全国两会｜董文琴：以“绿”为底 伊春市持续丰富“两山”转化途径

　　东北网3月8日讯(记者 许诺)“绿水青山”牵人心。在今年的全国两会上，全国人大代表、伊春市委副书记、市长董文琴围绕生态保护、生态资源等方面提出了9条建议。作为连任两届的“老代表”，董文琴牢记习近平总书记“让老林区焕发青春活力”殷殷嘱托，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，在全省率先打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地，把“让老林区焕发青春活力”的美好图景变成现实。

　　拓宽绿水青山转化金山银山的路径

　　今年，董文琴带来了将伊春市设立为国家级生态康养旅游先行试验区的建议。“伊春是我国重点国有林区、国家重点生态功能区，当前，在国家实施健康中国、东北振兴等战略，以及我省筑牢‘五大安全’，加快‘六个龙江’建设，推动‘八个振兴’的大背景下，将伊春设立为国家级生态康养旅游先行试验区，时机成熟、条件充分。”董文琴说。

　　伊春市旅游资源丰富而独特，特别是伊春拥有400万公顷大森林，森林覆被率高达83.8%，生物种群多样、保存完整，已成为世界公认的为数不多几块“净土”之一。森林生态旅游产业基础坚实，坚持“生态立市，旅游强市”发展定位，锚定率先打造中国生态康养旅游目的地这一目标，形成了森林康养、旅游度假康养、森林美食康养、中医药康养、运动康养、候鸟式旅居康养等具有伊春特色的“六大康养模式”；此外，生态康养旅游产业发展前景广阔，这些都为森林茂密、气候宜人的伊春发展生态康养旅游产业、整体打造小兴安岭大森林公园带来了极大机遇与广阔空间。

　　董文琴建议，鉴于伊春市的资源优势、产业基础和现实机遇，希望国家将伊春市设立为国家级生态康养旅游先行试验区。一是加大重点项目扶持力度。加大对伊春旅游资源开发、产品打造、市场推广、配套服务建设等方面的支持力度，设立伊春全域旅游发展专项基金。二是加大财政金融支持力度。推动国家政策性银行贷款优先支持伊春森林生态康养旅游项目，对重点项目贷款实施差异化授权管理，引导社会资本参与旅游基础设施建设及运营。三是创新土地利用政策。将旅游用地纳入国土空间规划，优先安排用地需求，对旅游项目使用有林地的，通过实施生态补偿、置换等方式，实现占补平衡，支持盘活闲置土地资产。四是强化旅游人才支撑。积极搭建校企合作和人才引进平台，支持伊春建立森林生态康养旅游发展智库，大力培育高层次人才、专业技术人才和复合型经营管理人才，推动产业健康有序发展。

　　盘活“闲置房产”用好生态资源

　　董文琴介绍说，“以伊春为例，我们持续深耕生态旅游主业，不断丰富产品业态服务供给，推动乡村旅游与生态康养有机结合，加快打造全国生态康养目的地，旅游市场持续火爆，一床难求、一桌难订。”

　　推进农文旅融合是提升乡村产业发展水平的重要途径，是实现乡村产业振兴的优选答案。董文琴建议，支持伊春等生态型旅游城市，盘活利用农村闲置房产，引进社会资本，完善配套设施，推动乡村民宿产业扩模提质增效，为乡村旅游业发展提供更多要素支撑，加快构建农文旅融合的现代化乡村产业体系，增加农民就地就业机会和劳动收入，助力乡村全面振兴。

　　一年之计在于春。眼下，在全年工作开局起步的关键节点，董文琴一方面全力以赴抓经济运行，确保实现首季“开门红”；另一方面，她密集调研，立足于伊春发展实际，提出了《关于将伊春市设立为国家级生态康养旅游先行试验区的建议》《关于支持黑龙江省加快补齐基础设施短板的建议》等建议，履行好全国人大代表职责。