为推动湖南农业向好图强的强劲引擎。