半月谈 | 2024，从部委新举感知民生温度

（原标题：半月谈 | 2024，从部委新举感知民生温度）

半月谈记者 苏 娅

新年伊始，中央部委年度工作会议相继召开，各部门相继推出民生领域的新规新举，为2024年带来浓浓暖意。

呵护“一老一小”和困难群众

目前，所有省份均已出台基本养老服务清单，养老服务体系愈加完善。2024年1月11日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出26项举措，全方位护佑“幸福晚年”。

民政部相关负责人表示，新的一年将加快推进养老服务立法，扎实做好立法研究。同时，动态调整国家基本养老服务清单，指导地方落实清单制度，织密织牢养老服务兜底保障网。

保障孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等困境儿童健康成长，也成为相关部委2024年的工作重点。民政部将组织实施有关专项行动，落实好流动和留守儿童摸底排查、建立台账、关爱帮扶等重点任务，强化孤儿、事实无人抚养儿童生活保障和教育保障，进一步促进残疾孤儿回归家庭。

对于困难群众，社会救助是“兜底网”。民政部相关负责人透露，新的一年要制定发展服务类社会救助政策措施，推动社会救助由资金救助、实物救助向服务救助拓展，及时回应救助对象的多元需求。同时，将积极推进社会救助立法，为社会救助高质量发展提供法治保障。

关注灵活就业人员

我国灵活就业人员已达2亿人。为支持多渠道灵活就业，人力资源社会保障部近期发布关于加强零工市场规范化建设的通知，要求各地将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。

人力资源社会保障部就业促进司有关负责人介绍，各地零工市场将重点提供灵活就业岗位供求信息撮合、职业指导、就业技能培训和创业培训信息推介、培训需求信息收集、权益维护指引等服务。有条件的地方可围绕灵活就业人员求职就业实际需求，完善便民服务设施，提供车辆即停即走、工具借用寄存、候工休息等服务。

年底足额拿到工资，是每个农民工的朴素诉求。年终岁末是欠薪问题易发高发期，各地加速扎实开展根治欠薪冬季专项行动，让农民工安“薪”过节。多地人社部门表示，将督促企业落实过程结算制度，遇到有资金困难的提前筹措，必要时启动监管资金、农民工工资保证金或者农民工工资应急周转金，切实保障农民工基本生活，兜牢民生底线。

启动新一轮保障性住房建设

国家开发银行不久前在福州落地全国首笔配售型保障性住房贷款，新一轮保障性住房建设启动。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，原有的住房保障体系是以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体。现在则将保障性住房建设，分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房按保本微利原则配售。按照要求，城市人民政府要从解决困难工薪人群住房问题入手，根据供给能力，合理确定保障范围和准入条件，逐步将范围扩大到整个工薪收入群体。

构建教育新生态新格局

2024年全国教育工作会议提出，着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局。启动实施立德树人工程，全面加强教材建设和管理，以身心健康为突破点强化五育并举，促进高校毕业生高质量充分就业等一系列新部署，将有力促进上述目标实现。

基础教育诸多热点话题为广大中小学生家长所关注。2024年全国教育工作会议特别指出，要着眼人口变化趋势加强前瞻性布局，深化基础教育提质扩优工程，巩固深化“双减”成果。

在职业教育方面，会议提出，稳步推进省域现代职业教育体系建设改革，推动市域产教联合体、行业产教融合共同体建设尽快取得突破，以人的成长为中心，以助力经济社会发展为基本要义，实现办学质量高水平、产学合作高质量。

跑出健康中国建设的“加速度”

健康连着千家万户的幸福。国家卫生健康委副主任雷海潮表示，下一步，将持续抓好环境卫生综合整治，打造城乡人居的“新面貌”；普及文明健康生活方式，实现居民健康素养水平的“再提升”；探索社会健康管理新模式，跑出健康中国建设的“加速度”。

中医药在疾病预防、治疗、康复中具有独特优势。下一步，国家中医药局将会同有关部门以实施中医药振兴发展重大工程为抓手，深入推进基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，提高基层中医药服务的规范化水平，持续提升人民群众看中医的可及性、公平性、便捷性。

发力文旅公共服务，守护美丽家园

从淄博烧烤到城市漫步，从暑期研学游到当前的“尔滨”冰雪游，2023年以来，旅游市场持续火热，群众多样化、品质化的旅游需求带动行业不断升级，文旅融合正向深度推进。未来，文化和旅游部门将加强旅游风景道、旅游公厕等建设管理，改善道路交通、停车、通信、导览等服务设施，推出更多惠民便民举措。

农业农村部部长唐仁健在近期召开的全国农业农村厅局长会议上表示，持续加强乡村治理，合力推进农村移风易俗，增加富有农耕农趣农味的农村文化产品供给。

2024年，美丽中国建设有了更加细化的举措。牵头抓好农村人居环境整治提升，是农业农村部门2024年的一项重点工作。相关部委还部署了以下重点任务：打造美丽中国建设示范样板、开展美丽中国建设全民行动、健全美丽中国建设保障体系等。

便利城乡生活，筑基共同富裕

近年来，快递业保持稳健增长势头，业务量实现从“年均百亿”到“月均百亿”的巨大跨越。快递有力促进经济流通，有效服务民生，已成为反映经济活力的“风向标”。

2024年全国邮政管理工作会议上，国家邮政局局长赵冲久介绍，2023年邮政快递业积极服务乡村振兴战略，加快健全县乡村寄递服务网络，启动农村寄递物流体系建设三年行动，实施“一村一站”工程。2024年行业仍将继续保持稳步上升态势，邮政快递业继续深化与农村电商协同发展，“小包裹”映照经济“大棋局”。

百姓生活便利了，通向共同富裕的路子更宽了。2024年农业农村部门将会同有关部门稳步推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，务实推动乡村建设，在牢牢守住不发生规模性返贫底线基础上，分类抓好乡村产业发展，务实推进乡村建设，从农民最迫切的现实需要入手，谋划推动普及普惠、以小见大、以点带面的关键要事。