广佛深莞惠大圈竞争，顺德如何"突围"

一种时不我待的紧迫感贯穿于整个会议当中。“主动融入广深方面，顺德虽然走在前面，但广佛同城，深圳和惠州也要同城，深圳和东莞也要通地铁，南海也到大学城的高校去拜访”，顺德人在警醒自己，现在不是顺德跟顺德比，顺德是在整个广佛深莞惠这样一个大圈去竞争，因此千万不要起个早，赶了个晚。

省党代会闭幕次日，顺德迅即召开区委常委会（扩大）会议暨“两学一做”会议，贯彻落实省党代会精神。“回顾顺德改革开放的历程，每一个时期顺德都能够突围，靠的就是开放、靠的就是创新”，为了力争各项工作都走在前列，顺德区决定，“以更坚定的信念、更大的气魄、更有力的措施、更快的行动”，全面推进“开放引领、创新驱动”战略。

文/王鹏

危机意识：顺德不能“起早赶晚”

“顺德正处于新的发展起点上的关键历史时间。”

做出这一论断，一方面基于顺德当前拥有的禀赋和所取得优势。顺德区认为，现在的顺德有产业优势，特别是有企业基础和一大批优秀的企业家，像美的、碧桂园、联塑等。与此同时，外部环境上，在广佛同城时代，顺德跟广州枢纽型城市的联系更加紧密。

另一方面，则是顺德实实在在感受到珠三角各地“比学赶帮超”的热度与激情，感受到了竞争带来的压力和动力。顺德曾对一些区域发展主要指标进行了统计对比，结果发现，从2003年开始，顺德慢慢地被中山抛开了，去年，地方一般公共预算收入，南海超过了顺德，并且固定资产投资南海也早就超过顺德。

并且，在主动融入广深方面，事实上先行一步的顺德已经走在前面，广州地铁、广州公交进入了顺德，打造广州大学城卫星城、发现顺德全球路演深圳起航、大手笔在深圳建设企业苗圃、教育医疗公共领域向广深看齐……但“广佛同城，深圳和惠州也要同城，深圳和东莞也要通地铁，南海也到大学城的高校去拜访”，顺德人在警醒自己，“现在不是顺德跟顺德比，顺德是在整个广佛深莞惠这样一个大圈去竞争，因此千万不要起个早，赶了个晚。要大胆的创新，充分利用好各种有利条件，这些资源再不去用，人家都去找了，就错过了，错过就是罪过。”

强抓落实：“走在前列”靠行动做出来

顺德并不轻易开会，开会抓的就是行动与落实。

这次区委常委扩大会议上，顺德强调仍是行动与落实。顺德人清楚知道，下一步要继续走在前列，不是靠喊口号喊出来的，不是开会开出来的，是要用实际行动做出来的。因为归根到底，“发展是硬道理，实力决定地位”。

行动与落实有明确方向和抓手。这次省党代会决议，“深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新驱动为主要引领和支撑的经济发展体制、经济发展模式，加快构建开放型经济新体系，提高综合竞争力”。事实上“开放引领、创新驱动”顺德已经提了两年了，也制定了开放引领创新驱动三年行动计划，接下来顺德已经明确，就是要进一步坚定这个信念，以三年行动计划为抓手，以北部片区为重要战略节点，以战略的高度，以只争朝夕的精神，全面融入广深、走向世界。

同时，包括此次会议在内，顺德区还多次提到，如今正是能干事、干成事的好时机，因为能清晰地掌握什么是红线、什么是可以做的、什么是不可以做的，让大家有更清晰的底线意识、规矩意识。

顺德区还鼓励干部敢于创新。顺德区并不讳言，这两三年来，顺德的发展势头很迅猛，但有的干部还缺创新的精神、勇气和能力，“如果我们还用传统的办法去干，有很多东西可能就是错的。”

战略节点：集中精力“打亮”北部片区

此次会议上，顺德区还进一步坚定了接下来的重要战略节点，就在北部片区。因为顺德要突围、要发展，建立创新体系至关重要。但顺德区建立创新体系，靠单打独斗不行，需要来自广深的辐射与支撑。而顺德在两年前开始一体化发展的北部片区，正是顺德接受广深辐射、对接广深人才资源、承接创新项目落地转化的桥头堡。

作为占顺德面积约27%、经济总量近1/3的区域，顺德北部片区、大学城卫星城通过地铁7号线等直接连通了广州大学城这一华南人才储备库，同时，顺德北部还有其他很多地区没有的产业基础，两家千亿级企业美的、碧桂园均汇聚与此，能够发挥平台型企业的引领和带动。

顺德区认为，当前对创新资源的争夺非常激烈，要建立创新体系，就得聚集重点集中力量。“我们有美的这些其他地区没有的基础”，为此，顺德将统一思想，以北部作为重要的战略节点，集中精力去“打亮”它。对于东部片区和西南片区，顺德也已明确，先把高水平的基础设施、教育卫生等布局下去，有好项目就拿，没有好项目就先留空在那里，摆开一个格局。

为此，顺德区提到，接下来北部的架构、力度还将再调整。

深化改革：国资是“种子”不当“蜡烛”

据了解，顺德接下来还将深化和创新财政公资改革，构建能够支持城市建设与产业发展的公有资产与财政体系。

此前，顺德对公有资产的改革、产权明晰等基本到了一个层面，但顺德区认为这只是起步，下来还要进行改革，再不能用传统的办法去发展国有资产。“它是要当种子，不能当蜡烛，蜡烛是燃烧自己照亮别人，照亮别人，照完就没了，国有资产不能这样，要作为种子发挥推动作用，财政和公有资产怎么互动，这是下面要开始研究的。”

同时，顺德还将持续推进教育卫生改革。以创新为主要支撑，核心就是人才。为留住人才、吸引人才，除企业创造就业机会，顺德在政府层面也将创造更好生活的环境，所以将坚定不移把教育卫生使劲抓好。

珍惜企业家：保护广大企业家创业精神

此次省党代会报告提出，要依法保障各种所有制经济组织和公民的财产权，尊重企业家创造社会财富的贡献，客观看待和依法妥善处理改革开放以来企业经营过程中存在的不规范问题，进一步保护和激发企业家精神。

对顺德而言，广大企业和企业家是顺德的宝贵财富，在区域竞争中“突围”，离不开市场中经济主体的打拼，必须发挥顺德的产业优势、企业优势和企业家优势。因此，顺德区在区委常委会（扩大）会议特别强调，要珍惜、爱护企业家资源，建立一种创新的生态、创新的氛围。

顺德区提到，在过去一段时间里，一些官员出事跟企业有很多关联，过去的历史教训是很痛心的。通过教训可以知道，在新一轮发展中哪些可以碰，哪些不可以碰，也教育广大的企业家，依法依规经营。

顺德区同时明确，“对过去所作的不规范的行为，应尽快帮他们去纠正，尽量减少对企业的冲击，并结合顺德实际去做好，保护广大企业家的创业精神。”（专稿）