新疆伊犁州积极践行和发展新时代“枫桥经验”

□ 法治日报全媒体记者 潘从武

□ 通讯员 张秀 李续群

喝着奶茶议事、坐在家门口解纷。近年来，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，充分发动群众、依靠群众，将各类风险隐患消除在萌芽状态，社会治理向纵深发展，为建设高水平的平安伊犁、法治伊犁提供了根本保证。

立足预防

家门口解纠纷

10月13日，新疆出入境边防检查总站伊犁边境管理支队三道河边境派出所沙门子村警务室民警在霍城县三道河乡沙门子村入户走访时，了解到村民阿不都克里木·热黑木家的骆驼吃了卡那提·卡德尔汗家的草料。“虽然没多大损失，但希望他以后管好牲畜。”卡那提说。

事儿不大，但置之不理就会引发矛盾。在民警和沙门子村党支部书记的调解下，阿不都克里木当场向卡那提道歉，并保证会将骆驼看管好。

今年以来，三道河乡大柳树村贯彻落实州级矛盾纠纷排查机制，通过一线干部常态入户“巡诊”、专职人员中心“坐诊”、领导包案“会诊”，实现“三诊把脉”源头治理，深入排查化解矛盾纠纷350起。

伊犁州不断挖掘各地调解工作特色做法，注重总结提升，推动形成了一批具有地域特色的调解经验和解纷路径——奎屯市温姐调解室善解婚恋纠纷、霍尔果斯市人民法院“护企小分队”专解涉企纠纷、特克斯县依托“三所联动”高效为民解纷。

9月11日，特克斯县科克苏镇科克苏村村民邱某某和邻居马某某因合伙务工收入分配不均发生争执。得知情况后，村委会邀请司法所、派出所、律师事务所联动调解，调解员、民警、律师分别说法、说情、说理。经过一个多小时调解，双方达成一致，握手言和。

“乡里乡亲之间，最多的就是婚姻家庭、邻里纠纷等矛盾。调解室设在村里，实现了诉求有人管、矛盾纠纷早化解。”伊宁县萨地克于孜乡党委副书记、政法委员孙中亚说，依托家门口的调解室排查、化解矛盾纠纷，群众满意了，工作也更好干了。

健全阵地

有事儿有地说

作为综合性多功能口岸，霍尔果斯口岸探亲访友、做生意的人络绎不绝。哈萨克斯坦共和国公民卡某因生意需要，经常往返口岸。

去年，中国公民哈某向卡某订购1.16万元玩具后，迟迟未付款。今年2月，卡某到中哈霍尔果斯国际边境合作中心的“中哈联合纠纷化解平台”求助。平台首席法律咨询专家仅用一天就化解了这起纠纷。

“中哈联合纠纷化解平台”是霍尔果斯市法院服务经济开发区建设的重要载体，也是集审判、调解、仲裁、公证等多个职能于一体的“一站式”争端解决平台。

“作为‘枫桥经验’在边境口岸的成功实践，该平台还被自治区高级人民法院推广至其他口岸。”自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院党组成员、副院长古丽孜热·木合买提说。

今年10月，霍尔果斯市伊车嘎善乡“一站式”矛盾纠纷调处中心接到求助：陈某和果农马某约定，以8.8万元的价格收购马某种植的苹果。采摘前，陈某发现马某的苹果病虫害严重，欲放弃收购，双方产生纠纷。

水果采摘时间紧迫，该中心将案件转至属地喀拉塔斯村矛调中心，并协调法律顾问、调解员联合化解。半天下来，双方达成和解：陈某按市场价收购马某的优质苹果，剩余苹果由马某处理。

“我们充分发挥矛盾调解、信访调处、困难帮扶等功能，推动信访诉求、人民调解、行政调解、司法调解和行业调解无缝对接，上下级互动、内外部衔接，形成矛盾纠纷全域化解体系，确保群众有地说事、有地解事。”伊犁州党委常委、政法委书记杨新平告诉记者。

民事民议

集众智谋共治

居民议事，是“枫桥经验”的最有效传承。

今年3月，巩留县提克阿热克镇萨尔布群村村民在“巴特小屋”议事：将两万多亩旱地流转，获得一笔土地流转费，空余时间去城里打工，再得一笔收入。

不论是土地流转、房屋拆迁，还是邻里纠纷、小区物业管理，群众都能到附近说事点唠唠。

伊宁县吉里于孜镇居民萨依甫加玛丽·塔西木拉提退休后，热心调解邻里纠纷，大家有事都爱到她家说说。

“大家坐在一起摆事实讲道理，就能减少误会，和睦相处。”萨依甫加玛丽说。

近年来，伊犁州围绕“民事民议、民事民商、民事民决”的工作思路，以“伊犁人的奶茶会”居民议事品牌为依托，在农家院里、葡萄架下说事议事、收集诉求、化解纠纷。

尼勒克县科蒙乡是一个以农牧业为主的大乡，牧道修缮既能保护草原，又便民利民。

“修缮牧道是好事，但要依据村规投票表决。”近日，科蒙乡奇仁托海村“两委”组织村干部、村民代表开展“伊犁人的奶茶会”议事活动，商讨修缮4.5公里牧道事宜，现场收集意见建议5条。截至目前，伊犁州各村(社区)召开议事会5000余场次，解决困难诉求5000余条。

要让居民议事会更好地发挥汇民意、集众智、谋共治的作用，就要不断夯实法治基础。

伊犁州坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情解决好群众急难愁盼问题，稳定红利不断释放，经济社会发展呈现出一派欣欣向荣的良好景象。