“十四五”末或有1.3亿吨粮食缺口？农业农村部回应

（原标题：“十四五”末或有1.3亿吨粮食缺口？农业农村部回应）

中新网8月26日电 针对社科院报告里面提到的“十四五”末可能出现1.3亿吨粮食缺口的提法，农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为，社科院报告中讲的粮食缺口，应该指的是包括大豆在内的粮食产需缺口，而不是实际供给和需求之间的缺口。

农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍当前粮食市场运行和生产有关情况。会上有记者问：《中国农村发展报告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口，其中谷物占到了2500万吨。这一说法引起了社会的广泛关注，有人担心这会不会意味着未来国家粮食安全会出现恶化，对此农业农村部如何回应？

潘文博指出，目前我们国家粮食安全是有保障的。我国粮食已经连续五年保持在13000亿斤以上，去年粮食产量是13277亿斤，人均占有量472公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线，特别是稻谷、小麦这两大口粮，人均占有量超过200公斤，目前我们国家人均口粮消费不到150公斤，多年的粮食丰收，库存是充裕的，价格总体平稳。

潘文博还指出，粮食总量平衡下，结构性的矛盾将长期存在。但谷物基本自给、口粮绝对安全的底线是能守住的。我们国家的粮食供需存在较为突出的结构性矛盾，粮食品种中缺口最大的是大豆，而且产需缺口逐年加大，每年进口8000万吨到9000万吨，这是由于我们国家的资源禀赋决定的。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麦供求平衡，玉米前几年库存较高，经过这几年的调整，现在玉米的结构已经趋于合理了，面积稳定在6亿亩以上，供求基本平衡。为调剂品种余缺进口一部分谷物，但是这部分进口谷物的总量还是偏少，2019年净进口谷物是1468万吨，占国内的产量2%左右。

潘文博介绍，今后我们可能还要适当进口国内短缺的品种，小麦进口主要就是强筋、弱筋，强筋做面包，弱筋做糕点、做蛋糕，这两块国内生产满足不了市场需求，但是这个量也不会太大。我们还是以中筋为主，老百姓还是以馒头、面条为主，我们抓小麦生产，抓中间带两头，抓中间的中筋的，把两头的弱筋的和强筋的带一带，这两个需求量不大，进口量也不会大幅增加的。

潘文博表示，概括起来讲，我们国家粮食安全总体形势是好的，当前供给没有问题，中长期供应也是有保证的。我们将适应国家粮食安全的新形势新变化，统筹处理好短期和长期、国内国际，坚持以我为主，稳定扩大生产，守住谷物基本自给，口粮绝对安全的底线。同时加强市场调控，合理引导消费，增强应对风险挑战的能力。

唐珂也指出，我国粮食连年丰收，库存充足，稻谷、小麦两大口粮自给率100%，谷物自给率保持在95%以上，可以说我们实现了谷物基本自给、口粮绝对安全这一战略目标。国际上粮食一般是指谷物，主要是稻谷、小麦和玉米三大主粮，我国还包括豆类和薯类，按照国际上的口径，2019年我国谷物年度净进口量不到1500万吨，主要是用来作品种调剂，更好满足个性化需求，多样化消费。

针对社科院报告里面提到的“十四五”末可能出现1.3亿吨粮食缺口，唐珂认为，社科院报告中讲的粮食缺口，应该指的是包括大豆在内的粮食产需缺口，而不是实际供给和需求之间的缺口。我们实际的供给有保障，产需之间是有缺口，所以产需和供求是两个概念。我国产需缺口大、需要大量进口的主要是大豆，2017年进口量曾达到9553万吨的历史峰值。这种进口有效满足了国内蛋白饲料和油脂的需求。

唐珂表示，未来我国大豆进口仍将保持高位，通过加强国际经贸合作、稳步拓展大豆进口来源，有效弥补国内产需缺口、保障国内市场供给，应该是没有问题的。同时，我国的稻谷、小麦、玉米三大主粮，将继续立足国内，以我为主保障供给。“十四五”期间，随着藏粮于地、藏粮于技战略的深入实施，我们完全有信心、有能力确保谷物基本自给、口粮绝对安全，并统筹利用国际国内两个市场、两种资源，保障大豆等油料供给，农产品市场总体也将继续保持基本稳定。