观察｜捧回国家水土保持示范县 祁阳凭什么

红网时刻新闻记者 何青 永州报道

近日，祁阳再添一块“国字号”招牌——2023年度全国水土保持示范县。

捧回国家水土保持示范县，祁阳凭什么？

看管理，祁阳成立了水土保持工作领导小组，水保工作纳入县经济社会发展规划，加强水土保持机构和队伍建设，保障有机构管事、有人干事；

看治理，以小流域为单元，“山水田林路”统一规划，工程、植物措施综合治理，打造了祁阳水土保持特色和品牌；

看数据，目前，全市水土流失降为412.14平方公里，水土保持率提高到83.76%，高于全国的72.26%。

一方水土养一方人。这座千年古邑，通过戴帽子、缠带子、穿靴子，推动一方水土之变。

祁阳市长益水生态清洁小流域工程。

综合治理

戴什么帽子，如何缠带子，怎么穿靴子？

据湖南省年度水土流失动态监测，祁阳水土流失主要分布在在坡耕地、疏残幼林地和荒山荒坡地，尤以25o以上坡耕地更为严重。

具体怎么做？症结在哪，发力点就在哪。

祁阳总结形成了“水保林戴帽、经果林缠腰、农耕措施铺毯”的小流域综合治理模式、生态清洁小流域助力乡村振兴模式、水保和社会资本合作共建模式等，打造了祁阳水土保持特色和品牌。

冬日，漫步在祁阳市大村甸镇石元村田野，一湾清水绕村而过，干净整洁，风景宜人。

2年前行走在田边，可不是这幅画卷。

石元村党支部书记唐八一介绍到，这一切都得益于祁阳市长益水生态清洁小流域工程，杂草丛生的水渠不见了，零乱的杂物也清运走了，污水变清了。

石元村之变，只是祁阳持续推进水土保持的一帧剪影。在祁阳，像这样的华丽变身，还有很多。

2020年，治理水土流失12.1平方公里，实施项目为义务植树和人工造林等。

2021 年，治理水土流失26.867平方公里。实施了植树造林、石漠化综合治理项目和下边子及小江国家水土保持重点治理工程生态清洁小流域建设项目。

2022年，治理水土流失26.556平方公里。实施了祁阳市长益水生态清洁小流域建设项目、祁阳市湘桂岩溶地区石漠化综合治理项目、矿山生态修复项目。

近3年，祁阳共完成水土流失治理面积65.523平方公里。

同时，强建设、重管护。制定了水土保持重点工程项目建后管护办法。按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，所有水土保持重点工程竣工验收后都落实了运行管护工作。

在唐家岭村蒋龙滩河生态清洁小流域建设完成后，交由村集体管护。村里制定了《唐家岭村蒋龙滩河管理维护办法》，将“水美湘村”日常维护与河长制工作同抓共管。

如今，祁阳宜治理水土流失面积基本治理并得到有效保护，禁垦坡度以上陡坡耕地全部采取退耕还林或水土保持措施，水土流失防治形成规模效应和示范效果，实现了“泥不出沟、水不乱流”水土保持生态建设目标。

祁阳市水土保持工作领导小组2023年度会议。

严格管理

帽子能戴起来，靴子能穿好，在于祁阳建立健全了水土保持机制。

自2013年起，祁阳成立了市水土保持工作领导小组，建立协调推动的水土流失防治机制。

2022年，根据新形势新要求，小组再升级。

小组成员进了调整，由分管副市长任组长，成员包括13个相关部门，形成了政府统一领导、多部门协作的水土流失防治协同机制。

水土保持工作领导小组每年都召开全体会议，市长或分管副市长出席会议并讲话，研究重大问题，部署全面安排，推进重大工作，促进水土保持发展；领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，负责全市水土保持日常工作。

印发全市水土保持规划，水保工作被纳入县经济社会发展规划，纳入年度目标责任考核重要内容。

同时，加强水土保持机构和队伍建设，在祁阳市水利局就设有两个水土保持机构：水资源与水土保持股、水政水土保持监察中队，保障有机构管事、有人干事。

一个个水土保持政策相继出台，近三年，祁阳市出台水土保持制度13个，治理水土流失65多平方公里；共审批水土保持方案104个。

形成了建设管理制度体系，在水土保持重点工程建设中，严格执行工程建设管理各项制度规定，保障水土保持重点项目有序有力规范开展，促进水土保持健康发展，实现水土保持功能和效益。

水土保持宣传进学校。

讲清道理

水土保持工作千丝万缕，关系千家万户。

护好一方水土，既要因地制宜治理，精准有效管理，也要讲清道理，做好宣传，让老百姓明白水土保持的重要性。

祁阳多措并举，多点发力，加强水土保持宣传。

举办各式活动：组织广大干部职工开展水土保持知识抢答赛，通过活动使广大群众学习了水土保持科普知识；开展了“水保杯”趣味运动会，进一步扩大了水土保持法的宣传；组织水利局干部职工开展植树造林活动，身体力行参与保护水土资源。

搭建宣传阵地，大力推进水土保持进党校、进校园、进社区、进企业。在祁阳市党校开设水土保持讲座，面向全市党政干部开展水土保持宣传教育；在德辉水保科技园建设了水土保持科普长廊，为中小学打造“第二课堂”和“户外教室”；在中国农科院祁阳红壤实验站，依托水土保持科研设施，开展宣传活动。

水土保持宣传。

丰富宣传形式：如出动宣传车辆，在县城区和各乡镇集市开展了为期7-10天的水土保持法流动广播宣传;悬挂宣传横幅，通过手机短信、自媒体宣传水土保持法律知识。

设立宣传标语，在重要区域设立固定宣传标语，在祁阳市主要公共汽车站等人流密集区域，设立了水土保持固定宣传标语，持续发挥宣传效果。

通过形式多样的宣传活动，不断提升了社会和公众的水土保持意识，营造良好的水土保持氛围和环境，祁阳水土保持方案申报率、水土保持补偿费缴纳率逐年上升，水土流失违法事件逐年下降。