非洲猪瘟在中国出现第114天:蔓延20省 杀猪60万头

（原标题：九问非洲猪瘟：农业农村部首次召开新闻发布会介绍相关情况）

（图片来源：全景视觉）

经济观察网 非洲猪瘟在中国出现第114天，全国范围内已发生74起家猪疫情、1起野猪疫情，累计扑杀生猪60万头，波及20个省份48个市（区、盟）。其中，最新发现的一起疫情是23日北京市房山区家猪感染。

农业农村部今天（11月23日）首次举行新闻发布会，系统介绍非洲猪瘟防控工作有关情况。农业农村部畜牧兽业局副局长冯忠武、中国动物卫生与流行病学中心副主任黄保续就公众关心问题做解答。

冯忠武在发布会上说，目前非洲猪瘟防控工作取得了积极成效，但必须看到，当前中国非洲猪瘟疫情防控形势仍然十分严峻。近期发生疫情省份特别是主产省还在增加，总的看来防控任务依然十分艰巨、工作极为紧迫。现在看根除这个疫情的国家，短的用了5年，长的甚至用了30多年，我们也要充分认识疫情防控的复杂性、长期性。

防控任务依然十分艰巨

一问：近期非洲猪瘟疫情及防控情况怎么样？

冯忠武：目前，非洲猪瘟防控工作取得了积极成效。自8月初我国首次发现非洲猪瘟以来，截至11月22日，全国有20个省份47个市（区、盟）发生73起家猪疫情、1起野猪疫情，累计扑杀生猪60万头。已有7个省的24个疫区按规定解除封锁，其中，河南和江苏省的疫区全部解除封锁。全国非洲猪瘟疫情呈现多点散发、趋于平稳、防控有效、总体可控的态势。

但必须看到，当前我国非洲猪瘟疫情防控形势仍然十分严峻。从外部环境看，境外非洲猪瘟疫情频发，我国与疫区国家的人员交往频繁，货物贸易量大，加上非洲猪瘟的潜伏期长、隐蔽性强，再次传入风险很高。从国内情况看，我们有2600万小散养殖户，养殖方式落后，生物安全防护水平低，生猪生产和消费在区域上不均衡，长途调运生猪及其产品的情况仍将长期存在，这些因素都大大增加了疫病防控的难度。近期发生疫情省份特别是主产省还在增加，总的看来防控任务依然十分艰巨、工作极为紧迫。现在看根除这个疫情的国家，短的用了5年，长的甚至用了30多年，我们也要充分认识疫情防控的复杂性、长期性。下一步，农业农村部将毫不松懈继续深入贯彻落实中央决策部署，重点做好四方面工作，坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战。

二问：非洲猪瘟是从哪里传入进来的？在国内又是如何传播的？

冯忠武：首先，这个病是从国外传入的。2018年之前，我国一直没有非洲猪瘟。分子流行病学研究表明：传入我国的非洲猪瘟病毒属基因Ⅱ型，与格鲁吉亚、俄罗斯、波兰公布的毒株全基因组序列同源性为99.95%左右。

通常非洲猪瘟跨国境传入的途径主要有四类：一是生猪及其产品国际贸易和走私，二是国际旅客携带的猪肉及其产品，三是国际运输工具上的餐厨剩余物，四是野猪迁徙。

关于国内疫情的传播问题。首起疫情发生以来，我们对每一起疫情进行了系统的流行病学调查。归纳起来，对于已查明疫源的68起家猪疫情，传播途径主要有三种。

一是生猪及其产品跨区域调运。因异地调运引发的疫情共有13起，占全部疫情约19%；二是餐厨剩余物喂猪。因餐厨剩余物喂猪引发的疫情共有23起，占全部疫情约34%；三是人员与车辆带毒传播。生猪调运车辆和贩运人员携带病毒后，不经彻底消毒进入其他猪场，也可传播疫情。这是当前疫情扩散的最主要方式，占全部疫情约46%。对此，农业农村部已于11月1日发布公告，对生猪运输车辆监管提出了新要求。

三问：近期我国非洲猪瘟疫情发生的数量仍在不断的增长，能不能预测一下我国的非洲猪瘟疫情会呈一个什么样的发展趋势？

冯忠武：之所以疫情数量仍在不断增加，我们分析，与以下4方面因素密切相关。一是我国边境线长，国际交流频繁，境外疫情传入风险持续增大。二是非洲猪瘟具有明显的早期发现难、预防难等特点，该病潜伏期长，生猪感染后，可能在3周内不表现出临床症状，但病毒可在这期间由这些尚不为人知的病猪及其产品，通过市场交易、屠宰、人员工具携带、长途调运、接触传播、餐厨剩余物饲喂等，多种途径传播病毒。三是我国居民普遍喜食热鲜肉，这就造成了大量生猪长途调运，同时车辆的消毒和经纪人的管理没有跟上，由此引发疫情。四是我国的生猪养殖中小散户的数量还很庞大。这些散养户生物安全条件差、措施不到位，且多有用餐厨剩余物（泔水）喂猪的习惯，传入疫情的风险较高。

在全世界60个已发生过非洲猪瘟疫情的国家中，只有13个国家根除了疫情，根除时间多为5至36年，可以说付出巨大人力、物力和财力。目前来看，要想彻底根除非洲猪瘟，异常困难。如果不是中国政府采取了坚决果断的措施，就有可能出现疫情暴发流行。我国非洲猪瘟防控任务仍十分艰巨。考虑到我国养猪业的特殊性以及非洲猪瘟病毒的特性，我们初步判断，接下来的一段时间，仍是该病防控的关键时期，该病仍会呈现点状散发态势，随着各地防疫措施逐步落实到位，出现区域暴发流行的可能性不大。

是否影响元旦和春节期间的猪肉的供应？

四问：中国已经发生了1起野猪的非洲猪瘟疫情，这和家猪的疫情有什么关系，会对我国非洲猪瘟疫情产生什么样的影响？

黄保续：经对死亡野猪采样检测，实验室检测结果表明，引发吉林白山野猪疫情的病毒，在基因的关键位置存在明显差异，不同于引发国内家猪疫情的病毒。从现有调查和检测结果看，基本可以明确，这一起野猪疫情和国内已有家猪疫情没有直接关系，不是由家猪传给野猪。由于发现地处于边境地区，森林覆盖率高、野猪活动密集，很可能是境外传入疫情。

野猪活动路径复杂，不易受人为控制影响，如果非洲猪瘟在野猪中持续蔓延，将大大增加防控难度。同时，现在已经进入冬季，非洲猪瘟病毒怕热不怕冷，低温条件下存活能力更强、存活时间更久，加上野猪冬季觅食困难，进入农户周边寻找食物、向家猪传播疫情的风险增高。如果进一步形成野猪-家猪相互传播疫情的局面，非洲猪瘟防控的长期性和复杂性将大大增加。我部和国家林草局已经安排，各相关地方进一步加强野猪疫情排查，加强人工饲养野猪的监管，切断非洲猪瘟在家猪和野猪之间交叉传播的途径。

五问：非洲猪瘟发生以后，农业农村部采取了限制调运的措施，这对当前的生猪生产有何影响，会不会影响元旦和春节期间的猪肉的供应？

冯忠武：从当前情况看，生猪生产方式正在积极适应限制调运措施，全国生猪供应和价格水平总体稳定。从生产看，前三季度全国生猪出栏4.96亿头，同比增长0.1%；猪肉产量3843万吨，增加10万吨，同比增长0.3%。按照2017年生猪出栏6.89亿头测算，疫情处置中扑杀生猪占全国出栏量的比重仅为0.087%，直接影响非常有限，市场供应总体上仍处于相对宽松状态。从价格看，8月份以来全国猪肉平均价格一直稳定在每公斤23.5元左右，没有出现大幅上涨，也没有脱销断档。

在严格调运监管初期，浙江、上海等地猪肉价格出现了区域性上涨，目前两省市猪肉价格分别为31.4元和27.4元，虽然仍高于全国平均水平，但自10月份以来均下降了2元左右。总的看，元旦春节期间产能充裕，猪肉供应有保障，价格上涨空间不大。

我们也注意到，限制生猪及其产品跨区域调运确实对部分企业生产周转产生了一些影响，部分猪场商品猪被迫压栏，仔猪调运遇到了一些困难。种猪本来不在限制调运范围，也给企业带来了较大困扰。对此，我们已做了相应安排。

是否影响食品安全？

六问：疫情发生之后，一些消费者担心吃猪肉是否安全，一些地方的餐厅和食堂暂停供应猪肉，非洲猪瘟是否会传染给人？

黄保续：非洲猪瘟不是人畜共患病，不会感染人，同时它也不会感染除了猪之外的其他动物，不影响食品安全。世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组织等国际组织既没有把非洲猪瘟列入人畜共患病，也没有列入多种动物共患病。有关国家科研人员曾经将非洲猪瘟的病毒接种到犬、鼠、兔等10余种动物做感染实验，均未发生感染。非洲猪瘟发现以来近一百年历史，全球范围内没有出现人感染非洲猪瘟的情况。所以大家可以放心地消费食用经过检疫的猪肉。

七问：食品环节可能存在非洲猪瘟病毒混入，这种情况下，可能通过泔水然后再进入生猪养殖环节，有没有这方面的评估？

冯忠武：目前我们国家引发非洲猪瘟疫情的原因之一，就是由于饲喂了餐厨剩余物。所以国务院办公厅通知以及我们制定的管理措施中，都明确规定了禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪。这么做的目的，就是为了避免由于饲喂餐厨剩余物引发疫情，降低疫病发生风险。

八问：一方面，农业农村部说非洲猪瘟不是人畜共患病，也不影响食品安全，另外一方面扑杀的生猪又全部埋掉，这是否造成浪费，是否矛盾？

冯忠武：我再次强调，非洲猪瘟不是人畜共患病，不会感染人，不影响食品安全。1921年非洲猪瘟在肯尼亚首次发现以来，全世界60多个国家发生了非洲猪瘟疫情，都证实了这个结论。希望大家不要听信谣言，科学看待非洲猪瘟，放心消费生猪产品。

非洲猪瘟今年8月在我国发现以来，我们对所有疫区的生猪进行扑杀，并通过化制、深埋等措施进行无害化处理，主要是为了防止疫情传播，危及更多的生猪养殖场户，保护生猪产业。疫区内的生猪是高风险传染源，绝不能允许活猪、猪肉或猪肉产品流出疫区，否则将很容易造成疫情扩散。事实上，我们不仅要求扑杀疫区内的生猪并进行无害化处理，还要对生猪饲养圈舍、运输车辆等进行彻底清洗消毒，对其他养殖废弃物一并进行无害化处理，确保及时消除所有隐患。

九问：农业农村部发表的通知中指出，一部分畜牧兽医工作人员因为没有遵守法律，有渎职的做法，具体情况怎么样？

冯忠武：这只是个别基层工作人员的行为。目前我们的防控要求中， 有一项就是要求各地逐级建立问责、追责机制，切实压实防控责任，保证措施真正落地、落实。对发生的违反法律法规规定的行为,我们绝不容忍、坚决追责。前一段时间，我们对有关违规违纪行为进行了通报，其目的就是警示教育，确保职责和任务全面落实。