“五个必须”：新时代经济工作的规律性认识

　　中央经济工作会议指出，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。习近平总书记将之概括为“五个必须”，即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，深化新时代做好经济工作的规律性认识，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。

　　把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好经济工作的基本前提。我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。新时代经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。

　　高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。高质量发展的具体内涵，可以从以下几个角度进行理解。从供给看，高质量发展应当具有一个体系和四个能力，即比较完备的产业体系，强大的创新力、品牌影响力、核心竞争力和需求捕捉力。从需求看，高质量发展就是要满足人民群众个性化、多样化、不断升级的美好生活需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，并且不断提升科技进步贡献率和全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、分配、流通、消费循环畅通。

　　坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。如果把现代经济运行比作是一艘“船”，那么供给和需求就是这艘船的“两支桨”。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。供给和需求关系是现代经济运行中连接“微观与宏观”的桥梁，是现代市场经济理论的重要内容，也是理解以人民为中心的发展思想、新发展理念、高质量发展、建设现代化经济体系、构建新发展格局、统筹发展和安全等一系列理论问题的“钥匙”。

　　供给侧结构性改革强调供给和需求对立统一的辩证关系，不是割裂供给和需求。我国供给体系产能十分强大，在全球的供应链和产业链中占据重要地位，是全球的制造业大国，但大多数产品只能满足中低端的需求。随着我国消费结构的不断升级，这样的低端产品已无法满足人民对美好生活的需要，这样的供给结构不适应需求的新变化，高质量产品供给不足。解决这些结构性问题，必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

　　坚持依靠改革开放增强发展内生动力。改革开放是一场深刻革命，是我们党的历史上一次伟大觉醒，是决定当代中国命运的关键一招，也是解放和发展生产力的关键一招。从历史上看，从来就没有“毕其功于一役”的改革，改革是一项不中断的事业。党的十一届三中全会是划时代的，党的十八届三中全会同样是划时代的。当年碰到的问题是靠改革来解决的，今后碰到了问题，还得靠改革。所不同的是，发展到今天，改革中遇到的都是难啃的“硬骨头”，一些深层次体制机制问题和利益固化藩篱日益显现，改革进入攻坚期和深水区。全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等，要做到整体谋划。因为各领域的改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域的改革密切配合。

　　统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，必须构建高水平社会主义市场经济体制。资源配置有“两只手”，一只是看不见的市场无形之手；另一只是看得见的政府有形之手。深化市场取向的改革，关键是要处理好政府与市场的关系，即“看得见的手”与“看不见的手”这“两只手”之间的关系。党的十八届三中全会深刻总结历史经验，明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的科学论断。这是我们党对中国特色社会主义经济规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。“两个毫不动摇”是“定海神针”，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　坚持高质量发展和高水平安全良性互动。安全是发展的前提，发展是安全的保障。在我国进入新发展阶段之后，各类风险因素明显增多，国际环境继续发生深刻而复杂的变化，我国国家安全面临新的威胁和挑战，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。随着我们事业的不断前进和发展，新情况新问题越来越多，面临的风险和挑战越来越多，面对的不可预料的事情越来越多。“图之于未萌，虑之于未有”。我们要居安思危，增强忧患意识、风险意识、责任意识，保持头脑清醒，把防风险摆在突出位置，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，力争不出现重大风险，或者在出现重大风险时扛得住、过得去。

　　以新安全格局保障新发展格局，要求我们坚持独立自主的基本原则。独立自主是我国长期发展积累的宝贵经验，是国家制度和国家治理体系的优势所在，更是推动我国经济持续健康发展的根本保障。双循环新发展格局强调以国内大循环为主体，强调“独立自主”，但绝不意味着我国经济要与国际经济主动脱钩，而是要顺应国内外形势变化，从“国际循环带动国内循环”转变为“国内循环推动国际循环”，在更高水平上推进对外开放。实践也证明，大国经济如果没有独立自主作为保障，在关键领域过多依赖于其他国家，对外开放的战略就会受制于其他国家。

　　把推进中国式现代化作为最大的政治。现代化是人类社会发展的大趋势，更是中国人民和无数仁人志士苦苦追求要实现的目标。新中国成立后，我们党带领人民进行了实现现代化的艰辛探索。改革开放后，我国先后实现了解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平的发展目标。进入新时代，我国全面建成了小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程。中央经济工作会议要求：“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。”

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。改革开放以来，我们靠聚精会神搞建设、一心一意谋发展，取得了骄人的成就。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，仍然要把发展作为第一要务，努力使发展达到一个新水平，发展是硬道理的战略思想要坚定不移坚持。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

（责编：常滨海）