【两会特刊】民生实事一年来

就业促进工程

本报记者 陈 晨

目标

组织招聘会不少于200场次，服务企业不少于100户次，提供就业岗位不少于8500个，促进高质量充分就业；有针对性地开展补贴性职业技能培训10万人次，提高劳动者岗位适应能力，确保全省城镇新增就业6万人，农牧区劳动力转移就业106万人次。

进展

统筹谋划公共就业专项服务活动，组织线上线下招聘会670场次，为用人单位（企业）提供公共招聘服务5700户次，年内提供就业岗位18000余个。持续实施职业技能提升行动，面向高校毕业生、企业职工、退役军人、就业重点群体和脱贫劳动力等有针对性地开展补贴性职业技能培训10.9万人次。全省城镇新增就业6.6万人。农牧区劳动力转移就业109.8万人次。

反响

“就业大巴”助力校企双向奔赴

“‘就业大巴’为我们提供了到企业实地参观的机会，能更加直观地感受到企业的生产环境。天合光能（青海）晶硅有限公司的用工需求正好和我的专业匹配，希望毕业后能成功就业。”陈庆浩是西宁市世纪职业技术学校设备运行与维修专业的学生，通过青海省人才交流中心组织的“就业大巴直通车”活动，完成了一次就业“初体验”。

陈庆浩所说的“就业大巴”，是省人才交流中心与西宁市第一职业技术学校、青海水电高级技工学校、西宁市世纪职业技术学校联合举办的“就业大巴直通车”——高校毕业生就业感知体验活动。2023年12月7日，三辆“就业大巴直通车”开进西宁市南川工业园区，上百名毕业生实地观摩了企业拉晶生产车间、职工生活区。天合光能科技有限公司人事主管与学生们面对面交流，介绍企业发展规模、生产情况、岗位待遇及需要匹配的技术与能力。

省人才交流中心就业服务部部长张弢表示，2023年，我省积极推进职业指导服务前移，搭建校企对接平台，帮助毕业生实现高质量就业。

教育提质工程

本报记者 王宥力

目标

支持新建、改扩建55所基础教育学校。为全省农牧区幼儿园购置保教推普一体机。加快空编师资补充布局，推进公费师范生向青南地区分配倾斜。推进青海理工大学筹建及青海职业技术大学整合组建工作。为青海大学和青海师范大学分别建设一栋学生宿舍楼，为青海民族大学建设一栋学生食堂楼。进一步完善城乡义务教育经费保障机制、学生资助政策，提高政府基本公共服务水平。

进展

新建、改扩建55所基础教育学校。为全省农牧区幼儿园购置保教推普一体机1144台。加快空编师资补充布局，公开招聘中小学教师1844名，强化岗位锻炼和业务培训，实施中小学幼儿园培训项目124个、培训15万人次，完成195名国家公费师范生、374名省级公费师范生招生并重点向青南地区倾斜。从2023年春季起提高义务教育生均公用经费基准定额，其中小学从年生均800元提高至870元，中学从年生均1000元提高至1090元，义务教育寄宿制学校公用经费在基准定额基础上再增加400元。

反响

学校新操场 课间最热闹

改扩建教学操场，新建图书室，引进智能化电子白板……看着学校每年的新变化，玉树藏族自治州玉树市第三民族中学校长张雪晴的言语中有着掩饰不住的激动，“学校越来越漂亮，教学设施越来越好，我在师生眼中看到了更多的自信和向往。”

2023年5月，玉树市第三民族中学新教学操场投入使用，这对全校师生来说是大事和喜事。“以前，学校缺少一块供师生开展大型活动的场地，很多活动不得不放在班里进行。”张雪晴初到学校任校长时，经常为场地的“捉襟见肘”感到无奈。

“现在这块操场是课间时学校里最热闹的地方，孩子们有地方做游戏，老师们有场所锻炼身体，学校比以前更加有活力。”张雪晴说，操场实现了一“场”多用，“教职工运动会、全校家长会、地震演练等活动都能开展。”

住房保障工程

本报记者 王 臻

目标

年底前化解92个小区不动产历史遗留问题。继续实施城镇老旧小区改造3.4万套，完善小区内设施短板。支持多层既有住宅加装电梯100部。实施农牧民居住条件改善工程4万户，逐步满足群众基本住房需求。强化困难群体住房保障，为5925户城镇住房困难家庭发放公租房租赁补贴。

进展

不动产历史遗留问题化解：化解133个小区6.71万户（套）不动产历史遗留问题。城镇老旧小区改造：开工建设3.41万套，统筹完善小区内供排水、供气、供暖、供电、通信等设施短板。多层既有住宅加装电梯：支持条件成熟的多层既有住宅加装电梯102部。农牧民居住条件改善工程：开工建设4万户。困难群体住房保障：支持符合条件的城镇低保、低收入住房困难家庭享受公租房保障政策，为6348户城镇住房困难家庭发放公租房租赁补贴1880.43万元。

反响

加装电梯 “一键直达”的幸福

住上有电梯的房子，能够轻松上下楼，这是许多老旧小区居民的“幸福梦想”。

“对我们这种多层住宅来说，电梯是刚需。”新华锦绣城小区3号楼7单元业主代表苏成告诉记者，了解到政府对老旧小区加装电梯有补助后，他带头动员本单元的住户申请旧楼电梯安装。

上下楼梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，但老旧小区下楼难、爬楼累问题一直困扰着居民，大家加装电梯的愿望非常迫切。

“政府补贴30万元，剩下的由3楼至6楼住户以楼层高低分摊出资比例，住得越高出资比例就越高。”苏成说。

记者在现场看到，新华锦绣城小区已投入使用的4座电梯井道均采用透明玻璃结构，不会对周边房间采光造成影响。乘坐电梯需使用小区住户的门禁卡进入，这样不仅有利于小区的安全管理，也能保证小区业主使用电梯的权益。

老旧小区加装电梯工程的实施，让很多小区居民彻底告别“爬楼”时代，幸福感持续“梯”升。

健康青海工程

本报记者 郭 靓

目标

改进完善医院门急诊医疗服务模式。实现全省约300家定点医疗机构开通普通门诊费用跨省直接结算。进一步健全常态化医疗废物管理体系。加大食品药品领域违法行为执法监管力度，规范经营者明码标价行为。完成全省食品生产、经营、餐饮服务食品安全抽检监测31大类5000批次，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益。

进展

三级医院建立门诊“一站式”服务中心，二级及以上医院普遍建立预约诊疗制度，提高患者到院30分钟内就诊率，推行检查检验集中预约等多种预约模式；全省60%的中藏医医院开设午间及夜间中藏医诊疗服务。持续开展“青南、环湖支医”行动，共选派1127名省级医院骨干力量下沉到6州29个县，推动优质医疗资源下沉。全省3599家定点医疗机构均开通跨省医药费用直接结算业务并实现全覆盖，跨省异地就医住院直接结算费用个人负担比例下调10%。全省各级各类医疗机构全部设立医疗废物暂存点，实现医疗废弃物产生、暂存、转运全程监控和规范化闭环管理，三级医疗机构纳入全国医疗机构废弃物信息化管理系统。加大食品药品领域违法行为执法监管力度，持续规范经营者明码标价行为，完成全省食品生产、经营、餐饮服务食品安全抽检监测31大类6315批次。

反响

让老百姓在家门口享受优质医疗资源

“挂真切，挂真切（藏语“谢谢”）！”藏族青年白玛眼含热泪，感谢董家鸿院士团队。2023年11月22日至26日，中国工程院院士、清华大学附属北京清华长庚医院院长董家鸿在青海大学附属医院，为来自果洛藏族自治州的50名复杂包虫病患者进行病情评估、制定个体化诊疗预案、开展手术治疗。

2023年，我省积极联合省外优质医疗资源支持，深化“青南、环湖支医”行动，开展中组部医疗卫生人才“组团式”帮扶，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，有效改善我省边远地区医疗服务状况，让群众就近享受到公平可及、系统连续的健康服务。

关爱帮扶工程

本报记者 王宥力

目标

打造50个具备助餐、日间照料等综合功能的社区养老服务点（站）。对1500户经济困难老年人家庭实施适老化改造，并提供居家照护服务。为40万65岁及以上老年人免费开展健康体检。为3200名符合条件的视力、听力、言语等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为1万名残疾人适配辅助器具，为2000名残疾人提供托养服务。为17万适龄妇女（35岁—64岁）开展“两癌”筛查。力争全省托育服务机构数量较2022年增加10%以上，逐步解决婴幼儿无人照料问题。力争全省职工医疗和生活互助保障活动计划参互单位达5000家，参互职工达33万人。

进展

打造56个具备助餐、日间照料等综合功能社区养老服务点（站）。为1898户经济困难老年人家庭实施适老化改造并提供居家照护服务。为40万名65岁及以上老年人免费提供健康体检服务。年内发放救助资金2.24亿元。为3335名符合条件的残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为20238名残疾人适配辅助器具，为4240名残疾人提供托养服务。为18.35万适龄妇女开展“ 两癌”筛查，救助300名符合条件的低收入家庭“两癌” 患病妇女。全省备案托育机构增至267家、托位数达1.87万个。参互职工35.88万人。

反响

把可触可及的幸福送到群众手中

“从民政干事上门了解情况到被纳入低保，前后不到二十天。多亏了救助好政策，真是雪中送炭。”家住大通回族土族自治县朔北藏族乡拉浪台村的董维全说，“我们提供了个人信息、住院看病的手续和缴费单，没过多久西宁市心民社会工作服务中心外派协理员就帮我办了低保。”

在我省各地，像董维全一样被纳入救助体系的群众都享受到了好政策的福祉。我省已建立起汇聚低保对象、特困人员、低保边缘户等低收入家庭人口的动态监测“数据池”，设置因灾、因病、因学、因残、失业5项预警监测指标，及时对困难群众所在辖区民政部门发出预警，限时完成入户核查。

综合设施工程

本报记者 王 臻

目标

完成西宁城区3条道路提升工程和2处排水防涝改造工程。开工建设美丽特色小镇和美丽乡村，改善城乡环境。农业区重点实施集中连片规模化供水工程。牧业区因地制宜推广小口机井建设，进一步提高农村牧区供水保障水平。

进展

西宁市城区道路提升工程：建国大街、南北大街、南川东路3条道路提升工程建成通车。西宁市城区排水防涝改造工程：昆仑大道（普丰路—文博路）地下管网提升改造项目完成，昆仑东路(怡心园段)积水点清淤工程完工，累计清理淤泥约35吨，汛期未发生内涝问题。美丽特色小镇建设：开工建设美丽特色城镇10个。美丽乡村建设：开工建设美丽乡村300个。农村牧区供水工程：实施农村牧区供水保障工程100项，受益人口达65.9万人。

反响

因地施策改造积水点

防汛排涝畅通“民心路”

作为一项重要的民生工程，城区积水点改造是保障群众出行安全、提高城市排水能力、缓解城市内涝的重要举措。2023年，刘家寨积水点改造被列入全省民生实事中，自此，周围的群众告别了雨天出行困难的局面。

“我们根据点位的实际情况进行前期调研和规划，更换地下大管径管道的同时，提高了地上雨水箅的安装密度，并通过雨水箅‘串联’布设加快了地面排水速度。”西宁城市建设开发有限责任公司工作人员奎星剑介绍。

城市道路积水很容易成为城市防汛的短板，市民生活出行的痛点，据西宁市城乡建设局市政公用科工作人员韩啸介绍，2023年，西宁市在前期完成15处积水点整治的基础上，结合柴达木路雨污分流改造项目、盐庄灾害治理工程，有效解决了柴达木路排水设施能力不足的问题；同时将刘家寨加气站、怡心园、西站一巷等易积水点纳入改造计划并推进实施，现已全部改造完成。

生态节能工程

本报记者 宋明慧

目标

推进农作物秸秆“原料化、燃料化、肥料化、饲料化”，确保全省秸秆综合利用率达到88%以上。实施化肥农药减量增效行动，重点支持蔬菜等经济作物。加快补齐灌区灌排工程体系短板，实施4项中型灌区续建配套与节水改造项目。

进展

把生态节能工程作为加强农村牧区转型发展、全面推进乡村振兴的重要抓手，提高农业生产效率、 促进农业提档升级。推进农作物秸秆综合利用，实施化肥农药减量增效行动，全省秸秆综合利用率达90%，增效行动实施面积达300万亩，实现有机肥替代化肥和绿色防控全覆盖，全省化肥、化学农药使用量分别较行动前减少25%和20%。

反响

在化肥农药减量中做好“菜篮子”增量

做好“菜篮子”鼓起“钱袋子”，以特色产业推动农业增产增效、农民持续增收过程中，最有力的行动之一离不开实施化肥农药减量增效行动，重点支持蔬菜等经济作物。

正如互助土族自治县蔬菜技术服务中心主任朱安香所言：“化肥农药‘双减’行动，在增加商用有机肥、家肥等用量过程中，有效改善土壤环境，蔬菜等经济作物的产量提高了，且因品质较好备受省内外市场青睐，直接带动广大农户收入增加，2023年输出蔬菜13万余吨，互助冷凉蔬菜可直供港澳。”

2023年，互助县在15个乡镇实施蔬菜化肥农药减量增效行动3400公顷，并建立示范基地48个1066.67公顷，项目区化肥和化学农药使用量分别较行动实施前减少25%和20%以上。

蔬菜种植产业的发展，不仅增加农户收入，也可带动周边多个村子的务工收入。“随着蔬菜种植实现规模化、集约化、标准化生产，引导54万人次从事季节性务工，实现农民增收5730万元，带动新增0.3万农户发展蔬菜产业。”朱安香说。

文化惠民工程

本报记者 倪晓颖

目标

新建、改扩建县乡镇功能运动场40处，实现70处体育场馆免费或低收费开放。组织50支文艺轻骑兵团队，开展惠民演出600场次。实施一批特色农牧业生态观光园、生态旅游等项目，加快农业农村现代化。为全省108万户直播卫星接收设施提供维护服务，确保农牧区卫星地面接收设施用户正常收听收看广播电视节目。

进展

新建、改扩建多功能运动场15个、乡镇（街道）健身广场26个，逐步推动健身设施配置更加合理。全省共有76处体育场馆免费或低收费向公众开放，覆盖8个市州38个县（区）。组织50支大美青海文艺轻骑兵团队，深入基层开展惠民演出728场次。实施乡村旅游试点村、乡村民宿、户外生态露营地等建设项目65个。11条乡村旅游线路入选“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路名单。认定西宁市湟中区共和镇葱湾村等5个村为2023年中国美丽休闲乡村。为大通、同仁等6个县10个村免费置换安装第四代高清直播卫星户户通设备2000套。

反响

体育场馆低免开放

全民尽享运动之乐

1月22日上午，西宁市城西区体育公园内，羽毛球馆、乒乓球馆、篮球馆以及健身房内，早早聚集了前来锻炼的人们。“场馆内配套设施完善，运动氛围浓厚，周一到周五，每天16点前都是低收费的，非常划算，我每周要来两三次。”西宁市民王鹏说。

室外足球馆也聚集了不少青少年，有的在球场上奔跑，有的在场下加油鼓劲……“这里16点前免费开放，放寒假后有很多孩子来踢球。”西宁市城西区体育公园工作人员说。

我省体育场馆免费或低收费向公众开放后，吸引了更多的人参与到体育运动或健身中来，充分凸显了国有场馆公益属性，营造了“普及全民健身 缔造幸福生活”的全民健身氛围。

便民惠民工程

本报记者 王 晶

目标

2023年，推进“红色物业”示范点建设，持续提升物业、供热等方面管理服务水平；聚焦困难群众法律案件诉求，免费提供法律援助；建立健全保障农民工工资支付协作联动工作机制，严厉惩处恶意拖欠农民工工资行为；建立社区区域噪音防治机制，加强居民噪音环境治理；推进“一户一表”改造工程，着力解决转供电政策落实不到位、政策红利释放不充分问题；推动基层法院信息化建设。

进展

完成首批37个省级、27个市级“红色物业”示范点命名工作；排查城镇集中供热企业40家，解决供热问题9167件；全省设立法律援助工作站1079个，设立法律援助联络点4378个，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人支持办理法律援助案件7500余件；全省拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%；制定《青海省噪声污染防治行动实施方案（2023—2025年）》，建成声环境自动监测点位87个；改造弃管小区“一户一表”30个、惠及1279户；为基层派出法庭配备视频会商系统64套，推进智能化多元解纷工作深入基层。

反响

“红色物业”赋能社区治理

“小区环境干净卫生，基础设施更加完善……物业管理井井有条，我为‘红色物业’点赞。”西宁市城中区海德堡小区居民王英说。

2023年，海德堡小区物业服务公司成立海德堡小区党支部及“红色物业”联盟服务队，积极探索物业服务新思路、新办法，不断提高物业服务质量，创新打造“红色+员”之“四融四心”品牌，通过资源融通、人才融入、服务融享、邻里融洽四项举措，打造管理同心、和谐安心、幸福暖心、氛围舒心的四心社区，精准打造群众衣食住行幸福“支点”，以“红色”绘就群众幸福底色。

“我们将继续发挥社区党委引领作用，及时解决群众急难愁盼问题，努力营造温馨的社区氛围、打造融洽的邻里关系，不断提升居民的获得感和满意度。”上滨河路社区党委书记洪娟说。

交通物流工程

本报记者 倪晓颖

目标

2023年，完成西宁市城市建成区范围内人行天桥、地下通道2处。完成30座高速公路服务区（站）85个充电基础设施建设，在4座加油站建设油电一体化综合能源站。改造农村公路危旧桥梁10座，实施安全生命防护工程100公里，确保全省农村公路列养率100%，乡镇和具备条件的建制村通客车率保持100%。科学划定、增加允许在夜间、周末和法定假期停车路段。通过“快快合作”“邮快合作”“交邮合作”等方式，力争全年快递进村覆盖率达到80%。

进展

西宁市宁大路新世纪人行过街天桥、胜利路与同仁路地下通道已投入使用。完成30座高速公路服务区（站）85个充电基础设施建设。在4座加油站开工建设油电一体化综合能源站。改造农村公路危旧桥梁16座，实施安全生命防护工程150.57公里，新改建普通省道和农村公路3600公里，8个乡镇新通三级及以上公路，200个自然村通硬化公路。推出小区周边允许居民在夜间、周末和法定假日停车的路段48处，提供5700余个停车泊位。开通22条客货邮融合线路，因地制宜推进快递进村，全省“快递进村”覆盖率达到85%。

反响

快递“坐着”公交车到村口

城乡公交车从互助土族自治县客运站驶出后，约20多分钟，就抵达东沟乡大庄村，并停靠在农村客运招呼站点。这趟车上运有特殊的“乘客”——村民们的快递包裹。

“你好，快递到了，请到公交站来取！”“你好，包裹有些重，建议带个推车过来。”……司机陈师傅逐一打电话通知村民拿取快递。

不一会儿，村民权朝鹏小跑着过来：“以前取快递得去县城或者乡上，保质期短的东西都不敢买，现在快递直接到村口，特别方便。”

这就是我省交通运输部门推出的“客货邮”融合服务，打通了村民收发快递邮件的最后一公里，拉近了城乡之间的距离。

编辑：刘海钧；