兵团印发《行动方案》，深入学习运用“千万工程”经验、实施乡村振兴“百连示范工程”——157个样板连队这样创建

　　●兵团日报全媒体记者 郑娅莉

　　“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

　　自2003年6月启动以来，“千万工程”已实施20年，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，其成效显著、影响深远。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于学习运用浙江“千万工程”经验的重要指示批示精神，切实学好用好“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，凝心聚力全面推进乡村振兴，建强维稳戍边战斗堡垒，夯实综合实力基础，日前，兵团党委办公厅、兵团办公厅印发《深入学习运用“千万工程”经验、实施乡村振兴“百连示范工程”行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　《行动方案》包含哪些重点内容？将如何学习运用“千万工程”经验，为宜居宜业和美连队建设赋能、高质量全面推进乡村振兴？近日，带着这些问题，本报全媒体记者采访了兵团农业农村局相关负责人。

　　创建157个乡村振兴样板连队

　　《行动方案》提出，2024年，兵团分类创建157个示范连队（“百连示范工程”），突出特色培育，着力机制创新，高质量创建乡村振兴样板连队。

　　“目标明确了，就要有的放矢、精准施策，立足各连队的资源优势和发展基础，分类重点推进。”兵团农业农村局相关负责人表示。

　　根据《行动方案》，创建示范连队要聚焦提升连队人居环境，加快推进连队基础设施和公共服务设施建设，持续改善连容连貌，提升公共服务水平，以城乡融合发展为重点，实现产业强连，打造一批宜居宜业和美连队。要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，培育壮大特色优势产业，推进一二三产融合发展，促进稳定就业，增强内生发展动力，不断缩小发展差距和职工群众收入差距，打造一批共同富裕、铸牢中华民族共同体意识的示范连队。

　　157个连队有157种模样，自然禀赋、产业基础各不相同，在创建示范连队、推进乡村振兴过程中，如何充分发挥其各自优势，培育富有竞争力的创新发展模式？

　　“千万工程”的实施，造就了万千各具特色、各美其美的宜居乡村，一条重要的经验就是始终坚持因地制宜、分类施策。据此，《行动方案》提出创建示范连队的基本原则：因地制宜、分类施策。

　　“兵团各师市要强化规划引领，科学把握城乡差距、区域差距，坚持一连一策，根据连队经济基础、自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等客观条件，分类明确建设重点，与时俱进，不断丰富内容、提升水平。”兵团农业农村局相关负责人介绍，为此，各师市研究制定了《“百连示范工程”一连一策创建方案》，明确了各连队的发展定位和建设要求。

　　找准“百连示范工程”着力点

　　“实施‘百连示范工程’，建设宜居宜业和美连队，推进乡村全面振兴，关键要找准着力点。”兵团农业农村局相关负责人表示，产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。近年来，兵团把产业振兴作为推进更高水平乡村振兴的关键抓手，加快提高特色现代农业质量效益，做好“土特产”文章，千方百计拓宽职工群众增收致富渠道。

　　《行动方案》明确，要提升乡村产业发展，提高农业产业化水平，建立龙头企业引领带动、合作经济组织规范生产、职工群众积极参与的市场化运营体系，抓好农产品生产基地建设，大力发展农产品初加工和精深加工，构建“龙头企业+合作社+农工”经营模式和利益联结机制；培育壮大一批区域公用品牌和产品品牌，支持农业产业化重点龙头企业牵头组建农业产业化联合体，带动职工群众就近就业，实现增收致富。

　　大力培育新型农业经营主体。持续开展产加销一体化农工专业合作社竞赛活动，促进兵团农工合作社质量整体提升；遴选推介一批带动能力强、品牌效益好、发展潜力大的农工专业合作社，支持开展农产品精深加工，创建品牌，延伸产业链条；持续推进新型农业经营主体提升行动，开展农工合作社带头人、家庭农场主能力提升培训；加快发展现代服务业，培育乡村新产业新业态。

　　发展壮大连队经济。培育壮大富民产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育一批亿元产值连队。依托合作社、龙头企业等新型经营主体，发挥好能人、企业带动作用。

　　建设宜居宜业和美连队，既要塑形，也要铸魂。

　　“‘百连示范工程’将坚持乡村振兴为职工群众而兴、乡村建设为职工群众而建，健全自下而上的职工群众参与机制，不搞大包大揽，充分尊重职工群众意愿，严禁侵害职工群众利益，让职工群众成为乡村发展、建设、治理的参与者和受益者。”兵团农业农村局相关负责人表示。

　　兵团将坚持塑形和铸魂并重，站在职工群众的角度策划活动，加强精神文明建设，深入实施文化润疆工程，弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，常态化开展文化惠民和志愿服务活动，大力开展社区运动会、“连BA”等形式多样、各具特色的全民健身活动和赛事，持续开展“送文化下基层”“戏曲进乡村”“非遗进校园、进社区”等文化活动，打造“胡杨艺术”文化品牌，进一步涵养文明连风、良好家风、淳朴民风。

　　为实现任务目标提供坚强保障

　　一分部署，九分落实。

　　“‘一把手’带头抓，一级做给一级看、一级带着一级干，‘百连示范工程’创建目标才能全面实现。”兵团农业农村局相关负责人表示。

　　《行动方案》提出，要落实“兵团包联师市、师市包联团场、团场包联连队”的分级负责责任制，加强兵团有关责任单位的协作配合，细化落实本行业本部门支持“百连示范工程”创建的政策举措；师市负责组织实施，抓好资金统筹使用、项目落地、推进实施，督促指导示范连队开展创建工作；团场要履行主体责任，重点抓好示范连队的申报建设，坚持一连一策、逐个制定创建方案，明确责任人和完成时限，有序推进示范连队建设的组织实施和自评工作；连队要发挥连队“两委”班子和“访惠聚”驻连工作队的作用，充分调动职工群众参与示范创建的积极性、主动性、创造性。

　　乡村振兴，关键在人。

　　《行动方案》要求，要积极引导各类人才投身乡村振兴，广泛吸引大中专毕业生、青壮年等到基层就业创业、安家落户，充实一线职工队伍。

　　加强乡村振兴人才培训培养。培育一批“土专家”、“田秀才”、产业带头人和连队电商人才；扶持一批农业职业经理人、经纪人，培养一批乡村工匠、文化能人和非物质文化遗产传承人；持续开展专家服务基层工作。

　　精心建设一流民兵队伍。持续开展全员大冬训，强化“兵”的意识，开展急时应急防灾减灾救灾常态化演练；当好民族团结示范者、先进文化传播者、先进生产力引领者、维稳处突的生力军、抢险救援的急先锋、重大任务的突击队。

　　全面推进乡村振兴，资金投入是重要保障。《行动方案》提出，要充分发挥财政资金的撬动作用，鼓励引导金融资本、社会资本以多种形式参与“百连示范工程”；要全面落实“两个优先”，即政策、项目、资金优先向“百连示范工程”连队集中，创建活动优先在“百连示范工程”连队实施；要把“百连示范工程”项目资金纳入财政预算，统筹安排土地出让收入用于项目建设。

　　与此同时，要支持各师市申请地方政府债券资金，探索建立“以奖代补”“以效定补”“先建后补”等激励机制，为实现乡村振兴“百连示范工程”任务目标提供坚强保障。