作者|徐春伟，宁波市地方志学会会员，历史地理及语言学爱好者。本文为网易历史频道独家稿件，谢绝转载。
近年来，随着《大明王朝1566》《抗倭英雄戚继光》的热播，明朝抗倭名臣胡宗宪也逐渐走入大众的眼帘中。他为了抗倭大业，违心依附于严党，因此导致他声名不佳；甚至他麾下的俞大猷、戚继光声名皆在其上。其实，胡宗宪在总督东南数省的岁月中，作为最高地方长官，为肃清东南倭患做出了首要贡献。历史上人们把胡宗宪的功劳与于谦相提并论:“不是于胡双少保，大明终作小朝庭。”那么，作为封疆大吏浙直总督，胡宗宪负责哪几省的军政事务呢？或者说，他的管辖地域有多大？
余姚人为纪念胡宗宪知姚及抗倭功绩，于胜归山凿其冕官坐像
总督本是无品级的临时性官职
明清两代对统辖一省或数省军政大权的长官称为“总督”，雅称为“督宪”或“制台”等。与掌握一省行政的巡抚不同，总督往往兼管数省的军政。两者都不是明朝一开始就有的官职。洪武九年（1376年），明太祖朱元璋将浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西诸行省改为承宣布政使司。就层级而言，承宣布政使司和元朝的行中书省相当。元朝的行省设丞相，为一省最高军政长官。朱元璋本身就当过元朝行省的丞相，深知行省首长的权力。于是，为了防止地方官权力过大，他将行省丞相的权力拆分到三个平行机构，分别为掌军事的都指挥使司（正二品）、掌民政的布政使司（从二品）和掌刑狱的按察使司（正三品）。但是，三权不统摄极不利于应付地方上出现的重大突发事件。宣德以来，各类矛盾不断尖锐化，各种突发事件愈演愈烈，特别是国防问题的产生，因此中央派遣官员协调地方三司、统一事权就势在必行，这就出现了巡抚和总督。
明代全图
明朝的总督和巡抚，是明廷为更好地处理中央与地方的关系，协调地方事务而由中央都察院派驻地方的高级官员。最早的总督应该是正统年间的王骥，《明会要》记载：“正统六年正月，征丽川，以兵部尚书王骥总督军务。”
清末的浙江巡抚衙门
总督的地位要比巡抚高，一个总督一般要节制一个以上的巡抚。《明史·职官志》都察院条载:“其在外加都御史或副、佥都御史衔者，有总督，有提督，有巡抚，有总督兼巡抚，提督兼巡抚及经略、总理、赞理、巡视、抚治等员。”明朝巡抚的正式官名一般为“都察院X都御史巡抚XX地方”，总督的正式官名一般为“兵部侍郎/尚书兼都察院X都御史总督X X地方军务”。如《明世宗实录》嘉靖三十三年(1554年)五月命南京兵部尚书张经“不妨原务，兼都察院右副都御史总督南直隶、浙江、山东、两广、福建等处”。“总督南直隶、浙江、山东、两广、福建等处”是其差职，本身并无品级，表明身份官阶的“南京兵部尚书兼都察院右副都御史”才是正式职务，也是他领取俸禄的地方。因此，明朝的总督、巡抚一方面名义上始终是以中央都察院（都御史、副都御史、佥都御史）、兵部（尚书、侍郎）堂官身份派遣到地方的“临时性官职”；另一方面越来越具有浓厚的总揽地方大权的正式长官色彩。
万历十年全国巡抚辖区简图
明朝的总督因为不是定制，总督出现后，又有定设总督和暂设总督之分。如宣大总督、两广总督、三边总督为定设总督；湖广贵州四川总督、湖广总制、江西总制、两畿山东河南提督、浙直总督等为暂设总督。有明一代，浙直总督是暂设总督中最为重要的一个职位，因为和抗倭密切相关。
嘉靖二十九年（1550年）定设总督辖区图
因备倭而设的浙直总督
明朝中叶，朝廷腐败，海防松弛，东南沿海倭患更加严重。浙江是明朝主要的财源地，浙江的宁波又是日本唯一入贡通商的港口，成为倭患最严重的地区。于是，嘉靖三十三年（1554年）因备倭而设浙直总督，首任总督即上文提到的张经。
明代倭寇侵扰区域
浙直总督的辖区除了《明世宗实录》提到的南直隶、浙江、山东、两广（广东、广西）、福建六省说外，它的辖区一直有不同的说法。时人王圻（1530年—1615）的 《续文献通考》记载：“（嘉靖)三十三年，倭夷人犯杭州，命尚书提督浙江、福建、南直军务。”此为三省说。王圻是辖区内的松江府上海县人，应该具有可信度。总督府在张经时期一度驻嘉兴，后驻杭州。
三省说与六省说其实都对。南直隶、浙江、福建为倭寇首要攻扰之地，因此成为该总督重点统辖之地；其余山东、广东、广西3省为该总督兼辖地，方便兵马调配。如《明世宗实录》嘉靖三十三年五月十八日载为援助张经备倭：“遣御史及本部司官各一员，赍太仓锒六万两往山东调发，奏留民兵一枝及青州等处水陆枪手六千人。”又如《明世宗实录》嘉靖三十四年四月四日载：“广西田州土官妇瓦氏引土狼兵应调至苏州。总督张经以分配总兵俞大猷等杀贼。”此时，广东还有两广总督一职，主管者应是当地总督；在地位上，两广总督显然在浙直总督之下。“不妨原务”“不解部务”也可印证总督都是临时官职，临时官职出现两个总督管理两广的现象，也是正常的。另外，明朝的山东布政司辖地包括今辽宁大部分地区，可以说浙直总督辖区是非常之大了。
嘉靖三十三年张经（1554年）任浙直总督时的辖区
浙直总督为何要兼管山东、广东、广西，其实在《明世宗实录》嘉靖二十六年六月二十四日条也已经有伏笔告知，“廵按御史杨几泽言，浙江宁绍台温皆枕山濒海，连延福建福兴泉漳诸郡，时有倭患，沿海虽设卫所城池控制要害及廵海副使，备倭都司督兵捍御。但海寇出没无常，两省官僚不相统摄，制御之法终难画一……廵视重臣亟宜复设，然须辖福建浙江兼制广东潮州，专驻漳州，南可防御广东，北可控制浙江。”当时因为沿海省份不统一管辖，倭患难以根治，杨几泽建议设一管辖浙江至广东的巡视重臣。不过，嘉靖帝只设了浙江巡抚，兼管福建沿海，“上（嘉靖帝）曰浙江天下首省，又当倭夷入贡之路，如议设廵抚兼辖福建福兴建宁漳泉等处提督军务着为例。”
此外，同督抚一样，明朝的总兵官也属临时差遣﹐无品级﹐无定员﹐多由公﹑侯﹑伯﹑都督等高级官员充任。随着总督成为一省最高文官的同时，嘉靖以来，总兵官逐渐成为一省最高武官。《明史·职官志五》记载: “镇守浙江总兵官一人，嘉靖三十四年设，总理浙江海防。三十五年，改镇守浙直。”从“总理”到“镇守”是一关键变化，可以看出明朝以文制武的政策，“总理”大权只能由地方最高文官浙直总督掌握。事实上，“总理浙直海防”的总兵就只有首任刘远一人，他的下任俞大猷职权只是“镇守浙直海防”。文武官员权力也和品级无关，嘉靖三十六年，浙直总兵俞大猷官阶升任后军都督府都督同知（从一品）；而他顶头上司浙直总督胡宗宪官阶只是兵部左侍郎（正三品）。
嘉靖大倭患时期的浙直总兵名录
古今只此一人的七省总督
嘉靖三十三年，胡宗宪任浙江巡按御史（正七品），严嵩干儿子、严党头号骨干赵文华以工部侍郎（正三品）的身份到老家浙江“祭告海神（实为观光旅游），因察贼情”。当时浙直总督张经是正二品，并不买他的帐，“自位文华上，心轻之”。浙江巡抚李天宠（官阶是都察院右佥都御史，正四品）也不愿买赵文华的帐，两人忙于抗倭大业，就盼他早点滚蛋。浙江的官吏也对赵文华嗤之以鼻。但是，得罪当朝红人赵儿子的后果，是张经、李天宠两位很快被设计陷害。此时的胡宗宪却看到了机会，他对赵文华礼遇有加，获得其信任。赵文华决定告张经、李天宠黑状，并许愿胡宗宪计划成功后，提拔他为浙江巡抚。
王庆祥在《大明王朝1566》塑造了经典的胡宗宪形象
嘉靖三十四年五月，张经等待良久的机会终于到来，他当即调集手下大军水陆并进，在王江泾大破倭寇，斩杀敌一千九百余人，史称“王江泾大捷”。《荡寇风云》里，俞大猷后的浙直总兵卢镗曾说过“打胜仗都可能掉脑袋”，这句话应在张经身上了。赵文华指使胡宗宪疏劾张经“糜饷殃民，畏贼失机”，后张经、李天宠被害，胡宗宪则连升三级，成为右佥都御史巡抚浙江。如果在清朝，正七品的胡宗宪怎么也不可能一下子飞窜到从二品的巡抚（领兵部侍郎衔则为正二品）；正因为明朝的巡抚是临时职务，官阶一般是都察院X都御史，才可能一下子升迁得如此之快。右佥都御史虽然只是正四品，品级在地方三司之下，因为是中央派来，故权力在他们之上。虽然赵文华很赏识胡宗宪，但胡在心里却不认可这个赵儿子，只因胡心中有着报国救民的责任，不得为之。不过，这也成了胡宗宪一生最大的污点。
张经被免职之后，赵文华还想让刚当巡抚的胡宗宪顶替总督的位置。嘉靖帝还是中意让南京户部右侍郎杨宜当浙江总督。杨宜当上浙江总督后，赵文华又发挥栽赃运作特长，把杨宜也搞了下去。《国榷》嘉靖三十五年二月十日记：“进胡宗宪兵部左侍郎（正三品）兼左佥都御史总督浙、直、福建军务。”这时，距离胡宗宪任职浙江巡抚的日子仅仅只有8个月。
《明世宗实录》嘉靖三十五年五月甲子条又载：“命太子太保、工部尚书赵文华兼都察院右副都御史，提督浙、直军务。”这是什么意思呢？胡宗宪的后台赵文华也是浙直总督，这浙直总督并无定员。《明史纪事本末》 解释了具体的原因，“(嘉靖三十五年)五月，御史邵惟忠上言：倭薄通州，围未解。余众自狼山转掠濒江诸郡县，而瓜、仪为留都门户，镇、常乃漕运咽喉，不可视为缓图。宜大集兵，敕诸臣戮力靖乱……敕才望大臣一人总督，以为犄角，保障留都。帝然之……命文华以工部尚书兼右副都御史，总督浙、福、直军务。”赵文华职责在于拱卫故都南京，其余地区主要归胡宗宪管辖，两个浙直总督还是存在分工。
《明世宗实录》嘉靖四十年七月十一日记：“命浙直总督尚书胡宗宪兼节制江西，发兵应援。”胡总督辖区又扩大了。那么，他是否还像张经一样，管辖两广和山东等地呢？《明史·胡宗宪传》记嘉靖四十一年时，“两广平巨盗张琏，亦论宗宪功”。胡宗宪虽然不是跟赵儿子一样，是严党骨干，但毕竟在严党挂上号的。于是，另一派的老大，已经踢开严嵩升任内阁首辅的徐阶愤愤不平地质问：“两广平贼，浙何与焉?”这说明，此时的浙直总督仍在兼管两广、山东等地。
嘉靖四十年（1561年）胡宗宪任浙直总督时的辖区
胡宗宪有了赵文华的背景，加上自己战功卓著，顺理成章地当上了东南七省军事总督，承担抗倭的历史重任。清末名将胡林翼评价他说：“保身即以保国，能以胡某笼罩赵文华，亦兵家之长算。”抗倭名将卢镗、戚继光若非胡宗宪栽培或保护，皆恐损失在内斗之中。赵文华倒台后，胡宗宪担心卢镗、戚继光、徐渭等人也要跟着走人，靠献白鹿取得了嘉靖帝的信任。后来也果然如他所料，他下狱后，卢镗被视为同党遭下狱。嘉靖四十四年，朝廷获取严世蕃给胡宗宪的亲笔书信，信中附有自拟圣旨一道，于是再度被捕入狱。在他任浙直总督期间，抗倭取得了决定性的胜利。胡宗宪不惜牺牲尊严，投靠严党，只为实现志向，拯救万民，平息倭乱。他自觉此次辩诬无望，乃吟“宝剑埋冤狱，忠魂绕白云”诗，引刃自尽。
明东南沿海抗倭战争要图
胡宗宪因巴结权贵而施展一身才华，实现救国救民的理想抱负，但又因权贵倒台而牵连，令人唏嘘。他的死，延续了嘉靖大倭患期间浙直督抚大多无善终的传统。嘉靖四十一年十一月胡宗宪免职以后，此时浙江的倭患基本平息，浙直总督一职也即遭废除。四十五年，嘉靖帝为镇压浙江、江西矿工起事而一度复置浙直总督，辖浙江、南直隶、江西之地；但随着内外乱平息，此职在隆庆元年（1567年）终被彻底废除。
嘉靖年间浙江（浙直）督抚名录
参考文献：
郭红、靳润成：《中国行政区划通史·明代卷》，复旦大学出版社，2007年8月
本文来源：网易历史
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