““以进促稳 先立后破”高质量发展是新时代的“硬道理”先立后破”高质量发展是新时代的“硬道理”

央视网消息：12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记发表重要讲话。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，面对多重困难挑战，我国宏观调控政策“组合拳”发力显效，经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，取得了来之不易的成绩。对于2024年中国经济，会议延续了“稳中求进”的总基调，同时提出“以进促稳、先立后破”。我们请来了国务院参事室特约研究员、经济专家姚景源进行相关解读。

主持人：今年的经济工作会议，有着哪些宏观调控的信号？又有哪些政策举措与国计民生息息相关？

国务院参事室特约研究员、经济专家 姚景源：今年经济工作的总基调是稳中求进，明年依然是稳中求进，但明年的稳中求进增加了“以进促稳、先立后破”。我们在理解明年的稳中求进时，要把握好稳和进的辩证关系。首先，我们要稳预期、稳增长、稳就业，稳是大局，必须先稳住，要稳的基础不断牢固、发展，又需要进，进是调结构、转方式、提质量、增效益。实际上，稳中求进包括了七个方面的内容，稳预期、稳增长、稳就业、调结构、转方式、提质量、增效益。在这个基础上，我们理解明年的稳中求进、以进促稳，需要有完整、辩证的思维方式去把握它。

主持人：所以，我们要的是积极有为的“稳”。另外，我们还看到，这个会议还强调了强化宏观政策“逆周期、跨周期”调节，这个调节指向的目标是什么？

国务院参事室特约研究员、经济专家 姚景源：宏观调控最根本的任务就是要使宏观经济中总供给和总需求平衡，总供给和总需求平衡是一个动态过程，是个波动状态。所以，经济是有周期的。我们现在正处在经济周期当中，宏观调控很重要的一点是跨周期调节、逆周期调节，我们尽可能地把周期“熨平”，像熨斗熨衣服一样，减少周期给经济和社会带来的大的伤害和损失。

主持人：就是减掉风险？

国务院参事室特约研究员、经济专家 姚景源：对，我们围绕两件大事来进行跨周期和逆周期调节，一方面是使经济增长的内生动力增强，另一方面是使经济运行中的风险和隐患次序化解。

主持人：另外，这次会议还提到了五个必须，高质量发展是新时代的“硬道理”，怎么来理解？

国务院参事室特约研究员、经济专家 姚景源：过去几十年提到的就是发展是“硬道理”，这次经济工作会议明确提出，在新时代，高质量发展是“硬道理”。时代的变化，新时代的主要矛盾发生了变化。总书记在二十大报告中讲，现在的主要矛盾变成了要满足人民群众对美好生活日益增长的需要。所以，满足人民群众对美好生活的需要，高质量发展是根本路径。

主持人：民生在这次中央经济工作会议中提到了很多，包括在化解风险领域，像三大工程：保障房建设、城中村改造和评级两用的基础公共设施。怎么看民生，用发展的方式化解风险？

国务院参事室特约研究员、经济专家 姚景源：中国经济现在还存在诸多的风险隐患，其中比较重要的领域就是房地产。房地产领域出现风险隐患，就直接导致上游出现产能过剩，下游的家电、家居又存在消费不足的问题。这次会议明确提出要推出三大工程——保障房建设、城中村改造和评级两用的基础公共设施，这三大工程首先是惠民工程，65%的城市化率是按照常住人口计算，即在城市中工作生活六个月以上；还有一个指标是用户口计算，只有40%多，还有2亿人左右的空间。未来，应该为这部分人提供更多的保障房。三大工程一方面可以惠民生，同时也实现稳增长，可以拉动钢铁、建材、水泥各行业，很重要的是能使房地产行业实现良性循环、健康发展。

11月金融数据发布 人民币贷款保持平稳增长态势

中国人民银行12月13日发布11月金融统计数据报告，多项指标显示，经济延续回稳向好态势，金融对实体经济的支持有力。

11月末，广义货币余额291.2万亿元，同比增长10%。从信贷投放看，11月份，人民币贷款增加1.09万亿元，同比少增1368亿元；前11个月人民币贷款增加21.58万亿元，同比多增1.55万亿元。

11月份，社会融资规模增量为2.45万亿元，比上年同期多4556亿元。从融资成本看，1—11月企业贷款利率为3.89%，同比下降0.3个百分点，继续保持在历史低位。

1至11月全国二手房交易量占比达37.1% 创历史新高

记者从12月13日召开的2023—2024中国经济年会上获悉，今年1到11月，全国二手房交易量占全部房屋交易量的比重达到了37.1%，创历史新高，全国已经有7个省和直辖市二手住宅的交易量超过了新建商品住宅交易量。 

住房和城乡建设部党组成员 副部长 董建国：今年1—11月，全国一二手房合起来实现同比正增长，说明住房需求保持稳定，没有出现明显收缩，而是交易结构发生了变化，二手房交易替代了部分新房交易。

此外，保交楼工作的扎实推进，带动了全国房屋竣工面积同比增长近20%。针对部分房企出现的债务违约风险， 相关部门出台了相关政策，满足不同所有制房地产企业的合理融资。

住房和城乡建设部党组成员 副部长 董建国：支持暂时资金链紧张的房企，解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。对于违法违规导致资不抵债、失去经营能力的企业，要按照法治化、市场化原则出清，这也是市场优胜劣汰的结果。

董建国表示，未来要加快推进商品房现房销售，探索建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，形成房屋安全长效机制，让房屋全生命周期安全管理有依据有保障。

亚洲开发银行上调2023年中国经济增长预期

亚洲开发银行12月13日发布报告说，预计2023年中国经济将增长5.2%，高于此前预期的4.9%。报告同时维持对中国经济2024年增长4.5%的预期。鉴于中国经济增长预期上调等因素，报告将2023年亚洲地区发展中经济体的经济增长预期从此前的4.7%提高到4.9%。

延伸阅读：《焦点访谈》 稳中求进 以进促稳 先立后破